汉阴县突破三个难点确保“双置换”目标顺利实现

一是突破资产置换难点。因企制策，科学确定产权置换和资产重组形式。对经济效益好、净资产较大、有能力"吸纳"其他企业的，鼓励其实行低成本扩张，以出售产权的形式招商引资；对资不抵债的企业，大胆实施依法破产。
二是突破职工安置难点。在推进企业改革过程中，针对企业资产变现难、清理难、企业内部矛盾化解难、职工安置难等问题，牢牢把握改革调整的力度和进度，把安置职工作为企业改制工作的重中之重，改制中，广泛征求职工意见，认真制定《职工安置方案》提交职工大会表决，从净资产中优先提取职工经济补偿金，解除职工后顾之忧。同时，完善社会保障体系，按时足额发放下岗失业职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金，及时为企业、职工排忧解难，化解矛盾，努力维护企业和社会稳定局面。
三是突破债务处置难点。金融部门提前介入，全过程参与，妥善化解企业债务。对企业有净资产的改制企业，债务实行整体划转由新企业承担，新企业与银行签订"债权转移承诺书"，同时注销原企业法人资格。对采用"先股后租"形式改制的企业，由原企业承担债务，新企业和原企业形成租赁关系，新企业交纳的租金用来偿还原企业债务本息，确保债务不悬空，防止改制后发生债务清偿纠纷。