安康市双创办践行群众路线纪实

　　提起马坎和中心广场十字，在安康人的心目中，就是人车混行、交通堵塞。如今，两座人行过街天桥的建成投用，成为民生城建的一次精彩亮相：论投资，1500万元，可谓不多；论工期，3个月，不足百天；论作用，缓解了城市交通拥堵，解决了群众出行难题；论效应，群众满意，赢得赞声一片。
　　再说金川街和寇家沟，因无地下排污管网，长期以来臭水满街横流，夹裹着生活垃圾直排汉江，可谓“屋内现代化、门外脏乱差”。去年，投资413万元，这两处污水收集管网工程顺利交付使用，把实事办在了群众心坎上。现在，金川街和寇家沟人居环境发生了翻天覆地变化，市民群众好评如潮。
　　近年来，中心城市发展日新月异。但受经济、用地和交通等因素制约，仍存在着规划起步晚、管理水平低、公共空间不足、基础设施不配套、环境脏乱差等问题，群众反响强烈。市委、市政府在推进双创工作中践行党的群众路线，把群众满意作为第一标准，让城市的幸福归因于双创为民惠及程度。
　　双创为了谁？双创以满足群众对美好环境和美好生活的追求为目的，创建指标与群众需求相结合，创建活动与改善民生相融合，为群众带来看得见、摸得着、感受得到的实惠。
　　江南老城区由于人口稠密、道路狭窄、拥挤不堪，市民群众锻炼健身无处可去。去年4月25日，香溪洞景观人行步道建成投用，不仅将155万平方米景区园林融入城市，而且为市民群众健休闲身提供了极好去处——创建国家园林城市引林入城，既达到了绿化指标要求，更顺应了市民群众期盼。
　　城市是市民家园，市民是城市主人，市民群众都期盼自己的家园越建越美。双创以中心城市“突出核心、重心北移、提升江南、西进东延”系列既定重大项目、公开承诺的重点市政和民生城建项目、双创环卫设施和市场改造项目为载体，依靠项目实施促进双创，借力双创加快城市建设，不断完善城市基础设施，增强城市综合功能，提高城市形象品位，努力把安康变为宜居宜业宜游的生态之城，使城市更具活力和魅力。
　　安康城区兴安西路教场社区江水井巷，因排污管道堵塞污水横流，社区居民只好垫砖头踮脚尖出行。今年2月11日媒体报道后，市双创办迅速组织相关单位实地核实，现场办公协调解决问题。该地段下水管道虽系居民自建，并不属市政公共设施，但市政处不讲条件、不讲困难，组织施工很快便疏通了排污管道——事情虽小，却解决了群众生活中的大难题。
　　生活环境是衡量群众幸福指数的重要指标，环境越好市民的幸福程度越高。双创强势推进市容环境卫生、交通秩序、背街小巷、流动经营、门头牌匾、建筑工地、集贸市场、河道沟渠、城中村和城乡结合部整治，维护良好的环境卫生和市容秩序，同时狠抓污染减排、保护水源地、防治大气污染、整治城市噪声，并强力推进公园广场绿地建设、城市出入口造林、周边山体水岸绿化，创造良好环境让群众生活得更加舒心。
　　金州美食是安康的一张名片，而使用塑料袋套碗、一次性筷子、再生餐纸、明锅亮灶经营、无消毒和三防设施，给市民群众带来了极大食品安全隐患。市药监局去年在开展小餐饮专项整治中，下达责令整改通知单950份，停业整顿65家，行政处罚24家。如今，90%的小餐饮店内外环境整洁、消毒和三防设施完善、落实进店操作和亮证经营，群众吃得放心。
　　健康关系千家万户幸福，是市民群众永恒追求。双创始终坚持为群众健康服务的方向，深入开展健康教育提高群众健康知识知晓率和健康行为形成率，加大食品安全监管让群众吃上放心的食品，加强病媒生物防制减少传染病传播流行，强化传染病防治使群众远离甲乙类传染病疫情，严格公共场所及生活饮用水卫生管理提升与群众生活关系密切的六小行业和饮用水合格率，着力增强市民健康意识和提升群众健康水平。
　　双创评价指标164项，但群众满意永远是第一标准。多年来，既坚持群众主体地位，顺应群众意愿，依靠群众力量推进双创，又从群众最不满意的地方改起，从群众最挠心的事情抓起，从群众最迫切的需求做起，以双创的实绩实效回报和服务群众。双创达标和为民双创同频共振，创建活动变成了为群众办实事、办好事、解难题的过程，双创工作成为市民群众接受度最高、参与面最广、收益最多、最拥护的民生工程。
　　坚持为民双创，才能惠及民生。市双创指挥部细化分解双创任务，明确内容、时间表、责任人，夯实各级各部门各片区主要领导第一责任；实行政策激励，市区投入3000万元奖补资金，撬动1.8亿社会资金融入城市基础设施建设与管理；发动全民双创，切实增强“决战在汉滨”主体意识，强化镇办社区创建职能，激发广大干部群众支持参与双创积极性；严格双创督查，组建8个督查组，坚持随机暗访、专项检查、重点督查、季度考核、督办通报等制度，督促全力以赴抓落实。
　　落实双创为民，重在作风建设。双创具有艰巨性、长期性的特点，作风改进永远都是进行时。夜间大巡查、节假日大整治、街头巷尾办公、现场解决问题、包联背街小巷、即知即改立行立改……砺炼出“迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先”的双创精神，成为一笔宝贵精神财富。今年以来，市双创办坚持开门搞教育实践活动，强化问题导向，广泛听取群众意见、边查边改解难题、走街串巷话双创工作深入开展。
　　双创永远在路上，只有更好没有最好。按照城市建设缺什么、市民群众需什么、创建标准差什么的要求，市双创办在组织深入调研、反复座谈讨论、公开征求意见的基础上，形成了中心城市重点城建项目三年行动计划，大力实施民生城建、基础城建、生态城建、人文城建，项目多达409个。以双创为有力抓手推进城市建设，再次拉开了打造秦巴明珠的序幕。
　　双创惠了谁？双创抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，全力为群众办实事、办好事、解难题，贴近百姓、贴近生活、贴近实际，满足群众对美好环境和美好生活的追求。
　　中心城区公交运行体制管理不顺，运营车辆破损陈旧，不仅影响城市形象，而且社会公益政策在公交中也得不到有效落实。市双创办下基层、接地气、访群众，深入调研公共交通发展形成具体改革方案，推进了公交车管理体制重大改革。去年春节前夕，市委、市政府开通了江南城区至高新区两条新增公交线路，18台新型环保型空调天燃气汽车投入运行。
　　枣园路地处安康城乡结合部，因未纳入城区管理，夜间无路灯照明治安隐患大，人大代表和政协委员多次呼吁，群众诉求强烈。去年春节前夕，通过严格控制城区亮化绿化，节约资金用于背街小巷路灯改造。市政处投资230万元，沿枣园路安装了9盏投光灯和164盏路灯。枣园路路平灯亮，当地群众无不欢欣鼓舞——像这样的实事，在双创推进中数不胜数。
　　垃圾多、如厕难，都是市民群众身边的难事。双创着力推进环卫设施建设，去年江北污水处理厂建成运营，招聘环卫工人372人，新建垃圾收集屋20个，购置环卫车辆186辆和垃圾桶果皮箱920个，新建和改建公厕38座，维修维护公厕97座，提升改造再生资源回收站点25户；今年双创环卫设施改造项目全面铺开，城区将新增环卫工人300人，主次干道更换破损垃圾桶500个果皮箱内筒300个，城中村及城乡结合部增设或更新垃圾收集屋60个，维护维修公厕60座，新建改造公厕33座，新建垃圾收集屋15座、环卫工人休息室8个、垃圾压缩中转站3座，城区及周边镇办添置环卫车辆27辆，绝不让城市建在垃圾堆上，更不能让市民群众生活在垃圾堆里。
　　买菜难、购物难，市民群众饱受马路市场之苦。双创去年改造了南门、西坝市场，建成了城东、建民农贸市场、巴山西路便民市场、张沟桥过渡农贸市场以及4个便民市场，张岭和晏家坡市场改造接近完工，完成党校路露天餐饮搬迁。今年正在改造提升静宁市场、兴安市场，建设诚鹏机电、大型机械市场和南环干道、高新农贸市场，推进中渡路过渡市场、砂石场市场、东堤周日花鸟市场、东坝餐饮过渡市场、培新街茶叶蔬菜副食品市场、张沟桥广丰农贸市场、城东农贸市场二期、花卉苗木交易市场、心石和西内环路餐饮市场、文昌路和党校路早夜市、鼓楼街夜市城、建民餐饮夜市的建设改造提升。划行归市让市场告别“脏乱差”、“吵闹挤”，方便群众生活。
　　出行难、停车难，多年困扰着广大市民群众。在大力发展公共交通的同时，双创三措并举医治“城市病”：构建城市路网，去年党校路建成投用，长岭南路和南山路进入道路主体施工；今年加快长春路、新罗路、南环东路、秦岭大道、城东汉江大桥、汉江一桥东半幅桥改造建设；完善交通设施，城北客运站建成投用，汉江一桥南端交通组织5月竣工，供销车站完成搬迁，安康高客站建设和安运司外迁正在推进；新建停车设施，去年建成了高新区生态停车场，今年正在加快建设兴安公园、巴山西路、南环中路、市中心医院、市中医医院、市委对面、市地税局、电信公司、江南污水处理厂临内环路和临金州广场10个立体停车场，3处人防地下停车场建成投用，5处在建人防地下停车场年底前对外开放，改善群众出行条件。
　　件件急事难事，在双创推进中正努力得到解决。江南城区天然气通气点火，让广大市民群众用上了方便的天然气。中心城区教育资源整合和市儿童医院、精神专科医院、妇幼保健院整体迁建，将有效缓解上学、看病等民生难题。东坝防洪工程主体基本完工，东坝片区2.5万群众有望告别水患威胁。110千伏东郊输变电工程建设，将有力保障10万群众用上“放心电”。殡仪馆迁建，将极大改善城市形象，更好地满足社会需求。西城阁、兴康门城楼和内环路浮雕墙建设，既美化亮化了城市，也有效增强了城市文化底蕴。安康大剧院、安康博物馆和防洪博物馆的建成，成为中心城市重要文化民生工程。
　　改变城市“脏乱差”面貌，是市民群众的热切期盼。双创坚持周五义务大清扫，开展卫生死角大清理，落实门前四包责任制，着力推进交通秩序、小餐饮、背街小巷、老旧社区、五小行业整治、广告牌匾、河道沟渠、城中村和城乡结合部、建筑工地等多项整治，每天组织开展市容市貌巡查，维护城市良好市容和秩序。今年又购置电话追呼系统治理非法野广告，改造500户不达标门店小餐饮，购置新餐车规范200户流动小餐饮，消灭城中村旱厕，开展公共区域病媒孳生地治理，对262个无物业管理小区和583栋住宅楼配齐垃圾桶并开展综合整治，解决无条件组建物业管理小区公益岗位保洁人员，对张沟桥至二桥头及枣阳路全段实施绿化美化和禽栏圈舍改造。
　　改善城市环境质量，市民群众呼声较高。双创完善环卫基础设施集中处置垃圾和污水，狠抓污染减排保护水源地，禁放烟花爆竹和机动车禁鸣整治城市噪声，淘汰“黄标车”和开展油烟排放执法检查防治大气污染。特别是去年完成金川街、寇家沟、巴山西路污水收集工程和滨江大道、江北大道、三安园沟、七里沟截流堰改造，对安康城堤、寇家沟、屈家河、南山排洪渠、西坝防洪堤内、一江两岸及三河口等河道沟渠持续清理保洁，有效遏制了垃圾不堪入目和污水臭味刺鼻现象。
　　崇尚绿色是市民群众的新追求，双创加快推进公园广场绿地建设。去年，建成了香溪洞步行栈道、陈家沟街心公园、兴安公园、金州广场提升改造和高新区商业公园、运动公园、文化公园，完成了东坝湿地公园规划选址和香溪洞隧道街心公园土地置换评估。今年，汉江龙舟文化园、东坝入口广场、江滩公园、兴康门将在龙舟节前建成投用，并加快西郊公园、文武山生态公园、汉调二黄园二期、金堂寺公园、药王殿公园、奠安塔公园建设，让城市园林盎然绿意萦绕在老百姓身边。
　　整洁优美的人居环境，市民群众人人向往。中心城区今年实施的东关片区综合改造、兴安片区综合改造、南正旅游特色街区改造、东坝片区改造以及城东、张岭、安铁、黄沟片区棚户区改造，以项目配建基础设施，着力改变路网设施差、环境脏乱差、生活质量低的民生现状。同时，强力实施双创提升进小区，即环境卫生制度、公共秩序管理、绿化美化提升、停车场建设、便民果蔬店、治安管理保障、基本配套设施、文明健康教育“八进”小区，努力改善262个老旧小区的环境。
　　双创依靠谁？双创的广度深度取决于群众的参与程度，群众在双创中发挥着主体作用，只有紧紧依靠广大群众推进双创，群众才能够把创建当成自己事自觉投身双创洪流。
　　安康城区黄洋河桥下，垃圾堆积如山，见风到处飞扬，散发股股恶臭，群众路经此地掩鼻而行。今年2月17日群众反映被媒体曝光后，市双创办迅速组织相关单位实地查看，现场研究解决办法。这些垃圾虽是人为夜晚偷倒所致，但市区公路部门不推诿，立即投入机械和人力，将320立方垃圾清理得干干净净——问过即改，赢得了群众对双创的信任和拥护。
　　凡是群众所急所盼，都是双创工作重点。双创充分听取群众意见，更多更具体地关注群众身边的事。对在创建活动中听到的、看到的、发现的、市民反映的问题以及群众来信来电来访、人大代表建议、政协委员提案、新闻媒体报道等送上门的意见建议，都始终坚持问题导向、解决突出问题，能改的马上改，能做的马上做，让群众见到实实在在成效，从而发自内心支持参与创建，把双创建立在广泛深厚的群众基础之上。
　　只有双创为民，才能赢得民心。对上学、看病、出行、生活等直接关系群众切实利益的民生城建项目和市政府确定的十件实事，推行公开承诺制，让群众来参与、来监督、来评判。公开承诺必须由部门“一把手”亲自作出，围绕干什么、怎么干、干成什么样，通过媒体问政、网站发布给群众说明白、讲清楚，让群众行使知情权、参与权、监督权。对承诺内容记录备案、跟踪问效、严格考核，强化新闻监督、社会监督、工作督查，推动承诺落到实处，群众认可才能“销号清账”。
　　安康是我家，双创靠大家。为唤起群众同心干，组织宣传战役，开设双创专栏，办好双创曝光台；举办知识竞赛、演讲赛，设置文化墙、宣传栏、广告牌，举行文艺巡演、汇演，发送双创短信；教育培训覆盖学生、居民、干部职工、个体经营户、司乘人员、环卫工人、公共场所游客、进城务工人员等重点人群，开展双创进社区、进学校、进企业、进机关和全民参与双创争做文明市民十大主题活动，充分发挥协管员、监督员和志愿者作用，双创知晓率、参与率达99.4%和97.6%。
　　提高市民素质，是双创的灵魂。把双创宣传教育作为最基础、最直接、最有效的途径，让环境意识、卫生意识、文明意识潜移默化；将职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育融入各个环节，引导讲文明、讲卫生、讲公德；深入开展群众性精神文明创建和公民基本道德规范宣传，形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚；广泛劝诫提醒根治陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式……广大群众从我做起，从现在做起，从身边小事做起，良好文明素质折射出了城市形象之美。
　　紧紧依靠群众，群众一呼百应。正是坚持谋划双创思路向群众问计，查找双创问题听群众意见，推进双创整改向群众请教，落实双创任务靠群众努力，衡量双创成效由群众评判，最大限度地激发了群众支持参与双创积极性。近年来，双创志愿服务累计达到6万多人次，全民义务植树尽责率连年保持在90%以上，7000户商家按标准要求规范设置了门头牌匾，1.6万余家单位、门店、住户自觉落实门前“四包”责任制……
　　金奖银奖，不如群众夸奖。安康印染厂职工小区居住300多户，企业破产后小区因无人管理，居住环境脏乱差。市双创办经过调研和协调，将小区纳入重点棚户区改造项目，实实在在改善了人居环境。去年12月，印染厂职工小区代表柯云胤把大红锦旗送到市双创办。据市统计局调查，2013年被调查者对我市开展双创工作满意度为97.6%，对市容环境总体满意度为97.2%，对本市园林城市绿化总体满意度为90.7%。
　　今年春节前夕，李克强总理到安康视察时指出“在汉江两岸拔起了安康这样一座现代化城市，出乎我的预料”，“在秦巴山区腹地嵌上了一颗明珠”指明了安康今后发展的方向。“秦巴明珠”既是李克强总理对安康发展的充分肯定，更是对安康美好未来的殷切期望。“明珠”还不名副其实，“璀璨”还需加倍努力，安康扭住双创有力抓手推进城镇化进程，双创工作践行党的群众路线，“秦巴明珠”必将发出“璀璨”光芒！