竞进提质•民生林业看安康

         人勤春来早，安康物华新。在明媚的春光里，我们沿着李克强总理春节前看望陕南乡亲的道路，走进秦巴腹地安康市，放眼满目葱茏的群山秀水，人们在山上忙种树，水边植新绿，处处感受到充满激情而脚踏实地的安康人，正以全新的姿态、昂扬的斗志、改革的精神，建设活力四射的山林经济。
         陕西省安康市是林业大市，山地面积超过93%，务林人以此为“战场”，历经多年努力，给生态林业和产业林业奠定了较好基础。市委书记郭青、市长徐启方带领市委、市政府一班人和300万人民群众，深化学习习近平总书记“两座山”理论，充分利用全市2800多万亩林地资源，科学发展，循环发展，建设“金山”“银山”，走出了一条民生为本、循环发展的生态经济新路，跟进全国全省步伐，建设了一个经济持续发展、人民逐渐富裕、生态更加美丽的新安康。
       生态林业筑屏障。安康市把目标定位于生态环境保持全省领先，生态建设成为全国示范，紧紧围绕国家生态主体功能区和“南水北调”中线工程重要涵水区，按照省委、省政府“陕南山地森林化”战略，创新生态林业建设，以“今天不去做，明天就会后悔”的先行理念，“一年种过去五年的树，一代人造三代人的林”，啃下了一块块“硬骨头”，三年累计造林190多万亩，在秦巴核心区域为国家生态安全筑牢了一道坚固屏障。
       民生林业靓城乡。建设美丽安康，营造天蓝、地绿、水净的美好家园，是人民群众的共同愿望。市委、市政府发挥务林人建设美丽安康的主力军作用，引领全市人民以建设区域中心、生态宜居为目标，打造“秦巴明珠”，将瀛湖建成了“湖城一体”的生态旅游区。生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高标，成为安康市民宜居宜业的“温度计”，让人民群众时时感知循环发展的民生福祉。
        产业林业富安康。山林经济既是美丽的，也是富裕的。安康市创新“飞地经济”，壮大园区经济，2013年全市山林经济总产值突破150亿元，山林经济园区内的农民户均增收2686元。预计“十二五”末，全市山林经济总产值达到220亿元，农民人均纯收入再增2000元。念好“山”字经，做足“林”文章，生态美、城乡美；产业强、百姓富的生态经济，拔掉山区“穷根子”，整体循环开发的园区经济支撑起了秦巴腹地的绿明珠。
        2014年1月26日，李克强总理视察安康，充分肯定了安康以山林经济为主导的经济社会发展成就和规划的目标，赞誉 “在汉江两岸拔起了安康这样一座现代化城市，出乎我的预料”，给“秦巴山区腹地嵌上了一颗明珠”。他要求安康市继续向贫困宣战，对陡坡地下决心实施退耕还林，使生态得保护，农民得实惠，希望安康市“在秦巴山区中心开花，开出大花、结出硕果”。
        寻着总理的视察印迹，国家林业局派出工作组深入到安康市九县一区，全面调研山林经济，给出了这样的评价：民生林业看安康，陕西省安康市实现了从山林经济向生态经济的跨越。
        啃下“硬骨头”　为国家安全筑牢秦巴核心生态屏障
        2014年全国两会政府工作报告提出，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。如何加强生态环境保护，建设生态文明的美好家园？安康市的回答是：立足国家主体功能区的保护和建设，实施开放创新、绿色崛起战略，以生态文明和循环发展的山林经济为抓手，强力推进转方式、调结构，运用生态规律来建设美丽富裕新安康。
        安康市林业局局长李本增告诉我们，市委书记郭青把过去20多年在国家高层面的“三农”理论研究，转变为务实的生态经济建设实践，使习近平总书记的生态文明理论和李克强总理的脱贫致富要求与安康现实精准对接。近几年来，市委、市政府把生态建设提到“生命线”的高度，怀着“保护国家主体生态功能区，把一江清水送北京”的情怀，全力以赴地投入到生态建设之中，结合天保和退耕还林工程，全力建设“绿色屏障”，通过科学的生态修复方式涵养优质水源，依靠生态整治转型发展，不仅拔掉了制约山区农民的“穷根子”，而且文明的生活生产方式有效地消减了新的雾霾源。
生态防护增资源
        国家实施主体功能区规划，重点生态区安康的限制开发区域面积占全市84%，是南水北调中线工程和引汉济渭工程的核心水源区。安康深化林改，守住青山绿水，呈现出天蓝、地绿、水净、气爽、城美的生态质量。
        绿化动员高规格。2012年3月，安康市召开了有史以来规格最高的全民绿化动员大会，组织规模最大的上山义务植树活动，中财办、中农办副主任唐仁健和国家、省市农林战线等多位领导与五千多名安康人民共同植树。从此，从市到县，每年春季和秋季都开展大规模的全民植树周、植树月活动，高规格、大规模建设森林生态屏障工程。
        纵深推进大建设。2008以来，安康市把生态防护林建设当作林业的命脉工程常抓不懈，针对森林资源分布不均、浅山河谷生态脆弱的实际，突出抓了大瀛湖、汉江两岸、城镇周边、交通路网等重点区域绿化造林。2009年启动安康中心城市及县城、重点集镇周边绿化造林10万亩。2011年启动千里绿色长廊建设，当年造林绿化510.4公里36万亩。2012年，突出中心城市、县城、重点镇及“三沿三周边”重点区域绿化，全年造林绿化64万亩，超额25%完成年度任务。2013年在持续干旱的情况下，提早整地备苗，等待墒情造林，各县完成造林绿化任务均超过8万亩。2014年，全市规划新造林50万亩，仅一个春季，全市各地就完成了年度造林任务的60%。
        项目争取上台阶。安康市林业局不断完善自我支撑体系，强化项目争取意识，退耕还林210万亩。近年来又新争取到退耕还林7.1万亩、天保工程20.5万亩、长防工程 2.5万亩、退耕还林补植补造19万亩，争取到一系列后续产业基地和国有林场建设帮扶项目，总投资8亿多元。
        跟踪督查有质量。近3年来，在推进重点区域造林绿化工作中，市委、市政府先后8次召开专题会议安排部署，督查、纪委跟踪，林业提供技术指导，市考核办把造林绿化纳入年度目标考核，财政部门筹措奖补资金，强势推进重点区域造林绿化工作，汉江沿岸及城周生态环境明显改善。
        森防紧跟保成果。加大森林防火和病虫防治工作，上下合作除治松材线虫病，及时清理枯死松树，有效应对柑橘落果难题，加大胡蜂防控，森防工作经受住了“国检”大考。
    “不让一块地皮裸露”。秦巴山区本很脆弱的生态在安康人民精心建设的防护林护佑下，变得绿满城乡，处处堪为风景。在全国公务旅游萎缩、商务旅游低迷的情况下，2013年安康生态旅游逆势而上，全年接待游客2166万人次，同比增长17.9%；实现旅游综合收入95.3亿元，同比增长25%。
生态修复涵水源
        良好的生态环境是确保“一江清水供北京”的政治责任，也是安康永续发展的根本保证，市委、市政府的生态保护意志变成了三百万安康人民生态修复的自觉行动。
    流经安康340公里的母亲河汉江，是国家南水北调中线工程和“引汉济渭”工程的重要水源。安康作为这一举世工程的水源涵养地和保护区，两条天然纽带，把相隔万水千山的陕南安康与首都北京和省城西安亿万人民的心紧紧地连在了一起。
        为了把一江清水送到北京、送进西安，安康市在经济和发展上付出了巨大的代价。在关停木材加工厂的基础上，关闭了小矿山、小炉窑和大中型和水泥建材企业累计300多家，年减少工业产值145亿元，减少利税10多亿元；减少坡耕地214万亩，失地需转移农村劳动力71.3万人。市县两级林业部门担责，倡导山区农民施用农家肥，并协调相关部门对关停企业曾经污染的土地、林地进行整理，栽植林木花卉修复生态，用健康的生态为北京和西安人民涵养优质水源。这样的工作已经做了6年，全市累计投入18亿元，以保护汉江为重点，治理小流域145条4921平方公里，造林绿化332.5万亩，大瀛湖和汉江沿岸绿化取得显著成效，良好的生态使汉江水质保持II类标准，经济增长与生态环境的协调性得到增强。
        生态修复最成功的例子是瀛湖绿化治理。瀛湖是安康电站大坝的配套工程，斩段滔滔汉水，雄居高山峡谷，尽收两岸云雨，高峡平湖水面77平方公里，湖长128公里，湖内拥有可开发的岛屿、半岛40座，港岔70多条，是西北最大的人工湖。瀛湖周边植被稀少，生态脆弱，水土流失严重。湖区环绕汉滨、岚皋、紫阳、汉阴1区3县20个乡镇、106个行政村422个村民小组，累计18000多户农民。搬迁户多，耕地稀少，没有致富门路。2008年，安康市林业局在李本增局长的领航下，纵深推进瀛湖绿化，他们分解任务，相对集中；连片治理，细化到组，创立了“县级领导包乡镇，科级干部包村组”的工作机制，当年完成工程造林15350亩，抚育管护3.5万亩。
        历经6年多的接力建设，治理区域的橘子、枇杷等经济树木林茂果丰，置身连绵的湖区水域，山环浪涌，汉水风韵般的诗情画意油然而生。如今，安康市将栽种管护5年的林木交给了所帮扶的村民管理。赢湖镇桥心村六组组长汤瑞邦告诉我们，瀛湖绿化治理彻底改变村子的穷困面貌，山青了，水清了，路通了，村民的日子过得比蜜甜。
       “保水是第一责任，生态是第一资源”，安康市出台了《建设生态安康的若干意见》、《加强环境保护工作的决定》、《加强汉江水质保护的意见》3个纲领性文件。在安康，人人都有为首都和省城人民保水源的意识，阳春三月，我们走进安康，远眺瀛湖，云水茫茫。绕岸而行，可见水质清澈，零星落叶，也随时有人清理。曾培炎视察安康时，亲赴瀛湖现场取水，检测结果显示：溶解氧、氨氮、氢化物等30多项监测指标均符合国家Ⅱ类饮用水标准。他通过市委、市政府向安康人民为北京守护一江“生命之水”表示感谢。
生态整治消霾源
        近几年来，雾霾天气自北向南，从大城市到中等城市漫延，间隔时间越来越短，破坏程度越来越大，轻微的雾霾天气在安康也有显现。
        安康市的决策人从大自然向粗放发展方式亮起的红灯中引起警觉：安康是秦巴山区的中心城市，铁路、高速公路的修建改造需要占用山林，生态移民需要加大城镇化的承载负荷，城镇化率已达41%，循环经济需要园区支撑，山村农民的生产生活方式还没有完全改变，自身也存在一定的雾霾源。
        如何破解这道时代难题？是等风刮走，还是盼雨消除？市委、市政府主动出击，把希望寄托在务林人身上，通过生态整治消减霾源。安康林业人发挥职能作用，带领国有林场、森林公园、自然保护区和各县林业管理部门千方百计提升造林面积，增加林木蓄积量，发挥森林生态净化空气、防风固沙、保持水土、调节气候的生态服务功能，按照陕西省城市群治污减霾林业三年行动规划，细化措施，构筑秦巴山地森林生态屏障，依托秦岭中央公园，加快市内重点旅游区周边生态提质步伐，让杂草变灌丛、灌木变乔木、疏林变森林。
        市委、市政府加大生态整治力度，打响呼吸“保卫战”、治水“攻坚战”，推进农村环境连片整治，引导农民改变传统生活方式，不在野外烧荒烧地，不燃烧多余秸秆，不随意取石打沙，不人为制造雾霾源。在城镇，以“双创”为抓手，“压煤、抑尘、控车、禁燃”，严防企业污染，强化工地扬尘监管，加大机动车尾气污染治理力度，加速淘汰黄标车，用环境质量的改善治污防霾，保卫蓝天。
        生态整治消霾源，增林扩绿防雾霾。近几年来，汉阴县举全县之力建设凤凰岭森林公园，开发凤凰山、汉江、龙寨沟景区、龙岗园四大景区，被国家林业局评审通过，入列国家级森林公园。生态整治，增林扩绿，安康的空气变得越来越清新，市区PM2.5浓度值长时间低于20微克/立方米，还原了“万年丰乐，安宁康泰”的生态内涵。
        打造“温度计”　让安康人民感知循环发展民生福祉
       “保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。安康是中国最大的富硒带，汉江安康段是中国最洁净的水源富集区，安康森林覆盖率在全省最高。市委、市政府对照习近平总书记的生态经济观，把生态优势放到全国、全省的发展大势中审视、谋划、定位，实现后发赶超。
        建设生态安康，恩泽子孙后代。近几年来，安康市瞄准民生林业，发挥区域生态优势，以森林城市创建、美丽乡村示范建设、城乡生态旅游深度融合为抓手，打造生态民生“温度计”，让人民感知循环发展下的安康城市宜居、农民脱贫、山水富民的民生福祉。
       中心城市用绿化实现美化
        把森林建在城市，把绿色留在身边，是人民群众的基本民生。2012年初，郭青提出，“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”从此，市林业局把争创国家森林城市的报告提交给了市委、市政府。
        森林城市创建，不仅仅是主城区绿量增加和美化提质，而是结合新型城镇化建设，以中心城区带动全市各县城同步争创。3年来，围绕同一主题，每年推出一个“身边增绿”目标，市区两级集中财力、物力、人力，把建设城中街区公园、城郊森林公园，新增森林绿地面积，作为政府提升居民生活品质、增进民生福祉的郑重承诺，使安康百姓在宜居宜业中感受到城市品位的提升。
        城镇化建设速度很快的安康，把城市绿化放在盖楼和扩街同等的重要地位。2013年10月10日，市委书记郭青组织汉滨区、高新区、瀛湖示范区和林业、民政、财政、国土、规划、住建、交通、水利、公路等管理部门的局长们专题调研中心城市绿化工作。他们深入到陈家沟街心公园、汉江江滩公园、兴安公园、江北羊皮沟垃圾处理场和高新区生态商业公园、生态运动公园，实地查看，了解进展。郭青对城市绿化工作给予表扬的同时，要求各级深化认识，要用绿化来实现城市美化，把绿化作为国家森林城市创建的重要保障和支撑。在他的眼中，绿化造林是欠发达地区成本最小、效益最高的美化城市方式。尤其在苗木价格不断上涨的情况下，今天不去做，明天就后悔。要见空栽树，见缝补绿，不断加大中心城区绿化美化的投入。
        安康市从民生改善出发创建国家森林城市，他们用长远的眼光和高瞻远瞩的智慧，克服城市建设中的急躁情绪，着力保护老城区的历史文脉，用绿化提质为今后的城市建设留下发展空间。2014年1月4日，受市政府委托，由国家林业局西北林业规划院组织专家组，对《安康市森林城市建设总体规划》进行了科学地评审，专家组认为规划目标明确，科学合理，重点突出，措施得当，具有针对性和可操作性，符合国家森林城市创建标准，通过努力各项指标完全达到了国家森林城市创建的要求。
        安康人民倾力创建国家森林城市，中心城区跟进城市北扩的步伐配套建设绿化工程，各县的创建行动紧紧围绕“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”绿化美化。经过3年的拼搏，市县中心城市绿美得到提升，汉江、月河两轴变得秀美，黄洋河、吉河、月河三河两岸锦绣多姿，大帽子山、龙王山、鸿龙寨、鲤鱼山面向城区的直观坡面浓绿覆盖，316国道恒口越岭关至早阳、灜湖快捷通道、安平公路安康至县河段、小康高速安康至安康北段的通道绿化各具特色。
        主城创森提质，县城绿化增速。建绿地、扩广场、修公园，种大苗、栽好树、保成活，森林进城、森林围城的格局在市县城镇基本形成。2013年，全市完成中心城区、九县城、20个重点镇周边和汉江、铁路、公路沿线造林绿化65万多亩，位列全省第三名、关中陕南片第一名，其中重点区域绿化8.83万亩，义务植树810.3万株，中心城市周边山体绿化3560亩，安康成为名符其实的生态滨江城市。
美丽乡村靠提质走向示范
        山林经济带动秦巴山区循环发展，美丽中国促进美好安康民生幸福。陕南安康集大山区与水源区一体，境内坡陡谷深，村落分散，经济家底薄，发展困难多。近几年来，安康市以民生为导向，结合创森加大美丽乡村建设，探索出了治山、养山、绿山、富山的生态惠民路径。市长徐启方在2014年政府工作报告中承诺：美丽乡村建设要从提质走向示范，年内创建2个省级生态县和70个市级生态镇村。
        生态移民壮大产业安稳致富。李克强总理忧虑的秦巴山区脱贫解困难题，安康市委、市政府一直在克难攻坚。多年来，他们结合集体林权制度改革，发展壮大林业产业，在秦巴集中连片特困区以生态移民“向贫困开战”，规划搬迁了22.6万户88万人。生态移民需要“有业安置”、增收致富，安康市县两级林业部门紧紧围绕富硒茶饮、特色林果、木本粮油、林下经济、绿化苗木、蚕桑丝绸和生态旅游等产业，以示范园区为抓手，努力转变发展方式，不断延伸产业链条，使山林经济得到迅猛发展。
        深化林改培育新型职业林农。几年来，安康市全力发展业主林业，吸引更多的社会资本注入山林资源的大开发，不断激发了山林经济的发展活力。截止2014年4月底，全市有9个县区建成了县级林权交易服务中心，发展专业合作社和协会233个，加入农户29000多户，合作经营林地78万多亩，提高了林农的组织化水平和市场应对能力；坚持把推进土地林地流转作为促进山林经济的突破口，引导和鼓励农民通过承包、租赁等方式将土地林地向经营大户集中。随着工业化、城镇化快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，出现务林劳力老龄化和农林兼业化的现象，安康林业主动破解难题，在林业产业化的基础上，培育林农职业化。市县林业部门充分发挥职能作用，把一家一户的单个林农组织起来，宣传经济林发展政策，普及林果现代管理知识，帮助他们有效预防病虫害，一点一点地提高林农的种管养能力。安康林业利用安康职业技术学院“五校合一”的新优势，协调学院举办茶叶、核桃、油茶等林产专业班，打破了不对等的信息闭塞，帮助林农学习技术，理性决策，使林农们从最初的“单打独斗”发展到如今的专业合作社“抱团取暖”。2013年，中华全国供销合作总社评选出400家农民专业合作示范社，宁陕县汇诚食用菌、旬阳县赵湾富民蚕桑、紫阳县红椿镇盘龙茶叶专业合作社入列，安康成为入选最多的地方。
        美丽乡村建设健康推进。在安康，随处可见的美丽乡村是秦巴山区一张响当当的“金名片”。近几年来，安康市在农村绿化中综合整治环境，引导农民建设美丽家园。循着“美丽乡村”蓝图，按照政府规划逐年投放资金集中整治，建设一个成一个。2013年，在全国公布的“美丽乡村”创建试点中，安康独占三席，汉阴县城关镇五一村、平利县长安镇、旬阳县石门镇成功入选，同时获得这一殊荣的，陕西全省只有31个。我们走进女娲故里的平利县长安镇高峰村，除山下的居住区外，四周是碧绿的茶山绿海。陪同的县茶叶局副局长马云璞告诉我们，在市林业局的指导下，市县联手结合美丽乡村建设发展茶产业，扶持茶农大户洪善存做优做大茶叶，政府给他配备茶叶专家做科技顾问，优先提供建设资源，使他发展成实力型企业家。这个“中国十佳最美丽乡村”，打通了融入城市的路径，正成为安康美丽乡村的建设模式。安康市年内创建2个省级生态县和70个市级生态镇村的创建行动正在一步步展开，充分尊重农民的自主选择，切实捍卫他们的民主权利，环境变得美丽了，风尚随之文明了。
        拔掉“穷根子”　用园区经济支撑腹地明珠整体开发
        山坡有“被子”，林农有票子，是国家的生态需求和林农的致富需要。在秦巴山区的腹地安康，拔掉“穷根子”，靠一家一户的林农永远也完不成。安康市立足良好的生态环境，摒弃传统扶贫思路，从民生保障入手，彻底斩断贫困之根。市委、市政府知行统一，提出走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康发展思路的“知”，团结和依靠全市人民，通过改革创新、艰苦奋斗、统筹兼顾、重点推进的“行”，着力构建循环产业体系，用生态经济把重大决策变为了美好现实。
        “小康不小康，关键看老乡”。如何让穷乡亲摘掉穷帽子？直接关系着秦巴山区连片脱贫实现全面小康。近几年来，安康市以山林经济为突破口，以园区带动产业大跨越，提升发展具有决定意义的支柱工业和传统工业；创新“飞地经济”，激活贫困县的发展基因，不盲目建设，综合利用山、水、人的基本要素，优先发展具有资源优势的生态友好型产业；培植龙头企业，延伸循环产业链条，把各个不同的循环经济产业园区打造成集群经济、板块经济。
       园区带动产业大跨越
        秦巴苍翠，满眼新绿。安康市围绕中央“稳中求进、改革创新”要求和省委“稳中有为、提质增效”战略，在为自己划定科学发展、跨越发展的道路上，不断修正方向，探索“改革统领、项目攻坚、产业支撑、园区承载、生态为先、城镇带动”的转型之路，实现经济有质量、有效益的增长。
        在《安康市山林经济发展规划》中，2020年新增特色经济林300万亩，建成山林经济示范园区500个、农产品加工企业100家、农产品交易市场100个，总产值达到280亿元，形成融种养、加工、营销为一体、构建完备的林业产业集群和产业体系。
        为实现这一目标，市委书记郭青多次调研山林经济，市长徐启方亲自协调发展资金，分管市长督促工作进度。全市林业系统不断创新造林机制，在每年的春秋两季开展“植树周”、“植树月”活动，山地绿化推行“工程化”管理，实行招投标制、合同制、监理制，林业项目采取市场化管理、专业化施工、业主化建设；坚持目标考核，把山林经济和园区建设纳入农村重点工作和部门年度目标任务进行考核，并实行月报告、季通报、半年督查和年终考核。
        李本增局长告诉我们，对林业园区建设市里是下了“血本”的，在人事编制非常紧张的情况下，给市局增设由20人组成的副处级单位--林业产业发展中心，专门负责园区管理与建设。为了做优产业门类，市政府将茶叶作为首选项目重点突破，成立高规格领导小组，出台发展意见和实施方案，成立茶业协会。市县区每年安排5000万元财政资金扶持山林经济，并对山林经济园区业主贷款给予贴息扶持，引导企业和社会资本投资山林经济开发。同时整合农业发展项目，加大水、电、路等基础设施配套山林经济建设。
        安康市林业产业发展中心主任尚磊告诉我们，仅2013年，全市启动建设连片500亩以上的山林经济示范园区59个，今年在建园区121个，已建成基地49.6万亩，新流转土地林地51.84万亩，累计完成投资16.12亿元；重点推进了10个连片2000亩以上的精品园，完成投资2.43亿元，建设基地3.6万亩，流转土地1.17万亩。省级、市级现代林业园区达22个。
        “升级”不仅是安康林业园区经济的“关键词”，同样也是林业产业发展的“核心语”。今年初，市委、市政府对园区经济有了更严格的要求，要求市县两级，根据不同的产业特点、资源禀赋和环境承载力进行重点产业布局。政策力度和组织方式的深刻变化，加速实现了山林经济一、二、三产的融合发展。
    升级、再升级，转型、再转型，2014年安康山林经济转型生态经济迈向新跨越。
       “飞地经济”激活贫困县
         如何才能既保持良好生态，又用产业循环的生态经济脱贫致富？安康的答案是：突破行政区划，创新联动机制，发展“飞地经济”。安康市运用规划引导、税收分成等办法，支持远离安康主城限制开发区域的贫困县到重点开发区域的月河川道集中地兴办项目、发展产业，实行“基础共建、产业共育、环保共担、利益共享”政策。“飞地经济”模式现已成为安康园区经济的主体模式。
        白河县是“飞地经济”受益最大的首个试点县。白河是中国“光皮木瓜之乡”和“黄姜之乡”，境内金、铁、铜、铅锌等矿产资源丰富。在山林经济发展中，他们把县里的山水林地拿来经营，与安康高新区管委会签订合作协议，借力高新区的区域发展优势和高新技术产业集群，以“飞地”的形式，建设循环产业园，将5户科技型企业迁入园区。这样的经济结构既有效破解了土地缺乏的“瓶颈”，又实现了资源和经济的优势互补，打造一个全市核心增长的新板块。
        为了有针对性地腾出更多的山林发展林业产业，安康市协调区位优越、交通便利、条件优厚的恒口示范区承接各县“飞地经济”的接入。宁陕县融资2亿元，在恒口征地1500亩“独立建园”。紫阳县选派精兵强将组建恒紫循环产业园区管委会，组建了恒紫循环产业园区投资开发公司。作为飞地经济的“飞入地”，恒口示范区全力支持配合“飞出地”项目落地，提供优质的配套服务。
        郭青书记提出，力争在国家主体功能区建设试点示范工作、加快发展“飞地经济”，加快转变政府职能，支持非公有制经济健康发展、强化招商引资。在林业园区经济的牵引下，“飞地经济”已全面扩展到安康城区与县区之间，“飞地经济”与“三区两园”的融合发展，形成了多层次、多形式跨区域合作发展模式，推动安康生态经济发展走在全省前列。
        龙头企业延长产业链
        扬起园区经济产业“龙头”，实现生态经济转型跨越。林改的深化、职业林农的培养，安康山林经济越干越大，吸引了一大批有创业意愿的务农青年、返乡农民工、种养能手到林业产业一线创业兴业，开展林业适度规模经营。“正规军”比“老把式”更专业，让曾经的零星“撂荒地”变成了“金林地”。汉滨区五里镇八里村能人卜贤兵，曾在郑州为品牌食品做省级区域经理，在山林经济召唤下，回到家乡创立兄弟农工贸公司，种植核桃3000亩，建设核桃食品深加工生产线。在他的带领下，全镇乡亲发展核桃4.2万亩，成为富民兴镇的第一产业。
        在卜贤兵这样的林业经济职业经理人带动下，安康市许多林业专业合作社、家庭林场等经营主体竞相涌现，正森食品、汉水韵茶业等40多家涉林企业一步步成长为国家级和省级林业龙头企业，探索解决了林业“后继无人”的难题。
        这是一棵茶树和一个品牌企业的传奇。我们在安康市双龙镇见到了“陕茶1号”的创始人--王衍成，现为汉水韵茶业有限公司董事长。1992年，王衍成在自己老屋门前偶然发现一株优质茶母树，他苦心育种，先是屋后栽种四分地，逐渐发展到3亩试验园。历经20年的潜心培育，2012年通过中省良种认定，成为陕西第一个茶树新品种--陕茶1号。这一良种在今年举行的浙江、河南、湖北、安徽、陕西参加的全国第五轮茶树品种区域试验中，第一年茶苗成活率位居第一，充分说明了陕茶1号的适应性非常好。王衍成的“陕茶1号”和汉水韵公司得到当地茶农认可，大家跟着建设茶园、采制茶叶，从合作社变成了省级林业龙头企业。他把汉水韵公司的20%股份分给茶农，周边茶农积极参与，政府支持他在双龙镇打造出了万亩茶叶示范镇。
         这是一棵核桃和一个产业链条的延伸。随着山林经济建设，企业家柳胜才瞄准了当地盛产的核桃果。在市、区林业支持下，总投资1.5亿元，在五里工业园区创立安康正森食品有限公司。柳胜才尊重科技，尊重人才，把享受国务院津贴的陕西师大食品与工业研究院院长田成瑞教授和他带领的12名研究生团队请到公司，专门负责产品研发，还派两名研究生工程师常驻学院联合攻关生产中遇到的难题。他对员工真诚，对当地合作林农关爱，赢得政府和合作企业好评。2013年10月，正森食品生产的多种富硒核桃液态产品成功上市，标志着安康核桃产业初步形成完整产业链，成为陕西第一个地方品牌富硒核桃饮品。
        站在新的历史起点，在秦巴腹地的广阔山川大地上，一场更伟大的创业、更磅礴的发展、更深刻的变革，已开启大幕！经过持续不懈的艰苦奋斗，山林经济使安康人民实现了生态经济大跨越。安康沿着科学发展、循环发展的现实路径，一定能实现经济持续发展、人民逐渐富裕、生态更加美丽的目标，在追逐伟大中国梦的宏大征程中，创造安康儿女更加幸福的生活，迎来秦巴大地更加美好的明天！