旬阳县构元镇“六步”议事“议”出和谐新构元

　　近年来，旬阳县构元镇人大认真贯彻落实《旬阳县人大工作实施（暂行）办法》，创新主席团议事程序，提升了主席团工作水平，充分推动了基层民主政治建设。
　　步骤一：选准议题。该镇人大以镇党委政府中心工作、群众关心的热点和难点问题、代表意见、建议、社情民意为题源，采取召开主席会议、主席办公会议、向党委请示与政府协商会议的“三会”模式确定议题，确保了所选定议题既符合党委政府工作大局，又紧贴民意。2012年，针对辖区赡养老人问题时有发生，镇人大主席及时召开“三会”，明确了“十大孝星评选”的议事主题。通过“十大孝星”评选活动开展，孝星厚重的孝道文化如春风化雨，洒落在构元绿色的大地上，滋润在人民群众心间。
　　步骤二：深入调研。每次审议议题确定后，该镇坚持会前培训机制，让参加审议的人员了解与议题相关的法律政策和信息。同时及时开展视察调查，收集第一手资料，在全面归纳分析后形成调研报告，确保了议题审议有理有据。2013年，针对旬阳庆丰油脂企业因原料短缺无法满负荷生产后，镇人大在认真听取庆丰油脂情况介绍的基础上，与镇农业站、联村包组干部深入各村组农户了解芝麻生产状况，查阅周边同气候带地区芝麻生产资料，形成了《关于发展订单芝麻解决企业生产困难的调研报告》，得到当地党委政府高度重视，当年发展订单芝麻3200亩，有效缓解了企业困难。
　　步骤三：据实审议。为提高审议质量，该镇提前确定重点发言对象，并要求所有参加审议人员充分准备，站在为群众负责、促进工作、顺应时事的高度积极发言，说实话、讲实质，使形成的决议接地气、顺民心、能落实。2014年审议财政工作报告时，根据汉江综合治理的现实要求，形成了“增加汉江综合治理预算35万元，购买垃圾车和垃圾箱、修建50座垃圾池、植树种草绿化，推动汉江综合整治工作”的审议意见。会后，镇政府及时调整预算，十八届五次会议全票通过财政预算报告，并在四月底全部实施到位，推动了美丽构元建设。
　　步骤四：快速转办。主席团重大事项决议形成后，三个工作日内以转办函和转办会议的形式将决议转交镇政府及相关部门，明确办理时限和要求，确保了决议及时办理。2013年9月，《禁止集镇单位和居民在学校教学期间燃放烟花爆竹的决议》形成后，及时转交镇政府，镇政府召开专题会议，会同公安、消防、双创办、社区和学校迅速宣传落实，收到了良好效果。
　　步骤五：严格督办。审议意见交办后，该镇采取随机抽查、现场督促检查等方式，及时掌握办理进度，了解办理过程的困难和问题，提出意见建议，努力提高办理质量。在办理《构元镇村级民主议事决策办法》《禁止集镇单位居民在学校教学期间燃放烟花爆竹》《关于发展订单芝麻解决企业生产困难》等决议办理中，通过严格督办，跟踪办理，及时解决办理过程的困难和问题，提高了办理效率和质量。
　　步骤六：真实评议。重大事项决议办理快不快、好不好由群众说了算。因此，每一件重大事项办理结束后，该镇适时组织受益群众和代表，召开座谈会、发放评议表，征求群众的意见和建议，并要求承办单位及时写出办理情况书面报告，提交下次主席团会议评议，进行满意度测评，测评结果作为年度考评的依据，确保了重大事项决定和办理有始有终。
　　如今，通过“六步”议事程序的实施，主席团议出的事项有落实，主席团成员参政议政积极性明显提升。“以前总认为开人大主席团会只要抬抬手，表表态就行了，但现在看到我们提出的议题都能得到落实，如今不动脑筋，老不提建议，脸面上都挂不住”该镇开花村代表小组组长张立贵这样概括议事制度给自己带来的变化。