岚皋“一把手”分权树新风

　　“没想到，真没想到，一个副镇长签字，三个财务经手人审核，1万块工程款就领到了。”前几天，岚皋县溢河镇张忠贵，连用两个“没想到”，说着自己的感受。
　　开年后，张忠贵承包了溢河镇一处人饮工程建设。按照以前经验，“一把手”在票据上签字才能领取工程款。然而，这次镇财政所干部告诉他，不用找“一把手”了，找分管负责人签字就能办理。突如其来的变化，让他倍感意外。
　　张忠贵领取工程款由繁变简，源自于溢河镇3月份的一次班子分工会。在这次会议上，明确规定工程项目建设由镇人大主席李文豪分管、组织人事工作由镇党委副书记马大军分管、财务审签由副镇长耿延兵分管。
　　打破常规的会议分工，让很多镇上干部“看不明白”。以前都是“一把手”掌管人事、财务、项目，副职上传下达。而这次会议决定，让副职分管这些重点工作，“一把手”集中精力进行监督，这不是明显分解“一把手”职权吗？
　　其实，这正是岚皋践行群众路线，根治“四风”的重要措施。教育实践活动开展后，岚皋县实施了党政主要领导不直接分管财务、干部人事、工程项目建设、物资采购、资产处置以及行政审批的“五个不直接分管”制度，主动为“一把手”分权“解压”，打造阳光政府。
　　在执行上，该县同步实施三项配套措施：重大事项决策必须由党委会议集体讨论决定，“一把手”对集体讨论决策的事项不事先定调子作表态，本地本部门在财务等工作上出现违纪违规问题仍追究“一把手”责任。
　　制度管不管用，关键在执行。该县建立了监督工作责任制，实行县委统一领导，县委常委和分管副县长按照职责范围“对口”监督。各单位“一把手”在签订党风廉政责任书、公开廉政承诺、述职述廉时，重点承诺和报告“五个不直接分管”执行情况。同时，县纪委将此项工作纳入党风廉政建设责任制目标考核。
　　目前，该县纪委监察局组成专项检查组，对15个镇和69个单位贯彻落实情况进行了督查，纠正了部分镇和单位安排纪检组长、纪委书记分管财务等工作的做法，并对没有迅速落实“五个不直接分管”制度的2个单位“一把手”进行了约谈。
　　眼下，“一把手”对制度越来越认可。溢河镇党委书记王道志说：“现在主要做好监督工作，责任更大了。但有了更多时间和精力抓学习，走基层，解决群众关心的难点问题。”
　　新制度的实施，使‘一把手’从具体繁琐的事务中摆脱出来，有了更多时间和精力思考连心为民的实事。同时其他副职作用得到充分发挥，干部作风明显好转。