十二年拼搏铸伟业——我市提前两年实现“两基”目标任务回眸

在雄鸡版图的腹部，深藏着一个以１∶２００万比例尺才配添上一个圆圈的地方，这便是陕南重镇安康。在时代的扉页上，安康是希冀太平的名字，金州是富饶的题记。然而，安康是多灾多难的。仅建国后的５０多年间，武斗战火，特大洪水和贫困地区曾三度惊动中央，闻名全国。
历史的车轮步入公元二十世纪九十年代中期，安康正在进行轰轰烈烈的改革和建设，迎来了千载难逢的发展机遇，已经拉满了弓，向重教兴学的“两基”攻坚射出了有力的一箭！
民族振兴的希望在教育。百年大计，教育为本。在全国基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（以下简称“两基”），是我国政府于上个世纪９０年代初向联合国的庄严承诺。到２００７年，安康市十县区实现“两基”目标，是省政府对我市“两基”工作的要求。
手中无米，唤鸡不理；袋中无钱，办事艰难。这个道理对当今的中国人来说，实在是浅显而广泛不过了。作为８个县区是国家级贫困县，两个县是省级贫困县的安康，对此意味着什么，人们当一目了然。
叹息已无用，奈何也无可奈何！安康人民全力投入到了“两基”的攻坚战中。
时间追溯到１９９４年，我市开始起步实施“两基”。历史会记载这一连串的日子———１９９６年，宁陕县率先通过省政府“两基”评估验收；１９９７年的镇坪县、旬阳县；１９９８年的平利县、石泉县；２０００年的汉滨区、岚皋县；２００２年的白河县；２００４年的汉阴县相继通过省政府评估验收。２００５年１１月２３日，省市在紫阳县召开“省政府评估验收紫阳县‘两基’工作暨安康市‘两基’达标总结大会”，紫阳县顺利通过省验，标志着全市“两基”工作提前两年完成。
穷财政也要办教育，而且还要办高质量的教育。这是全市各级领导的共同心声。以紫阳县实现“两基”为例：紫阳县是全市贫困县中自然条件最差、财力水平最低、办学条件最困难的县，但他们把实现“两基”作为富民兴县、建设和谐紫阳的奠基工程，保证了“两基”目标的顺利实现。正如省人民政府教育督导团副总督学冯齐昌发出的感叹———“紫阳一面墙，相当于关中一幢房”，全市各县区都克服了许多常人难以想象的困难，采取了一切行之有效的措施，最终取得这场彪炳史册、泽被后世的攻坚战的伟大胜利。
回顾１２年漫漫攻坚路，“两基”精神的形成更具有深刻的意义和丰富的内容。“党以重教为根本、政以兴教为己任，民以支教为荣、师以从教为乐”的社会风尚正蓬勃兴起。六个“始终坚持”确立了“两基”工作的基础地位，也展现了穷全市之力实施攻坚的决心和智慧。
———始终坚持优先发展教育。坚持科教兴国战略，优先发展教育事业，是党中央、国务院的重大决策。１９９４年以来，在省委、省政府及省教育厅、省政府教育督导团的重视支持下，市委、市政府把实施“两基”攻坚作为教育工作的重中之重、列为各县区党政一把手工程，统一思想认识，加强组织领导，采取过硬措施，狠抓工作落实。县区领导有变换，但抓“两基”的责任不变，一任接着一任干，届届都有新贡献，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导协同抓，部门领导具体抓。广大群众捐资助学，个个出力，感人事迹不胜枚举，在全市形成了上上下下优先发展教育，狠抓“两基”工作的良好工作局面。
———始终坚持依法治教。１２年来，全市在实施“两基”过程中，认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，采取各种行之有效的宣传形式，大力宣传实施“两基”工作的重大意义，使之家喻户晓，人人明白。教育、计划、财政、工商、司法、税务、城建、土管、人劳、工、青、妇等部门，认真履行法律责任，齐抓共管，积极为“两基”办实事，形成了尊师重教的良好社会氛围，使九年义务教育的普及程度不断提高，各项指标基本达到了国家规定的标准，全市小学适龄儿童入学率由１９９４年的９６．９６％提高到２００５年的９９．８９％，提高了２．９３％，小学学校数量由１９９４年的３９６３所撤并到２００５年的１７２４所，校均１６２人，布点日趋合理，提高了规模效益；初中适龄少年入学率由１９９４年的８０．２％提高到２００５年的９８．５８％，提高了１８．３８％，在校学生由１９９４年的６８５０４人，增长到２００５年的１５２７４９人，净增１２３％；高中在校学生由１９９４年的１０５９６人增长到现在的４４５３１人，增长３０６％。通过依法治教、依法办学，广大群众的子女能够接受九年义务教育，文化素质不断提高。
———始终坚持多渠道筹措教育经费。“两基”攻坚非常艰难，经费投入更是难上加难。为了解决“两基”投入问题，特别是“普九”所需资金，全市各县区认真执行国家有关教育经费政策，提出了“事多先为教育办，钱少先为教育花，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的工作口号，采取拨、捐、垫、贷等办法，多渠道筹措“普九”经费，较好地解决了“两基”投入问题。１９９４年至２００５年，全市共投入“两基”经费９亿元，其中社会捐资１．８３亿元，占总投入的２０．３３％。“普九”中，全市共新建教学楼１６０８幢９５．５万平方米，排危、改扩建校舍６４．７万平方米。各县区最漂亮的房子是学校，最优美的环境在校园，全市中小学办学条件发生了翻天覆地的变化。
———始终坚持提高教师素质。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。全市在实施“两基”过程中，认真贯彻执行《中华人民共和国教师法》，一贯重视教师队伍建设，着力提高教师的政治业务素质，一方面加强教师职业道德教育，使广大教师爱岗敬业、教书育人，全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；一方面切实维护教师的合法权益，定期评选表彰优秀教师和优秀教育工作者，按时评定教师职称，按月发放教师工资，充分调动教师的工作积极性；广大教师积极投身于教育教学改革之中，开展教育科研，改进教学办法，努力提高质量，并以各种形式参加学习进修培训，不断提高业务能力。据统计，全市小学专业教师学历合格率由１９９４年的７７．１４％提高到２００５年的９７．１４％，提高了２０％；初中由１９９４年的５９．０５％提高到２００５年的９７．２３％，提高了３３．１８％。
———始终坚持扫除青壮年文盲。全市在实施“两基”中，坚持一手抓“普九”，一手抓扫盲，认真贯彻落实国务院《扫除文盲工作条例》，坚持一堵二扫三提高的工作方针，大力开展扫盲教育。全市成人扫盲１９９８年通过省验后，坚持巩固成果，提高质量，“三教”统筹，农科教结合，进一步办好成人文化技术学校，积极开展农民实用技术培训和劳务输出培训，坚持为农服务的办学方向，在当地经济建设和新农村建设中发挥了重要作用。１２年来，全市成人脱盲率由１９９４年的８３．８５％提高到２００５年的９５．３％，提高了１１．４５％；组织农民实用技术培训和劳动力转移培训１００万人次；全市现有各类成人文化技术学校１６６０所，其中村级就有１４８０所，示范成人文化技术学校市级２６所、省级１８所。
———始终坚持加强过程督导。在１２年的“两基”攻坚中，市教育局和市政府教育督导室充分发挥组织协调、督查指导的职能作用。坚持“两基”标准，按照“硬件从实，软件从严”的要求，不断调整学校布点结构，狠抓校舍和部室建设，确保全面达标；注重校园文化建设。从学校外部环境、管理制度和精神文化等方面不断提高校园文化品位，创造良好的育人环境；同时加强“两基”过程督导，严把“两基”质量关。组织“两基”攻坚县从规划部署、宣传动员、实施过程到接受省级评估验收之前，至少要重点督导三次以上，并深入每个乡村和学校，进行具体的检查指导，组织“两基”初验。１２年来，我市１０县区的“两基”工作都有特色、显成果、高质量地通过省政府验收团的评估验收。
目前，全市“两基”目标的实现，彻底改变了我市教育的落后面貌，各级各类学校加强管理，大力推行素质教育，呈现出蓬勃向上的发展态势。全市已建成省市级示范中小学幼儿园３５所，省市级重点高中２１所，国省重点职校３所，国省市级骨干专业１５个，省市级素质教育优质学校１８所，省市级教育强乡镇５６个，教育质量稳步提高。高考上二本线以上人数也由１９９４年的３３５人增长到２００５年的３６０９人，增加了近１０倍。全市“两基”目标的实现，为各类教育和经济社会的发展奠定了坚实的基础。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“两基”工作达标是一个新起点，以后的任务还很艰巨。如今，２９４万勤劳勇敢的安康人民正以“两基”攻坚的精神和信念，齐心协力，开拓创新，为全面推进小康社会建设进程而努力奋斗。