镇坪创新举措推行农村金融扶贫改革

　　今年来，镇坪以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，通过创新服务模式和金融产品，不断增强农村金融支持与服务能力，以全县51个低收入村为重点，重点扶持药、猪、芋及结合地方资源优势的种养业经济发展，鼓励有生产经营能力的贫困户、农民专业合作组织、扶贫龙头企业发展重点扶持产业，有效解决贫困户担保难、贷款难的问题，放大扶贫资金效益，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困村、贫困户增收致富步伐。

　　一是优化农村金融环境。健全农村信用体系，在农村信用合作联社企业、个体工商户、农户信用等级评定的基础上，对试点村辖内的涉农企业、农业合作社、个体工商户、农户信用信息，进行全面复查和复审，为农户建立信用档案，根据不同信用等级为农户提供差异化服务；完善农村金融基础设施建设，凡是通有线电话并有商业经营户的村庄全部安装助农POS取款机，所有信合对外营业网点全部安装ATM机，确保试点村辖内农户离家7公里内能存取款，逐步解决农村地区小额存取款难问题。

　　二是拓宽农户融资渠道。创新贷款抵质押物，整合惠农补贴资金发放，实行漏斗式“财政惠民补贴卡”一卡通发放，以此卡预期权利收益作为担保对贫困户发放贷款；在财产权益归属清晰、风险能够有效控制的前提下，为避灾搬迁移民提供移民搬迁房抵押融资服务；全面推行林权、土地使用权、经营权抵质押融资业务，提高房地产抵押贷款的登记工作效率，降低融资费用；全面开办商铺租赁权、河道经营权、收费权等作为质押物的贷款业务；加大准贷记卡投放，对试点村信用等级评定为优秀户的农户，全面发放富秦家乐卡，满足农户短期小额贷款需求，实现信用额度内随用随取。

　　三是构建风险分担机制。整合资金，设立扶贫贷款担保补偿资金专户，从财政扶贫专项资金和财政扶贫贴息资金中按照每个试点村20万元的标准进行资金整合，设立担保资金专户；信用社按照担保补偿金余额的5倍放大贷款额度，定向投放至各试点村。担保资金担保补偿的对象为在信用等级评定中，被评定为较好户以下的贫困户。