旬阳县全面推行党员承诺制效果明显

旬阳县在第三批党员先进性教育活动中，紧紧围绕建设社会主义新农村主题，积极推广和借鉴外地农村党员为民办事实行承诺制的经验，把党员先进性教育活动与解决“三农”问题有机结合，促进了新农村建设的顺利进行。该县第三批有236个党支部开展了党员承诺活动，6235名党员主动承诺，占农民党员总数的52%，累计承诺事项12630件，已兑现承诺事项6253件，承诺制的推行，进一步提高了党员在群众中的威信，激发农村党员在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用,在干部群众中引起很好的反响。
1、超前安排，重视“承诺”。该县非常重视党员管理工作，在第一、二批先进性教育活动中，就积极探索推行党员承诺制，在第三批先进性教育活动中，尤其注重在农村党支部开展党员承诺活动，确定在棕溪镇王院村、甘溪镇袁湾村、吕河镇冬青村、庙坪乡平河村抓党员先进性承诺制试点，总结经验，以便在面上推广。各试点村支部在组织开展党员承诺活动中，对承诺事项进行公开挂牌，取得了较好的效果，为全县推广党员承诺活动提供了示范。通过试点经验的推广，全县各级党组织主要领导、分管领导亲自抓，明确了具体的责任，制定了切实可行的《党员先进性承诺实施办法》，为承诺制推行工作的奠定了坚实的基础。
2、深入思想发动，酝酿“许诺”。为了使每位党员明确推行党员先进性承诺的目的意义、方法步骤和具体要求，各支部分别组织召开了支委会、党员大会和干部职工群众代表大会，组织学习了有关文件，党员们围绕先进性教育活动巩固和扩大整改成果阶段如何进一步明确努力方向，结合社会主义新农村建设怎样发挥自己的特长发挥自己应有的责任展开了专题座谈讨论。通过座谈，党员们清楚的认识到党在新时期的各项惠民政策需要我们广大农村党员在具体实践中带头抓好落实，并起到积极促进作用，要通过党员公开承诺这种方式加强对自己的约束，规范自己的行为，增强自己作为共产党员的使命感和责任感。动员会上，支部要求党员们在会后结合各自实际情况，认真思考自己能为群众做些什么，应该怎样做，并具体定出努力方向，为承诺作好准备。
3、深入走访座谈，引导“定诺”。县委先进性教育活动办公室根据《中国共产党章程》中规定的党员权利义务和新时期共产党员标准，并结合农村工作实际，规定了每一个党员所必须履行的承诺内容，要求每一名农村党员都必须在执行党的各项政策、掌握致富实用技术、参与社会公益事业、加强精神文明建设、积极完成党组织分配的工作任务等五个方面发挥带头作用，当好新时期党的政策的明白人，群众致富的领路人，群众利益的代言人，新农村建设的带头人，文明新风的倡导人。在保证这些共性要求的基础上，通过对党员逐户深入走访,了解每位党员的家庭实际情况、个人特长、工作情况、产业发展情况以及党员在履行义务方面存在的问题等，正确引导他们围绕“办实事，解难题，帮民富，保稳定”等方面,按照“有什么能力办什么事，能做到什么就承诺什么”的原则，针对党员不同工作实际和不同类型党员，加入各自的个性内容，实行分类承诺、重点工作承诺。村组党员干部主要在自身廉洁、带领群众加快发展上作出承诺；青年党员主要在发展产业、带头致富、充分发挥帮扶作用上作出承诺；年老体弱党员主要是在宣传党的政策，在家里、邻里倡导良好风尚等方面作出承诺；外出务工党员主要是在带动富余劳动力输出，学习经验，积累资金，积极为家乡建设作出贡献等方面作出承诺。在具体操作中,我们要求党员结合各自实际确定申报的承诺事项，并召开支委会让支委成员先行承诺，各支部还从机制上、服务方式以及为群众办实事等方面作出了具体承诺。庙坪乡平河村在推行先进性承诺中，全村35名党员分别从加强自律、移风易俗、扶贫帮困、产业发展以及支持新农村建设等方面作出了100多条具体承诺。我们在走访该村老党员吴远模时他说“实行党员承诺制度好，我担任多年村支书，有一定的群众基础，趁现在体子还可以,我要主动协助村支部干一些事情，帮助排解一些民事纠纷。” 党员孙在奇结合自身发展养殖业主动承诺说“今年要养50头猪，100只鸡，带头发展产业，并带动周边的群众致富。”一组外出务工党员鄢开喜通过电话联系委托妻子承诺“保证自己带领的十几名农民工务工安全，并保证不拖欠务工工资，同时大力支持村上的各项公益事业。”
4、召开承诺大会，进行“述诺”。各党支部通过召开党员大会或群众代表大会的形式，由党员在共性承诺事项的基础上自愿提出个性承诺事项，经支部班子成员会议讨论，按照承诺是否切合党员本人实际，是否切合本村实际，是否有利于推进新农村建设等，逐人逐条进行审查，在支部审查并征得党员本人同意后，正式确定承诺内容。每位党员对自己承诺的内容进行签字，再由支部备案，填写了一式三联的党员承诺卡和党员先进性承诺书，在此基础上，召开了有全体党员、群众代表、人大代表等各界人士参加的党员承诺大会，会上有书写能力的党员对自己承诺的事项进行了公开宣读，不识字的党员进行了口头述诺，流动党员通过电话联系后由本人委托家人或支部在大会上代为承诺。在庙坪乡平河村党员承诺大会上，80多岁的老党员王义发拄着拐棍走了好几里山路参加大会，被人牵扶着在大会上激动的发言表态“人老了，啥也干不了了，但只要自己能动得了，还要多参加组织生活，多宣传一些党的好政策，教育好子女。”还有一名曾经担任过村干部的党员对自己卸任后因为有思想包袱，喝酒后爱说一些不利于农村工作等方面的过头话，在承诺大会上他说“通过先进性教育活动的学习，自己提高了认识，保证今后控制喝酒，不说违反纪律的话，积极支持村上各项工作。”会后，党员都与支部签定了承诺书，该村支部35名党员承诺面达到了100%。
5、广泛接受监督，公开“示诺”。各支部在召开公开承诺大会的基础上，还将每位党员的承诺事项、联系电话和监督电话进行公布，置身于群众的监督之下。并让党员把承诺卡张贴在自己家醒目的位置，时刻警醒自己践行诺言，确保承诺事项的落实。
6、强化日常督查，坚持“评诺”。为了确保承诺事项的兑现落实，该县围绕承诺兑现制定了四项机制，一是建立兑现承诺监督机制。要求各基层党组织无论是大会或者小会，都要提醒党员履行承诺，支部指定专人、设置专簿记录党员履行承诺情况，将承诺执行情况向全体党员汇报，接受党员群众评议；二是建立承诺兑现督促机制，充分发挥驻村督导组和驻村干部作用，督促党员兑现落实承诺事项；三是建立承诺兑现考核机制，坚持每年年初召开一次公开承诺大会，做到一月一检查，半年一通报，年底总结兑现，并将其作为年度民主评议党员和党建工作考核的一项主要内容。各党（组）委还将成立督察组，深入进行走访了解党员履行承诺情况，并将督察情况纳入对支部的年度考核。四是建立承诺长效机制。县委组织部要求各基层党组织把党员承诺制延续到今后的组织生活中去，作为党员发挥先锋模范作用的一项制度长期坚持下去，不断加以完善，使之更加符合农村党员的实际。
通过开展此项活动，对提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作和加速新农村建设进程起到了很大的推动作用。通过承诺制推行情况发现，党员实行公开承诺有效增强了农村党员的责任感和使命感，提升了基层党组织的凝聚力、创造力和亲和力。一方面为党组织加强党员管理找到了一个有效的抓手，使党员的管理有了便于考核的内容和手段，解决了过去农村党员管理抓不实、抓不牢的问题。另一方面也建立了一种党员自我教育、自我管理、自我提高的机制。许多党员认为，作了承诺就等于对自己加强了约束，强化了监督，增加了压力，对自己的要求更高了，时刻提醒自己一定要兑现承诺，把工作做好。在兑现承诺的过程中，广大党员也切实增长了本领，提高了素质，树立了形象。广大群众也从承诺党员的身上得到了实惠，看到了希望，对党组织和党员的认同感普遍增强。
实行承诺制以后，无论农村哪一项工作，由于有了党员在前面带头，情形就大不一样。神河镇丰家岭村通过党员承诺带头发展产业，今年落实烤烟面积1500亩，比去年增加400亩，新发展青蒿种植300亩，有力推动了全村产业发展。双河镇谢家村、蜀河镇吕关村、吕河镇江店村等村支部通过承诺，凝聚了人心，激活了党员群众力量，架桥修路，加快了基础设施建设步伐，有效带动了经济发展。