生机，在落实党员承诺中显现

---陕西省平利县推行党员公开承诺制纪实

  “我已完成绞股蓝规范化种植25亩，并对帮带的种植户进行了技术指导，年初当着大伙儿面承诺的三件事儿落实了两件。下半年我重点把自己经营绞股蓝的经验向全体村民做一次介绍，力争早日把我们村建设成为全县绞股蓝种植专业村。”在2006年6月11日平利县城关镇龙头村党支部召开的党员公开承诺事项第二季度进展情况汇报会上，全体党员和村民代表对支委吴济礼的个人承诺兑现情况纷纷投下赞许的目光。自2003年以来，该县190个农村党支部每季度都会召开同样的会议，研究促进党员公开承诺事项的有效落实，以党员承诺为指引，以党员履诺为催生，有力促动着加快县域经济建设、构建和谐平利的各项工作，使全县经济社会发展呈现出一派蓬勃向上的盎然生机。
  平利县地处陕西省东南部，大巴山北麓，是一个典型的山区农业县份。从2003年初开始，该县围绕加速实施“生态立县”战略，倾力打造中国绞股蓝第一县、西北名茶大县和陕西最美丽乡村的县域经济品牌这一中心任务，以农村基层党组织为依托，以有效发挥党员先锋模范作用为抓手，针对农村党员队伍中存在的年龄偏大、文化偏低、能力偏弱以及部分党员党性蜕化、宗旨淡化、作用弱化的状况，在广泛开展“双向培养”活动，着力改善党员队伍结构的同时，按照科学定诺、公开示诺、认真履诺、组织督诺、定期评诺的“五步”承诺法，在全县5700余名农村党员中全面推行了“党员公开承诺制”，为广大农村党员特别是无职党员积极发挥作用科学设置了平台，用党员的模范性保持和体现了党的先进性作用，形成了全党动员，立诺践行，全民动手，万众一心，快速推进平利发展的新一轮热潮。
  科学定诺是有效推行党员承诺制的关键。为了使党员承诺的事项科学合理、内容具体、符合实际，便于落实，该县首先明确党员公开承诺的内容应紧扣经济建设这个中心和发展主题，由村党支部和党员在广泛征求群众意见和建议的基础上，围绕全县总体发展思路和本村具体发展任务的落实进行提出，一年一定。同时从农村党员个体情况和农村工作的实际出发，把党员划分为示范服务型、政治思想型、参政议政型、自我发展型四大类，根据每种类型的不同特点，立足发展，分类制定出共性参考目标，由党员个人根据自身的实际能力和特长，按照有什么能力就办什么事、能做到什么就承诺什么的原则，自愿选择2至3项具体实在的承诺事项。而后将党员初定承诺事项提交有群众代表参加的支部党员大会逐人逐项进行评议表决，无异议后，把承诺内容、落实措施、完成时限等填写到“党员先进性明白卡”上，支部与党员签章定诺，一式三份，支部和党员个人各存一份，一份交乡镇党委备案。做到党员一张承诺卡，支部一本承诺册，乡镇一套承诺帐，内容具体，目标量化，检查方便，一目了然。
  为确保公开承诺落到实处，承诺事项确定后，各村通过建立公开承诺专栏、召开党员大会或群众大会通报、广播宣布等多种形式，把每个党员承诺事项和落实措施公布于众，主动接受组织和群众监督。同时按照党员分类成立党小组，由该类型党员中责任心强的党员担任组长，每月过一次组织生活，相互交流进展情况，抓好承诺事项的落实。支部每季度召开一次党员大会，听取每位党员的践诺情况陈述，村党支部根据党员践诺情况，帮助协调解决党员在践诺过程中面临的困难和问题，促使其有效实现承诺事项。对于因主客观条件发生变化而不易或不宜继续落实的事项，支部及时做出新的调整。半年乡镇党委实行初查，指出党员在践诺过程中存在的问题和下半年的践诺努力方向。年终，成立由党员领导干部牵头的考核小组，采取个人自评、党员互评、群众参评、组织考评相结合的办法，对各村党员全年践诺情况进行考核，评出优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。对表现优秀、群众满意的党员，从物质、精神方面给予一定奖励；对一年完不成任务、评议不合格的，进行诫勉谈话、限期改正；第二年仍完不成任务、评议不合格的，劝其退党。在此基础上，该县着眼长效，逐步建立起了提高党员作用发挥效果的素质优化机制、激发党员作用持久发挥热情的创新奖惩约束机制及党员承诺落实效果评估的强化机制，推动着党员承诺制的制度化、规范化进程。
  据不完全统计， 四年来，该县农村党员共落实承诺事项38000余件，内容涉及生态环境、特色产业、基础设施建设等快速推进全县经济社会发展的方方面面。长安镇高峰村、中原村在党员产业大户洪善存、殷刚的承诺下，带领村民大力发展茶叶、绞股蓝等绿色农业产业，形成了“一人带几人，几人带全村，全村成基地”的产业发展新格局，一些群众高兴地说：“党员履诺带了头，村民致富不用愁。”正是像他们这样的一大批农民党员通过承诺制鲜明地亮出了自己的党员标杆，叫响了为人民服务的口号，增强了发挥先锋模范作用的自觉性和主动性，一诺千金，带头示范，干出了成绩，作出了榜样，用实际行动赢得了农民群众的信赖，带领群众发展经济，发家致富，使该县在短时期内茶园面积增加到10余万亩，实现产值过亿元，一批社会主义新农村建设示范村迅速崛起，城乡面貌发生了巨大变化，十五”未，国内生产总值、固定资产投资、财政收入分别比“九五”增长128％、121.6％和100％，成为陕西近年经济发展最快的县份之一，开创了该县经济社会发展前所末有的崭新局面。对此，平利县委书记何邦军由衷地说：“党员承诺制有效增强了农村党员教育管理的针对性和实效性，极大地激发了广大党员发挥先锋模范作用的使命感和责任意识，用实际行动凝聚了蕴藏在人民群众中推进发展的巨大力量，必将对全面加快我县社会主义新农村建设产生重大而积极的影响。”