循环发展 干字当头

（2015年1月12日）

　　市委三届七次全会明确了今年工作的指导思想、工作重点和目标任务，现在关键是落实。
　　我们把责任、担当和落实作为坚持如一的根本，倡导“说了算、定了干”，归结一点就是要“实干”。一切机遇，只有在实干中才能把握；一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。要用实干加快循环发展，实现党委、政府确定的各项任务和“十二五”目标。今天我着重谈“循环发展、干字当头”。

　　干字当头，就要主动适应新常态，坚定发展不动摇

　　经济新常态对我们来讲，是机遇，也是挑战。
　　一方面经济下行的压力，市场需求不旺，企业困难增多，财政增收难度加大，就业矛盾突出，民生刚性支出不减反增，面对的矛盾困难更多。另一方面新常态倒逼我们加快转方式、调结构。我市现在乃至今后较长时期内，依靠投资拉动和对资源的依赖不会改变，投资仍是稳增长的关键所在，但要素成本上升等客观条件变化，必将倒逼经济结构优化升级、发展逐步转向创新驱动，包括各类市场主体，降成本、调结构、重效益更会成为自觉。特别是面对环境污染和雾霾天气，全国很多地方都在“铁腕治霾”，而我市生态良好，环境承载力较强，正是我们最大、最具比较的优势，加上区位和交通条件的改善，都增强了我市的吸引力和竞争力。且这轮经济下行对我们的影响要比沿海发达地区小，恰恰这个时段，正是我们奋力赶超、缩小差距的关键期。省委赵书记讲“雁行破阵”，我们要反复琢磨，认识危中有机，机遇大于挑战。只要我们头脑清、环境优，认识到位、保持定力，就能把握好持续发展的契机。
　　如何适应经济新常态？一方面，发展是解决一切问题的关键。群众生产生活条件的改善、社会和谐进步，要靠发展；新老问题的解决、良好形象的塑造，要靠实力。慢了不行，逆水行舟用力撑、一篙松劲退千寻，要增强紧迫感。另一方面，要加快发展方式转变。把质量效益作为优先选项，把持续增长作为根本保障，把生态和民生改善作为追求目标。能不能发挥好我们的生态优势，把“绿水青山”变成“金山银山”，要靠智慧。
　　我们的思想和方法要进入新常态。有一些问题，请大家一起来思考。
　　---对国家出台的一系列产业扶持政策机遇，我们抓住了吗？去年以来国务院连续出台了支持和鼓励文化创意、现代保险、旅游、体育、科技、健康服务业发展的一系列政策，把这些作为产业来抓，就是新业态、新的增长点，但文件只是圈阅、转发中，没有落实的意见、方案，有的认为这些离我们太远。去年10月24日国务院常务会明确提出积极推广政府与社会资本合作模式，即PPP模式，在去年12月5日同一天，国家发改委和财政部分别发布了PPP模式的指导意见和操作指南。目前PPP模式已开始在很多城市推行。如何通过PPP机制引入民营资本，破解城镇化建设和项目中的融资难题，需要我们认真研究和探索。我们有很多好的设想，但是多蓝图、规划，经常是“望钱兴叹”。
　　---面对城市营销从卖方市场向买方市场的转变，我们该如何适应？过去在城市的快速扩张中，只要修路和基础设施建设就会带来土地大幅升值，其城市建设资金主要来源是土地收益，目前以房地产、土地财政驱动的城市建设进入了买方市场，市场风险加大，可能陷入“空城、鬼城”的陷阱。就要尊重城市发展规律，围绕“城市谁来住？来干什么？”的问题，以就业为核心布局产业，推进产城一体，把城市建设从以基础设施建设带动转到更加注重社会建设和公共服务配套上。
　　---面对农业发展传统与现代并存的状况，我们如何加快农业生产方式转变？在国家主体功能区建设试点示范中，推进特色富硒高效农业，现在规划有了、方案有了，突破口在哪？不能简单的给农产品加上富硒的标签。能不能包装一个示范区，把汉江水质保护、重金属污染治理作为工程来抓，规划一些区域不施用农药和化肥，或在农业生产上推行配方施肥，减少土壤和水质中的氨氮含量，使农产品不仅富硒，而且绿色、有机、无公害。发改、农业、科技、工信、环保等部门要认真研究。依托中国农科院发展现代农业，如果还停留在概念上，3--5年仍做不出名堂，那就该反思我们的能力和水平了。
　　---面对谋划已久的重大项目，我们该如何加快推进？一些重大基础和产业项目，谋划了落不了地，核准了开不了工，开工了进展慢，“临门一脚”的力度不够，近在咫尺，又远在天边。
　　---我们经常讲问题导向，能发现问题，解决问题的力度如何？现在能发现问题的人很多，提意见的很多，但缺的是把身子沉下去、解决的勇气和担当，致使问题哪里来哪里去，想一想作为一名领导干部，我们的责任到哪去了？心向何处安放？一些信访问题确实复杂、棘手，但若上访的对象是我们的亲属，你又该如何面对呢？
　　---面对发展环境不优的问题，我们又该如何做?门难进、脸难看、事难办，哪个部门的门难进、哪个人的脸难看、办事到底难在哪儿？哪些是体制机制的问题，要靠改革；哪些是作风问题，要靠整肃。对一些严重影响发展和形象的人和事，是抱怨、指责、骂娘？还是挺身而出、大声疾呼、下决心整顿？安康是我家，发展靠大家，如何让“热爱安康、建设安康、树好形象”成为全市上下的自觉行动？
　　---我们的企业和企业家如何正视困难、增强创新意识？外部环境严峻的时候，往往是企业修练内功、强化自身的最佳时期，要把创新作为适应新常态的关键，通过技术创新、产品创新和商业模式创新加快转型升级、打造竞争新优势。同时，企业也要做负责任的企业，不要满足于眼前的成就，要有把企业做成行业龙头、区域最大的雄心壮志，把所从事的职业作为事业去奋斗，带动就业，回馈社会，树立形象。
　　因此讲新常态，不能概念化、不能人云亦云、更不能成为无所作为的理由和借口。我们需要一个什么样的精神状态来面对困难和问题？方式怎么转、结构怎么调？特色和优势在哪、新的增长点在哪？需要我们在实干中去探索，靠主动作为、实干创新去引领。

　　干字当头，就要突出重点、突破难点，开创新局面

　　争取全年工作主动一季度十分重要，必须抓早、抓紧、抓住重点。重点不清，就会胡子眉毛一把抓；慢人一步，工作就处处被动、时时补课。要统筹好各类会议、检查、活动，不等待观望，先干起来，迅速铺开塞口、打开局面。
　　---要集中抓项目，重点抓开工、抓推进。坚持以项目为中心，责任到县区、到部门，落地生根。
　　产业项目，天贸物流城一期主体竣工，启动二期征地拆迁；旬阳烟厂技改开工建设；安康火电一期建设容量争取列入省火电建设规划优先发展项目，白河电站争取一季度取得核准，做好围堰截流前的各项准备；加快推进旬阳电站核准和库区移民协议签订。同时，加快金属镍、泸康白酒扩建、南水汽配、富硒研发中心、安得利涂料等重点产业项目。各县区一季度都要开工一批产业项目。
　　基础项目，加快安平高速、西城客专（宁陕段）、安康富强机场试验段、石紫岚公路、平镇公路、大岭铺至安康东直通线、引汉济渭、北环线（一期）等建设；开工阳安铁路复线、江南和高新公交枢纽站、筒大环库公路、洞河水库、西坝和县城防洪工程、酒泉至湖南特高压直流输电等。加大西武高铁争取力度，加快平镇高速、月河快速干道、机场快速干线、月河补水、东坝内涝防洪工程等前期工作。
　　城镇项目，加快城东大桥、陕煤一二三号地建设、“藏一角”博物馆、静宁市场、长岭南路、董家沟路等建设，启动“三桥一路”改造提升、金州路、7号路、江北安旬路口至高新区国道改造、城区公交停靠站、6座人行天桥、500个停车位等建设，开工江滩公园二期、安远路、晏台东路、高井路二期；下决心腾退一部分公共资源用于休闲、锻炼、停车场等公共服务。结合棚户区改造，加快推进兴安（商业综合体、兴安市场建设）、东关（静宁市场及南正街改造）、西南（西郊公园建设、棚户区改造、瀛湖路改造及片区开发）、东南（高井二期、南山路、高井一路及安置大社区建设）、东坝（基础设施建设及棚户区改造）、黄沟片区（汉调二黄园二期、黄沟东路建设及片区开发）、月河生态城（长春路、长岭南路、董家沟路、新罗路建设及片区综合开发）建设。
　　民生项目，避灾扶贫搬迁开工250个集中安置区，加快保障性住房以及体育运动中心等建设，继续推进“五校北迁”以及安中、汉滨高中、汉滨初中、兴安中学，东坝、江北、黄沟小学改造建设，启动江北教育资源、中等职业教育资源整合，开工市公共卫生服务中心、人民医院门诊综合楼、生态休闲养老服务中心等项目；启动汉江大剧院、香溪书院、江北体育场馆建设，博物馆对市民开放。
　　生态项目加快汉江综合整治、汉江水质保护工程、瀛湖湖泊生态环境保护、恒口建民污水处理厂、万亩水保生态科技示范园等项目，加大环保十项专项治理、“气化安康”、大气污染防治工作力度，力争农村环境综合整治全覆盖，开工沿江重点镇污水、垃圾处理项目。
　　---要突出抓招商，抓引进、抓落地
　　突出重点、主动出击，精心谋划春季招商活动，以产业为引导，以链条配套为关键，准确定位，有的放矢，以商招商，发挥各类商会等社会组织的作用，主动对接省内大型企业或知名民营企业，组织小分队赴沿海发达地区招商，抓住“丝绸之路经济带”的机遇扩大向西开放。利用春节外出务工人员返乡的机会，争取更多成功人士回乡创业。对去年的招商项目要一个一个梳理促落地，去年全市招引了投资10亿元以上项目8个，投资5到10亿元项目8个，投资1到5亿元项目89个。这些项目在什么地方？在意向中、协议中？什么时候能落地？建成要有时间表。如果只谈不签约、签约不动工，说大干小、说高干低，那不是我们想要看到的“海市蜃楼”，决不能“只听楼梯响，不见人下来”。
　　---要全力抓保障，抓生产经营、抓市场
　　工业生产，要确保一季度规模工业总产值增长18%、增加值增长15%。加强运行保障，确保各发电企业、旬阳烟厂、鑫源矿业、大地复肥、尧柏水泥、金龙水泥、钒氮合金、阳晨生物、神达、俊达、宝通等企业达产达效，力促新型防火门、富泉纺纱、安得利涂料、今呈富硒等竣工投产。针对目前市场需求不旺、原材料价格上涨、企业融资困难等问题，工信、发改、商务、工商等部门和金融机构要帮助企业创新营销模式，扩大产品销售，继续推进特色产品进北京、天津、西安、周边市场。实施市直部门包抓企业制度，帮助企业解决困难。
　　农业生产，要抓住时令，备好农资，整地建园，组织好春耕生产和植树造林。围绕富硒特色高效农业，积极发展多种形式适度规模经营，发展各类新型农业经营主体。抓好春茶生产，特别是主产县区要在提升品质、搞好流通、打造富硒品牌等方面下功夫；生猪产业要依托产业联盟，稳定养殖规模，克服当前市场价格低迷的困难。要扩大魔芋、蔬菜等特色产业规模，加快高标准农田和农村水利基础建设。
　　生态旅游，围绕提供高水平、个性化、体验式旅游产品，重点解决旅游要素不完善的问题。“行”要抓旅游精品线路培育，加快发展公共交通，改善景区交通条件。“住”不仅要开发星级旅游酒店，也要发展像亚朵、锦江一样的连锁快捷酒店以及青年旅店、自驾车营地、农家客栈等，满足不同消费层次的住宿要求。“食”要开发、创新特色餐饮。省商务厅规划全省建设和改造20个省级特色美食街区，1月8日“西安永兴坊”和“渭南老街”已经揭牌、开园迎客，商务、旅游部门要迅速落实，出新招、见实效；各县区也要打造特色小吃街、美食街。“游”要加快景区景点建设，完善景区配套设施，为游客提供良好的旅游环境。“购”要多层次、多方位开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品，提高旅游购物档次和经济效益。重点景区要建设旅游购物中心或旅游商品街。扶持重点旅游商品生产企业，逐步形成旅游食品、旅游工艺品、旅游保健品等产业集群。“娱”要有创意性地打造互动、参与类项目和娱乐节目，如民间歌舞、演艺等，旅游、文化部门牵头推进文化传播中心与旅行社合作。同时，围绕“旅游、文化、生态”三位一体，各主管部门牵头，在文化、休闲、体育、健身、养老和健康医疗服务方面谋划和实施一批项目，抓住龙舟节开展区域性系列文化、体育、招商等活动，促进现代服务业发展。
　　---要聚力抓园区，抓创新、增活力
　　高新区要在引领改革、创新机制上做表率，集聚创新资源、优化创新环境。完善城市要素，产城互动打造商圈，强化配套聚集人气，促进服务业大发展。围绕物流园区天贸物流城，规划配套产业。围绕新型材料、装备制造、生物医药，加快钒氮合金、金属镍产业园、南水汽配、北医大制药、帝奥电梯等发展；推进农发行、长安银行北迁。围绕创建国家高新区目标，加快总部经济和科技创业孵化园建设，搭建以产学研结合、基地孵化、自主创新为主的创新平台，建设人才吸引高地。
　　恒口示范区围绕城市副中心、镇级市、省级重点示范镇三大目标，完善基础、突出特色、城乡统筹、增强活力。推进山水田、村庄、产业、生态等有机结合，加快城镇、道路、集中安置社区等建设，招商引进一批产业项目落地，培育主导产业，促进产城融合。
　　瀛湖生态旅游区要推动陕文投安康公司尽快运营，强化服务保障，迅速制定项目实施方案和年度建设计划，按规划全面启动景区建设。市区两级发改、交通、财政、水利、农业、林业、住建、扶贫等部门要积极包装争取项目，加快改善基础条件，全面提升软硬件和规范管理水平。要加快推进“湖城一体”，拓展发展空间。在练好内功的同时，强化宣传营销。
　　县域工业集中区要创新市场化运作、社会化参与、多元化投入的基础设施建设机制，提高承载能力。全力引进大企业、大项目，带动一批中小企业配套发展。“飞地经济园区”要加大基础设施建设和招商引资力度，加快企业和项目落地，加大市场主体培育，使“飞地经济”成为发展的新引擎。
　　现代农业园区不单是农业生产基地，更不是简单的“一片茶场”、“一个养殖场”、“几十万亩林果园”，要下大力抓好基础配套建设，保障园区道路畅通、灌溉方便、用电便捷；抓住20户重点龙头企业，发挥带动作用；要着眼销售、瞄准市场，抓标准化、规模化生产，培育无公害、绿色、有机农产品；要加强科技推广、质量监管、市场营销等服务体系建设，用现代商业和营销理念，搞好农产品品牌开发和营销。

　　干字当头，就要打破条框，勇于改革创新

　　改革是动力，改革破难题。去年我们在一些重点领域改革上取得了实效。但也存在差距和不足，有的不敢改，畏首畏尾，瞻前顾后，担心引发新矛盾新问题；有的不愿改，等待观望，不愿从自身改起、放自己的权；有的不会改，缺乏主动性和创造性，抓不住要害，不知道怎么改、从哪改。无论是消极等待、畏难推责，还是因循守旧、求稳怕冒，是认识问题，也是缺乏担当的表现。
　　在全面深化改革中，谁看得准、行动快、做得好，谁就能抢占先机。要坚持问题导向，以敢为人先的勇气、自我革新的胆识，对省、市委明确要求的，不犹豫、不徘徊、迅速启动、大胆行动，制定时间表，全力抓落实；对自主范围的事项，不等待、不观望、大胆设想、试点先行。
　　--在转变政府职能方面，要研究转什么、变哪些，把不该由政府管理的转移出去，把该由政府承担的事务承担好，逐步实现由事前审批向事中、事后监管的转变。简政放权、建立部门权力清单和政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革，这些都是要求，也是任务，绕不过、等不得，必须抓紧抓好。同时，加大对政府管理资源的监督力度，特别对工程招投标、土地招拍挂、政府采购等政府资源配置过程，必须本着公开、公平、公正的原则，实行竞价进入市场，消除各类潜规则，防止腐败问题发生。
　　---在经济领域改革方面，核心是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。发改委重点牵头深化区域和科研院所合作、激发非公有制经济活力、投资贸易创业便利化、完善市场化定价机制、建立现代市场体系、诚信体系建设、推进资源要素市场化配置等方面的改革；财税、金融、公产部门牵头推进财政管理、金融创新、公共资产管理方面的改革，创造条件组建交通、文化投资发展公司；工信部门牵头国资监管体制、园区体制机制创新方面的改革；住建、国土、农业、水利、林业、扶贫等部门围绕统筹城乡区域协调发展，重点推进新型城镇化建设管理、土地集约节约、构建新型农业经营体系、创新避灾扶贫搬迁机制等方面的改革。
　　---在社会领域改革方面，发改、卫生、教育、环保、文化、科技、人社等部门重点深化医药卫生、教育、文化、科技、生态环境、创业就业、社会保障等方面的改革。
　　习近平总书记强调，“要真枪真刀推进改革，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效”。如何结合实际探索更加开放灵活的政策、如何用改革创新的办法破解工作中的难题，县区、部门今年要在深化改革上给市委、市政府“交作业”，不仅看上级部署的改革任务完成情况，还要看自主探索搞了几项改革、几项创新、破解了哪些难题。

　　干字当头，就要对工作有激情，对群众有感情

　　对工作有激情，反映了一个领导干部的精神状态和工作动力。习近平总书记提出“四有”干部标准，其中一条就是“推动科学发展有激情”。激情是一种热情洋溢的情绪，是一种积极向上的态度，是对工作热衷、执著的品质，它洋溢于表、闪亮于言、展现于行，影响和带动周围的人。领导干部有激情，班子和队伍就有活力，工作就有生机；没有激情，工作就会充满平庸和无聊。对照“宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的“铁人精神”、“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神，差距有多大？安于现状、惧怕困难有之，暮气沉沉、无所作为有之，怕挑担子、怕担责任有之，跟着走、随大流有之。面对繁重的任务，要有一种热血澎湃、如坐针毡、疾起奋进的感觉，有一种闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气;面对急、难、险、重的棘手问题，要做“主攻手”，有亮剑精神，敢于迎难而上，不畏惧、不退缩、不回避，大胆深入地去调查、去研究、去解决。
　　激情不会凭空而来，它源自对党和人民事业的忠诚和责任，源自对群众的深厚感情。对群众有感情，反映了一个领导干部的思想素质和践行党的宗旨的决心。是心系群众还是心系自己？是为群众谋利益还是为自己谋私利？是用手中的权力为群众造福还是为自己营造“安乐窝”？这是对领导干部政治上是否合格、作风上是否过硬的现实考验。只有把老百姓的事当事，贴近群众，关心群众，才能赢得群众的认可、支持和尊重。我们经常讲以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的标准，但又不时以主观意愿去代替群众感受，一些决策部署看似为民办事，实际脱离了实际，群众并不满意。
　　要研究建立联系群众、方便群众、服务群众的有效机制，办好群众期盼的事、打基础的事、起长远作用的事。要继续做好创业就业、社会保障、环境保护、精准扶贫等工作，特别要加大棚户区改造和保障性住房建设力度，抓好教育、卫生、文化、体育等方面的重点民生工程，加快避灾扶贫搬迁步伐，实现脱贫目标。要继续办好促进就业、提升办学能力、加快“气化安康”、改善环境质量、提升医疗服务能力等民生实事，并赋予新的内容。

　　干字当头，就要低调务实不张扬，埋头干事，把事干成

　　省委赵书记要求全省干部“低调务实不张扬”，就是要脚踏实地，埋头苦干，敢于担当，不夸夸其谈，不好高骛远。要先干不争论、快干不议论、实干不空论，干成自有公论。“不争论”是为了争取时间，赶快干活。1992年邓小平在南巡的时候讲“不争论，是为了争取时间干，一争论就复杂了，把时间都争掉了，什么也干不成”。“不议论”就是不要从个人狭隘的利益出发，坐而论道、评头论足，有些事情还没有开始，就有“杂音”，就飞短流长，就步调不一，如果什么事都等大家“异口同声”了再去干，机遇早就时过境迁了。“不空论”，就是不做说话的巨人、行动的矮子，“纸上谈兵终觉浅，绝知此事要躬行”，没有实际的行动永远等于零。我们需要的是改革者、实干家、创业者，不是“说唱员”、“评论员”、“旁观员”，有的决心在嘴上、打算在会上、落实在纸上，就是不解决实际问题；有的是别人干、他在看，干对了他说“早该如此”，有困难失误了他说“早知如此”。“说唱员”、“评论员”、“旁观员”多了，就会让想干事的人分神、敢干事的人破劲、会干事的人灰心、干成事的人意冷。要鼓励探索、支持创新、宽容失误，理直气壮地支持改革者、鼓励干事者。我们欢迎各方面对干部的监督，但也决不允许那种借机造谣、蓄意诬陷、泄私愤的现象存在。
　　我们对看不准的事不动手，看准了就不松手，干不成就不放手。一旦看准了、定下来，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。要继续实行公开承诺制，扩大承诺范围，进一步完善督察督办、问责问效办法，把要干的事、干到什么程度、什么时间干成，谁是“主攻”、谁是“协攻”、谁做“保障”，向群众承诺，为群众办事，受群众监督，在执行上比精神、比速度、比高低，在工作落实和项目建设上见分晓、比水平、论英雄。

　　干字当头，就要依法行政，提升干事的能力和水平

　　党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了新部署，提出了“十六字方针”：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。对各级政府来讲，全面推进依法行政、严格执法，建设法治政府，从而带动全民守法，这是主要职责和任务。
　　法治政府首先是一个敬畏法律的政府。省委赵书记讲“牢记法律面前人人平等、执行纪律没有例外，敬畏法律、尊重法律”。敬畏法律是建设法治政府的前提。对政府来讲，“法无授权即禁止”；对企业和公众来讲，“法无禁止即可为”。依法行政是政府工作的生命线，各级领导干部要做学法、遵法、守法、用法的模范，不断提高运用法治思维和依法办事的能力，善于用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，自觉坚持依法用权、接受监督。我们的一切工作都必须建立在法定基础上，一切行动都必须在法律框架内，行政决策和具体行政执法都要透明阳光、公正公平。
　　法治政府应该是一个负责任的政府。市县政府的首要责任是加快发展、改善民生，最基本的是执行政策、法律法规不走样、不偏离，不能伤害群众的切身利益。守土有责，就是要对党和人民的事业负责。如果连党和国家的大政方针、政策法规在执行上都出问题，还谈什么对组织对人民负责，就会在群众中失信，就会面临施政安全的问题。
　　推进全民守法，政府要依法行政，党员干部要发挥表率作用，全社会要共同努力，包括各新闻媒体，要加强宣传和引导，通过多种途径让法治精神深入人心，在全社会形成人人守法、依法办事的浓厚氛围。
　　同时，要持续加强作风和廉政建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，强化对权力的制约监督，密切同群众的联系。要自觉践行“三严三实”，把“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，作为各级党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，对党忠诚、干净干事、敢于担当。要建立健全作风建设的常态反映机制，发挥服务对象直观感受的优势及时发现问题，畅通和拓宽群众反映问题的渠道，让服务对象多“发声”，作风问题就“无处藏身”；要完善及时处置机制，按照“不隐瞒、不回避、不拖延”的原则，对作风问题不姑息迁就，更不能视而不见，确保苗头性问题有效遏制、群众反映强烈的问题及时处理。要切实加强廉政建设，各级领导干部带头履行“一岗双责”，适应作风建设的“新常态”，拧紧螺丝防反弹，养成好的习惯，涵养好的风气。
　　完成今年繁重的任务，不仅要有好的作风，有“想抓”的激情、“狠抓”的决心，还要有“善抓”的本领。要深入开展“学本领、强素质”活动，特别是各级领导干部要常怀本领恐慌、常感能力危机、常找自身差距，带头学理论、学政策、学业务，带动学习型机关建设。要钻研政策，重视政策的研究和运用。现在有少数干部不学政策、不懂政策、不了解政策的变化。有的嘴上讲这样那样的机遇，实际人云亦云，是不是吃透弄通了？是不是转化成真金白银了？是不是落实到一个个具体项目上了？是不是把政策隐含的空间都最大限度地挖掘出来了？有的项目站位不高、深度不够，缺乏全局性和系统性谋划，引不起上级的共鸣，摆不进中省的盘子。要学政策、懂政策，用足用活政策，还要积极争取政策，把政策转化为具体的措施、项目，发挥各种政策的集成效应。
　　现在干部的学历越来越高，但学历不代表能力，文凭不代表水平，要在实践中提本领、强素质。各级干部都要从自身做起，从一点一滴作起，脚踏实地，专心做事，在实践中积累经验、增长才干。要发挥好现有干部、人才队伍的作用，短时期改变我市人才状况、壮大人才规模不现实，一方面要引进、培养，一方面要立足现有、提高素质、激发活力。要通过“学本领、强素质”活动，开展丰富多彩的学习和文体活力，努力建设充满活力的机关。
　　同志们，不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。循环发展、干字当头，就要用愚公移山的精神，一门心思、一以贯之，一件一件干、一项一项抓，干出成效、干出精彩，实现今年的目标。