把人民利益高高举过头顶—安康市开展连心为民服务群众工作的多彩实践

　　新常态下，怎样做好群众工作？
　　早在全党深入开展群众路线教育实践活动动员大会上，习近平总书记就一再强调：“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”
　　地处陕西南端的安康市深刻领会总书记关于做好群众工作的一系列指示精神，通过在全市各级党组织深入开展连心为民服务群众活动，真正走进群众——常联系、听呼声、服好务、帮致富、办实事，让密切联系群众工作成为新常态，以实际行动在践行群众路线的多彩实践中树标杆、做表率、走前列。

　　常联系：群众感到党和政府心里有咱

　　领导联点帮扶包抓、在职党员到社区报到、镇村干部与群众结对连心……，连心为民服务群众活动的实施，让金州大地成为践行群众路线的主战场，一幅别开生面的干群鱼水新景徐徐展开。一时间，党员、干部把群众当亲戚一样常走动，群众感到股股暖流上心头。
　　在紫阳，联系服务群众“五个一”工作法获点赞，县委、县政府领导在县城广场公开手机号码和办公电话及工作分工；镇坪的“三联全覆盖贴心服务工程”中，30余名县级领导分别联系9镇18村；石泉“一问三包五联”：网络问政，县级领导包镇、科级干部包村、一般干部包贫困户，领导干部联系党代表、人大代表、政协委员、离退休干部、基层群众，立体化全覆盖，一定三年不变;岚皋的“多见面、常联系”，采取“一名干部都不少，一户群众都不漏”的联户机制，促使干群之间见面经常性、联系不间断、感情无隔阂;白河“包百村、联万户、帮发展、促和谐”，2790名县、镇、村干部联系全县48640户农户，联户干部做到“五个一”、“十到户”，形成“民情日志”。
　　汉阴铁佛寺镇开展“百名干部进千家”和“党员互助”活动，汉阳镇推行“321”家长式工作模式；宁陕千名镇、村（社区）干部联万户群众，2084名党员干部与困难居民结对连心，发放便民服务指南、张贴连心服务卡、记录民情日志，帮助群众排忧解难；平利建立30个县级领导联系点，11个县委常委联系全县11个镇，帮扶破解包联镇在项目争取、招商引资、产业发展、基础建设方面的难题；岚皋县、镇机关干部每人包连一贫困户或困难职工；旬阳5100名党员干部与9600名困难群众和产业大户结对连心；汉滨发放《便民服务连心卡》建立《民情档案》，做到“四到户一代办一评判”。

　　听呼声：群众有苦能诉有结能解

　　连心为民服务群众活动实施中，安康建立健全群众接待日制度，沉下身子倾听群众呼声，为群众解决疑难问题，取得群众理解和支持，把矛盾化解在基层，让群众有苦能诉有结能解。
　　汉滨县河镇牛岭村村民王某在河南一砖厂打工时因故死亡，厂方以未签劳务合同为由拒绝赔偿。驻村干部得知后，多次与当地司法和劳动保障部门协调，最终为受害人家属追回赔偿金40万元，死者家属拉着驻村干部的手说：“我只知道娃死了、天塌了，日子没法过了，是你们为我讨回了公道，鼓起了我活下去的希望！”包茂高速公路、襄渝复线建设在紫阳征地3620亩、拆迁房屋5630间，因群众工作到位，没发生一起非正常上访。
　　平利村民小组以10户为单位选定一户党员中心户，做好政策宣传、民情收集、矛盾化解等，坚持每半年开展一次党员民主评议，每年开展一次“两代表一委员”集中评议和民意测评，先后对19名违规违纪党员干部给予诫勉谈话、通报批评或纪律处分，坚决纠正不正之风。
　　“简单事务立即办”、“重大事务承诺办”、“疑难事务联系办”、“村级事务督查办”，汉阴建立“一日一牌一岗一簿”，镇村干部集中办公解民忧；汉滨2700多名人大代表、政协委员、离退休干部充当义务监督员，连心为民服务群众工作开展以来，相继使91件涉及群众切身利益的沉积问题得到妥善解决，安全生产“四项指标”全面下降。
　　见面、电话、短信、网络、座谈……，石泉要求每名领导干部收集社情民意不少于10件，每人每年解决具体问题不少于5件，连心为民服务群众活动开展以来，收集各类意见建议2600多条，各类矛盾化解率达到93%以上，社会治安满意率达到95%。

　　服好务：群众感到事情好办了

　　为方便群众办事，各级党组织以连心为民服务群众活动为契机，便民服务大厅如雨后春笋般涌现，权力清单公开了、审批程序精简了、办事效率提高了，让群众体验“一站式、一条龙”服务，“门难进、脸难看、事难办”的现象基本一去不返了。
　　到紫阳，事事都找“五个一”，“4411111”便民热线极大方便了群众，县政务服务中心办理事项由32项增加到202项，办事不用再找关系了，也不再东奔西跑了；旬阳“一月一村一走访”，把惠农资金等20多项业务合并，全县22个镇均建起了规范化便民服务中心。
　　平利打开群众办事“绿色通道”，在各镇建立便民服务中心、各村设立便民服务室（站），定人定时集中办理合疗报销、宅基地审批、身份证办理等事务；汉阴在14个镇、187个村（社区）和13个县级窗口单位建立“三级服务网络”，服务“六公开”，接受群众监督；岚皋建立1个县级政务大厅、40个县直部门服务窗口、15个镇级便民服务中心、5个农村片区服务站、194个村（社区）服务室，真正实现为民服务“一站完成”。
　　汉滨老城办大北社区70多岁的退休干部刘登荣说：“过去办个事难啊，楼上楼下来回跑，你推我我推你，现在网格内基本解决，社区服务中心就是百姓办事的‘110’，干部的好作风又回来啦！”

　　帮致富：群众感到日子有奔头

　　作为全国扶贫开发集中连片特困区，安康脱贫任务艰巨，如何发挥各级党组织的引领作用，帮助群众摆脱贫困，一直是市委、市政府最牵挂的。连心为民服务群众活动犹如一把金钥匙，解开山区群众脱贫的死结。干部们不仅送政策、送资金、送技术、送信息、送服务，还通过“双万帮困”、“一帮三年不变”等举措，实施精准扶贫，帮助群众挖穷根、摘穷帽。
　　紫阳双新村一大户在烘烤烟叶时突然停电，包联干部连夜冒雨徒步10多公里山路，背来两桶汽油救急，为农户减少损失2万多元。双桥镇农综站站长自筹资金搞示范，带动村民发展林下魔芋2000余亩，增收超过800万元。7年前，毛坝镇竹山村是有名的“三不通（路、电、手机）”村，县、镇、村各级干部组织群众凿山修路、架线通电、植茶兴畜、搬迁移民，如今的竹山村已是远近闻名的茶叶村，农户人均收入达到6500元。
　　结对帮扶以来，旬阳财政局帮助甘溪镇施家坡村争取30多万元硬化连户路4公里、新修机耕道3公里、扶持微耕机2台，提高了烟草产业效益。县交通局帮扶仁河口方家湾村修桥一座，圆了几代人的过桥梦。养猪大户李胜爱在农业技术员帮扶下，到河南等地取经，成为养猪“状元”，收入翻倍。此外，该县选派的355名县镇干部分别担任较差、一般村党组织第一书记、党建指导员和经济发展指导员，共投入7100多万元发展产业项目。
　　岚皋组建5个产业工作组，抽调百余名技术员指导农户发展大鲵、冷水鱼、白山羊、猪苓，建成产业基地25处，发展产业大户8000多户，培育经济带头人3000多人，98个村全面实现晋位升级；紫阳帮扶农户固定化、联系群众经常化，实施搬迁安置3年来，县财政捆绑各类项目资金28000余元，搬迁群众38900余人；白河在连心为民服务群众活动中实行包村承诺制，帮扶包建村种植黄姜、药材、烤烟28200余亩，提供帮扶资金60万元。

　　办实事：群众感到生活越来越好

　　连心不连心，就看办事认真不认真。
　　上学、看病、住房、出行、就业、养老……，连心为民服务群众活动中顺应群众期待，办好一大批事关老百姓切身利益的民生实事，提升了群众的幸福指数，推动了美丽富裕新安康建设。
　　在秦岭脚下的宁陕，实施15年免费教育，筹措水泥2.1万吨，修建连户水泥路767公里。用“一袋水泥两米路”的精神，首开全市连户路之先河，市委、市政府因势利导，全面推广，在全市农村修成9270公里连户路，使秦巴山区80万农民一举告别“晴天一身灰，下雨两双鞋”的历史。
　　在秦巴腹地的紫阳，以“知难而上、苦拼实干”的村道精神建成通镇水泥路386公里、新修通村水泥路1850公里……
　　在地无三尺平的白河，群众发扬“三苦精神”修建连户路238公里、维修改造村级公路157公里、架设便民桥16座、完成饮水工程14处……
　　自从通了连户路，宁陕夏家院村村民李有芬的烟叶运费从每百公斤26元降到了16元，光在烟草上就比上年增收四五千元。旬阳棕溪镇外出务工人士王世义为修路一次性捐资10万元，这些仅仅只是全市连户路建设的一个缩影。那些日子，在广袤乡村，群众为了修连户路，有钱的出钱，没钱的出力，心往一处想、劲儿往一处使，修路义举层出不穷、捐款场面感人至深，连户路俨然成了连心为民服务群众活动实施的主战场，成为名副其实的致富路、“爱心路”。
　　连心为民服务群众活动始终高撑群众利益的大旗，善做善成，久久为功，其所产生的辐射带动效应，已经从乡村波及城市、从经济建设领域转战百姓生活的点滴。市委、市政府围绕群众上学、看病、出行、生活等方面的突出问题，组织33个部门对255件重点任务和民生实事向群众公开承诺，投资近10亿元实施“五校北迁”和12所学校改扩建。更新投放新能源公交车118辆、出租车130辆，民生投入达165亿元，解决中心城市18类50个难点问题，投资37亿元建设了一批重点市政项目，完成基础设施建设投资65亿元，全市主要指标增速始终保持在全省第一方阵。
　　一位从事党建组织工作的资深专家深有感触地说：“连心为民服务群众活动是我市各级党组织和广大党员干部为民服务、创先争优的生动实践，是践行群众路线和围绕中心、服务大局的创新成果，他探索了发挥各级党委的领导核心作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和干部转作风、党委政府得民心的新途径。”