保持增长，牵牢发展的牛鼻子

　　通读报告，注意到一组数据：财政金融有力地拉动了社会资本向要素市场聚集，财信担保能力达到76亿元，发展小额贷款、担保公司、典当行36家；金融机构各项存款、贷款分别增长12%和23.8%，存贷比53.6%，这个指标居陕南第一位。

　　2014年，是安康的农村金融改革力度最大的一年。这一年，4个县的信合转型改制，农村商业银行达到6家，其余4县今年将全部转为新体制。安康的金融创新向安康的实体经济特别是农村新经济投注更多的关切，恰是安康经济转型升级、加快成长的一个加油站，53.6的存贷比，透视出安康金融市场正在走向调整优化，它的立足点当然是安康的经济社会发展，着眼点也是安康发展的良好预期。

　　从这个关切点出发，我们来看2015年安康的发展目标：生产总值增长11.5%，财政总收入和一般性预算收入分别增长8%和12%，城乡居民收入分别增长11%和12%，全面完成“十二五”规划目标。

　　从数字上看，生产总值高于全省一个百分点，稳增长是安康经济工作的首位，也是经济社会发展的现实引擎。保持合理的快速增长是必须的，是现实所需。而且我们经过多年的基础建设、产业结构调整、实体经济发育成长，有了快速发展的条件，“尽管全面实现年度和“十二五”规划目标，面临各种困难和挑战，任务艰巨而繁重，特别是在严格的环境和资源约束下，转方式、调结构更加紧迫”，经济仍然是安康必须主动作为的牛鼻子。

　　稳增长，对安康来讲，其实就是快速增长，而且还必须是有速度、有质量、有效益的增长。安康怎样实现这样的目标设定？

　　抓住关键支撑。什么是关键？实施200个市级重点项目，确保固定资产投资增长23%，这其中，完成116个产业类项目，完成投资83亿元。完成基础项目投资110亿元，完成民生项目78亿元。加上县区自定项目，全市投资规模可圈可点。

　　以提升互联互通为重点，坚持交通先行，仍然是安康加快发展的重头戏，也是各级各职能部门的工作重心所在。政府2015年的工作布局给了交通足够的戏份。一是打开通道，着眼于经济大通道也着眼于边贸发展；二是完善路网，提等改造；三是提升功能，赋予更多的经济意义。在城市交通上，优先发展城市公共交通，不仅是中心城市的大戏，也是各县城公交改善、向镇村延伸的硬任务。交通投资不仅是基础建设，也是经济增长点所在。

　　与交通一脉相承的物流产业发展，在2014年进驻安康，天贸物流城项目落地，是对安康传统物流功能一次大幅度提升，它不仅聚合的是意识、理念，更是经济实体。“影响安康未来一百年”，这也不完全是企业的广告宣传，以此为基点，把安康打造成秦巴山区、打通西南通道的商贸几何中心，成为可能预见的图景。市委、市政府对此给予高度重视与支持，正是促进安康与周边融合发展的精彩布局。

　　壮大实体经济。怎么壮大？民营经济是主力军，政府的责任是优化环境，加强服务，重点是加大“四上”企业培育力度，特别是产值过5亿元的企业、科技创新型、成长型企业、劳动密集型企业，新增125户以上。规模以上工业企业、资质等级建筑企业、限额以上批零住宿餐饮企业、规模以上服务业企业，谓之“四上”，最能代表一个地区企业发展的能力和水平，体现对地区经济生成力的中间支撑作用。抓“四上”，其实正是调结构、促转型、优品质的安康企业转型升级的外在化，程度表现越优异，地区发展的能力越强大。2015年，全市工业增长18%以上，中小企业的巩固发展、新增发展，至关重要。

　　激活消费需求。怎么激活？在大宗消费不旺、转疲的境况下，怎么让老百姓消费？政府可以引导和提示的是，瞄准群众多样化消费业态，如旅游、文化、休闲、体育、家政、养老和健康医疗服务等新兴消费，企业应当在这块蛋糕中主动作为、有所担当。

　　值得一提的是，报告中特别提到Wi-Fi无线全免费全接通的项目，这既是一个兴奋点，也是智慧城市建设的重大基础。尽管智慧城市建设在汉中先行试点，这并不是说安康可以再等一等。智慧城市是未来城市运营管理的基本模态，而且里面有大量的商机，可以采取PPP模式授权民间资本来做 。电子商务、农村流通、连锁经营、物流配送，在安康仍然有巨大发展空间。电子商务，作为现代商业新型业态，对安康特色农产品而言，成本低，市场好，可以大有作为。

　　政府政策考量中的“四房并轨”，以及放宽公积金支付条件，应当说是对安康房产业的利好。但这似乎并不够，安康房地产本身的调结构、转业态、看长远的必然趋势，应当能够激起房地产业的新热情。旧城改造、工业房产、商业房产以及改善性需求，谁能力拔头筹，必先破解危局。

　　推进产业升级。怎么升级？在政府的指导盘子里，有一个基本着眼点，那就是以生态友好型产业为重点，促进一二三产业融合发展。中国工业化的4.0版，以及发达地区的4.5版，都是着眼于宽幅度深领域的升级，其要素更加丰富。我们眼下能做的，当然不是望而兴叹，我们有自己的新型工业化的路径，那就是新型材料、中成药、装备制造以及涉农涉水资源加工型企业，如我们的富硒产业，具有延长产业链条的优越条件，更适合发展外向型经济。

　　农业做优做特。怎么优怎么特？乡愁农村、园区农业、职业农民，这是安康各县区正在实践的“新三农”的形象表述，里面有着丰富内涵。除去基础性工作不说，俗话说跳出农业抓农业，安康能做的是，如何把旅游做精做美与农业的优特有机链接，进而融合发展。

　　探索旅游、文化、生态“三位一体”的服务业发展模式，与农业做优做特、旅游做精做美，关联度也很强。这意味着安康服务业的主动转型。

　　怎么做，在安康各行各业都有一个优、特、精、美的基本取向，否则不足以维护和发扬安康的人文、地理、资源、产业、消费优势。所以，市委、市政府一再强调的各县都走自己的特色之路，走“一县（区）一品”，这正是经济增长、产业转型升级的必然要求。

　　经济不可能一厢情愿，市场是第一要素、第一手段、第一标准，更是第一门槛。抓住经济的牛鼻子，进而牵牢整个发展的牛鼻子，不脱离“以我为主”、“以特为主”，并能够真诚地尊重市场，安康就能好戏连台。