新常态下加快镇坪发展的认识与思考

　　新的一年，镇坪县如何顺应新常态，顺势大作为？答案是：必须立足优良的生态资源禀赋，按照“民生为本、循环发展”的总体要求，紧扣“生态立县、产业富民、工业强县、旅游兴县”的战略定位，齐心大干，加快发展，奋力建设美丽富裕新镇坪。

　　新常态不是一个新的经济周期，而是一个新的历史时期，是经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，是发展的更高要求，必须把适应新常态、聚焦新常态，作为当前和今后一个时期经济工作的战略指引。一要保持合理增速。镇坪目前正处于追赶型发展阶段，生态优势、资源优势转化为经济优势的进程逐渐加快，以突破交通“瓶颈”为主的基础设施建设逐步加快，但发展不足、发展不优是最大的县情，加快发展是解决一切问题的基础和关键。因此，在确定全年发展速度上，既要充分把握新常态下的县情特征，又要全力跟进省市工作节奏，决不能在与兄弟县区的竞相发展中拖腿掉队。二要突出投资增长。如果没有投资一切就无从谈起，必须把抓项目、扩投资作为激活后发优势的关键着力点，真正把中省市投资政策搞清，把项目前期准备做足，全力以赴、锲而不舍地力争苦要，确保项目工作实现突破。必须把抓招商、优环境作为激活后发优势的重要突破口，促进一批大企业、大客商落地镇坪。必须把抓创业、带就业作为激活后发优势的主要切入点，鼓励返乡人员、本土人士积极参与发展，发挥创业带就业的倍增效应。继续坚持县级领导抓大事制度，全面落实“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”机制，确保把全年100个重点项目的投资任务盯紧钉牢，强力推进。三要提升循环产业。按照循环发展要求，突出抓好产业结构优化升级，加快形成一、二、三次产业互融共生的绿色循环产业发展格局。要继续用现代农业园区主导全县农业产业发展，大力推动以猪、药、芋为主导的产业提档升级，全力提升以特色山林经济为重点的多种经营发展水平。要依托现代农业园区和“飞地经济”园区两大平台，既开辟新天地又飞出一片新天地，加快构建以富硒食品、医药工业、新型材料为主导的循环工业体系，重点紧扣“巴山药乡”的禀赋，借力中国药科大学的扶贫帮扶，着力发展医药产业，特别是要举全县之力打造好“飞地经济”园区，抓紧完成一期征地、基础设施配套和招商引资工作，确保投资额度达亿元以上。要以“飞渡峡”AAAA级景区深度开发为重点，以《盐道》小说问世为新的契机，积极实施盐道保护项目并大力开发古盐道文化产业，精心打造电影、乡村音乐剧、MTV“三个一”工程，以县城景观和“好吃街”打造、星级宾馆建设、农家乐提档升级等为基础，积极整合旅游资源，全面提升服务水平，彰显旅游兴县的强劲活力。

　　一要持续改善民生。继续把更多的财力集中到民生领域，尤其要重视即将被撤并的镇村教育、医疗、政务服务等问题，努力让群众享受更多发展成果。突出教育优先发展，实现全国义务教育发展基本均衡县创建命名，加快提升学前教育、义务教育和高中教育质量和水平。加强公共卫生和计生服务体系建设，统筹推进医疗卫生体制改革，完善人口和计划生育服务体系，努力为群众提供更加优质的医疗卫生和计生服务。健全社会保障体系，分类落实社会普惠和兜底保障政策，保障好基本民生。深入推进省级文化先进县创建工作，丰富群众精神文化生活。强力推进精准扶贫和避灾扶贫搬迁，确保全年3000贫困人口脱贫致富。二要突出依法治理。把全民普法、用法作为法治镇坪建设的基础，坚持领导干部带头尊法、学法和模范守法，深入推进“六五”普法，营造良好的法治环境。强化宣传思想和精神文明建设，大力培育社会主义核心价值观，提高镇坪美誉度，使发出镇坪好声音成为常态。三要全面深化改革。新常态下转型发展的“密码”蕴藏在改革开放中，必须不断汇聚综合改革、全面深化、协调推进的政治智慧，激活新的发展引擎。要围绕发展中出现的问题推进改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农村土地、林地流转交易平台，推动自然资源以资本运作方式参与市场分配。要狠抓改革创新，真正把高屋建瓴的设计与贴地而行的措施有机结合起来，绘就新常态下的改革开放新风景。

　　必须牢固树立生态至上理念，倍加珍惜镇坪目前来之不易的良好的生态禀赋，切实巩固和提升生态文明建设成果。一要呵护美丽镇坪山水。实施最严格的水资源管理制度，加快建立完善饮用水源应急保障体系，大力开展以南江河为重点的河道综合治理，确保南江河出境断面水质稳定在国家地表水Ⅱ类以上标准。全面推进结构减排、项目减排和管理减排，狠抓刚性降耗，重抓铁腕治污，做到不留监管死角，不存执法盲区。扎实推进以天保工程、退耕还林和封山育林为重点的“山上治本”行动，大力开展以县城、集镇、道路沿线为重点的“身边增绿”行动，给子孙后代留下仙境般的美丽家园。二要彰显美丽镇坪特色。继续以“双创”总揽美丽县城建设全局，重点在“净化、绿化、亮化、美化”上下功夫，完成省级生态园林县城创建验收、国家卫生县城的申报，启动国家级生态县创建工作。以打造陕南最美乡村为目标，扎实推进美丽乡村重点任务落实，全年启动2个重点示范村和9个一般示范村，确保1个村达到市级验收标准。三要筑牢美丽镇坪基础。以逐步消除城乡差别为重点，聚力建成平镇二级路，积极促进平镇高速路早日开工，着力改善城乡交通出行、住房保障、饮水安全、医疗卫生、教育文化、生态环境等公共服务和基础设施条件。以县城、县域副中心建设为重点，积极对接精准扶贫、避灾扶贫搬迁、保障性住房建设政策，加快县城功能完善和重点镇、集中安置小区、整村扶贫和新型社区建设，夯实发展基础。

　　四、聚焦党建主业，主动适应从严治党新常态。必须充分认识党建工作的根本性作用，聚焦党建主业，履行主体责任，真正把党建优势转化为加快发展的强大动力。一要夯实从严治党主体责任。全面落实主体责任，既要明确从严治党的责任主体、解决“谁来抓”问题，又要规范责任内容、解决“抓什么”问题，更要健全运行程序、解决“怎么抓”问题，真正扭转党建“重部署、轻落实，重形式、轻实效”现象。认真落实基层党组织书记述职评议考核长效、常态机制，建立责任人抓党建层层约谈、抽查巡查、催办督办制度，加大考核分值权重、夯实责任，推动以上率下、层层落实。二要从严教育管理监督干部。把深入学习习近平总书记系列讲话作为长期政治任务，系统深入地开展思想政治教育和理论培训学习，严肃党内政治生活，规范“三会一课”、谈心谈话制度，提高党员干部向中央基准看齐的政治自觉。把“三严三实”作为干部做人、为官、从政的基本操守和行为准则，强化从严管理干部措施，延伸干部监督触角，防止和纠正干部在岗期间为官不为、业余时间庸俗腐化问题。认真对照“好干部”标准，健全科学的选人用人机制，树立正确的选人用人导向。完善人才培养机制，引进急缺人才、盘活现有人才、用好本土人才。三要精心打造基层党建品牌。继续把打造“自然国心党旗红、干部群众心连心”党建品牌活动贯穿于基层党建工作全局，深化拓展“三联全覆盖贴心服务工程”、“五型同创”等活动载体，提高党员干部贴心服务群众的能力。以推进镇村综合改革、村两委换届为契机，整顿软弱涣散基层党组织，选好基层党组织带头人。强化基层党员教育管理，落实基层党建经费，完善基层党建激励保障机制。四要保持反腐倡廉高压态势。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，把惩处和教育结合起来，将每年元月定为全县党风廉政宣传教育活动月，在每年第一季度集中开展全县党风廉政主体责任落实和廉政研判、评估工作，分类对各单位的廉政风险进行动态管理和监督。巩固提升办案规范化制度和视频监控电子监察机制，继续加大明查暗访、执纪监督、公开曝光和案件查办力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。