邀来东风沐山城

——紫阳加快县城建设纪实

“有如重庆之盘旋，却比重庆更迷丽；有如天津之曲折，却比天津更饶趣。”这是著名作家贾平凹对紫阳山城的赞美。多年来，紫阳县委、县政府始终坚持把县城当作市场龙头和旅游景点来建，潜心砚墨，精心描绘，不断做大做美。特别是今年，更是动作频频：补植行道树、打通断头路、更换地砖、维修路灯，城市建设年活动和文明卫生县城创建活动轰轰烈烈；任河嘴小区、蚂蟥梁新区、粮贸小区开发工作扎实推进，“绿色紫阳”、“文化紫阳”、“开放紫阳”建设展卷如画。紫阳作为招商引资和旅游观光的热土，正赢来越来越多人的观注目光。
“城是一座山，山是一座城”，夸赞中无不道出了紫阳城市建设的难度。立足现有条件，该县坚持在思路上出新，在规划上出巧，因地制宜抓城建。把紫阳优美的自然环境与地方特色结合起来，把地方文化和特色旅游结合起来，围绕“天蓝、水绿、房美、路畅、城净”建设目标，努力将紫阳城建成既适宜创业发展，又适宜生活居住和旅游度假的山水生态县城。围绕这一中心，在过去的几年里，该县不断加快城市基础设施建设步伐，使县城人居环境有了较大发展，市容市貌有了较大改善。对县城所有的背街小巷进行了全面整修，解决了群众“行路难”问题；对县城的公厕进行了改造和维修，解决了群众“上厕难”问题。开发了以保存紫阳特色民居民俗为主要内容的民俗小区，实施了三叉路广场建设和会仙桥路改造工程，完成了15个建制镇的规划编制工作，全县基本形成了以县城为龙头，以公路、铁路沿线建制镇为依托的链珠状城镇建设体系。今年紫阳县委、县政府按照“十一五”规划的总体要求坚持走“拉大城镇骨架，发展新区，改造老区”建设之路，实行城乡统筹推进，分片集中发展，将城市建设工作摆在了突出位置，进一步拉大县城骨架，完善城市功能，提升城市品味。
城市建设的关键在投入，为破解这一天字号难题，该县坚持解放思想，更新观念，用发展的眼光规划城市，用全新的理念经营城市，用创新的机制整合城市资源、盘活城市资产，努力构建城市建设投资主体多元化，融资方式多样化，经营理念市场化的新机制。以科学规划为龙头，以经营城市资产为支点，以盘活城市资源为基础，走政府引导，市场运作，社会参与的城市建设道路。先后争取资金近300万元完成了环城路贯通工程和紫府路人行道釉面砖铺设工程。依托政策引导，推动融资渠道拓宽，突破单纯依靠政府投资建城的模式，把着力点放到制定政策，优化环境上，吸引各类投资主体参与城市建设，加大以非经营性国有资产为重点的城市资产置换力度，变城市资产为城市资本，推动旧城改造，带动新区开发。县城西关缆车道工程就是在充分利用原废弃缆车道基础上，投资429万元建设而成。盘活城市资源，靠资源换资金。深化市政公用设施投资运营体制，做活土地文章，实现“以地生财和以资源生财”的构想。县城南城墙观光平台改造工程是县委、县政府结合紫阳实际做出的建设决策。工程总投资43.6万元，主要拓宽南城墙观光路面，铺设了富有紫阳特色的青石板路面877平方米，安装了不锈钢护栏100米，安装路灯27盏，已成为一道靓丽的新景点。同时不断优化环境，依靠招商引资建设城市。建立城市建设项目库，搞好项目包装，积极创造条件，搭建投资平台，优化投资环境，加强项目推介，落实跟踪服务，采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，大力开展招商引资推介活动，招商引资建设城市年年取得新突破。
紫阳县城是一个拥有3.8万余人的城市，用电、吃水和垃圾排放事事关乎群从利益。为方便市民生活，该县相继投资1亿多元改造了城区电网，投资900多万元完善了引水设施，投资114万元修建了垃圾堆放厂。今年，该县提出全民创建文明卫生县城的目标，县委、县政府主要领导亲自上手，发动全县群众共同参与这项活动。县上成立了创卫领导小组，20多个职能部门齐抓共管，不断研究制定城市管理的长效机制和措施，使城市管理工作逐步走上了制度化，规范化轨道。3月24日，县委、县政府在体育场举行了创卫动员大会，组织与会的2000余名代表开展了“万众一心携手共建文明卫生县城”的签名活动。为加强创卫工作宣传力度，县电视台和政府网站开办了专栏，制作了公益广告，县城悬挂各种标语30余幅，制作宣传展板20余块，发送倡议书3000份。同时通过发放宣传资料，搭建宣传台，运用宣传车等形式开展了环境卫生法律法规知识的宣传，使创建文明卫生县城活动家喻户晓。同时，该县还出台了详细的考核办法，督促各单位、各部门及社会各界参与其中。通过创办《简报》，定期发出《通报》，宣传典型，曝光后进，县城卫生状况已有了较大改观。为加大监管理力度，该县新成立了紫阳县城市市容综合管理执法大队，从原股级提升为副科级，人员扩充到15人，以强化县城紫府路、河堤路等主要街道及社区的环境治理，从根本上解决了“脏、乱、差”和非法占道经营问题，并及时出台相关规定，专门购置多辆垃圾清运车，对县城垃圾定点定时清运。一个卫生、美观、和谐的紫阳城正风姿绰约走入人们的视野。