镇坪县十项扶贫项目创新扶贫新思路

　　镇坪县按照贫困户的致贫原因和发展意愿，精准分类，落实十项扶贫项目，确保贫困村、贫困户如期脱贫。
　　产业扶贫。按“一村一企一基地，一户一法一产业”的产业发展模式，确保示范村至少有一个企业进驻或覆盖，建设一个能带动全村贫困户脱贫致富的产业基地和专业合作社。在企业和基地的带动下，根据每户贫困户的实际情况和发展意愿，因户施策，确定每户贫困户都有产业增收项目和扶持措施，确保贫困村、贫困户稳定脱贫，同步进入小康。有自主发展能力，有产业发展基础户，缺少资金的户，采取产业贷款贴息、直接补助奖励扶持；有发展意愿，缺少资金和技术的户，与园区合作，签订协议，政府给予一定奖励扶持；无资金、无技术、缺智力户，政府出资入股企业和园区，与园区签订协议，直接分红，优先考虑在企业和园区务工赚钱。
　　设施扶贫。按照“缺啥补啥”的原则，捆绑行业扶贫资金，从路、电、水、堤、桥、环保、活动室、卫生计生室、堰渠、排污、通信等方面进行建设，做到所有项目到村到户，有效改善贫困村和贫困户居住的基础设施条件。
　　智力扶贫。坚持以人为本，推进人力资源开发，促进劳动者素质快速提升、贫困家庭稳定就业、农村人口加快转移，推动本村经济加快发展、贫困人口加快脱贫。加强职业技能培训，提高转岗能力、创业能力和再就业能力，培养一批创业致富能手，实现贫困户每户有1个致富能手。大力开展新型农民科技培训和农村实用人才培养工程，重点以从事农业生产为主的贫困家庭青壮年农民和“两后生”（初中毕业生和高中毕业生）为主要培训对象，使农村贫困家庭主要劳力掌握1-2门农业实用技术。
　　移民扶贫。抓住陕南避灾扶贫移民搬迁的政策机遇，加快推进贫困村、贫困户的搬迁进程。一是确定每个贫困村或就近有一个集中安置点，水、电、路等基础设施差的贫困村和户采取就近搬迁进集中安置点。二是实施“交钥匙”工程。对居住在土坯房的低保户和贫困重度残疾人户等列入“交钥匙”工程。三是实施旧房改造工程。对居住在土坯房的低保户、五保户和无能力建房，又不愿搬迁的，且房屋无不安全隐患的进行旧房改造。
　　教育扶贫。摸清全县各村的贫困户适龄儿童底子，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，切断贫困代际相传的根源。对中小学生实行义务教育，对贫困家庭高中生实行免费教育，并适当给予一定生活补助，对贫困家庭大学生给予不少于5000元补助。
　　社会扶贫。一是构建社会帮扶力量与扶贫对象面对面直接沟通衔接的桥梁与纽带，引导社会力量对贫困村、贫困户进行精准化帮扶，通过带信息、带项目、带市场、带技术等多种途径，帮助贫困村贫困人口脱贫致富。二是完善社会扶贫工作机制。广泛动员社会各界捐款捐物，帮助贫困村和贫困人口解决面临的现实困难，促进社会力量参与扶贫。三是以干部驻村联户扶贫为重点，继续巩固扩大定点扶贫、企村结对。
　　兜底扶贫。进一步完善制度设计，通过养老保险、医疗保险、五保供养、农村低保、新农合、社会救助和慈善事业等途径，对贫困户实施“兜底”保障，统筹解决因病因灾返贫和无劳动能力、残疾人员、无依无靠鳏独孤寡人员的扶贫解困问题，保障没有劳动能力的贫困人口基本生活。贫困村内社会养老保险和医疗保险全覆盖。因病的实施大病救助，因残的实施残疾人补助，年老的给予高龄补助，五保户集中供养，低保户适度提高低保补助。
　　信息扶贫。实现扶贫信息与各类涉农信息系统资源共享。村上确定1-2名有文化、懂信息、能服务的信息员，加大培训力度，提高信息获取和服务能力。
　　文化扶贫。加强公共文化服务体系。加强村文化活动室和农家书屋等公共文化设施建设力度，利用各种活动场所，积极开展群众性文化活动。每个贫困村要有文化活动室、农家书屋和社区活动中心。
　　文明建设扶贫。加强精神文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展文明创建活动，丰富活跃村级文化生活，加强以村党支部为核心的基层组织建设，完善村民自治制度，加大法制宣传教育，提高“村两委”班子带领群众脱贫致富能力，增强村级自我管理能力，努力把重点贫困村建成富裕、民主、文明、和谐的新农村。