副省长王寿森在石泉县主持召开贯彻落实国务院移民安置《条例》和《意见》座谈会

为切实做好大中型水库移民后期扶持政策全面实施前的准备工作，8月28日晚和8月29日上午，副省长王寿森在石泉县主持召开贯彻落实国务院移民安置《条例》和《意见》座谈会，省政府办公厅处长文引学、省水利厅副厅长田万全、省移民办主任杨稳新、副主任毛敏，市委副书记、常务副市长彭随义、市委常委、纪委书记邹明、市政府副市长王安利以及市发改委、移民、水利、财政、公安、国土、农业、林业、交通、扶贫等部门和汉滨、石泉、紫阳、岚皋、汉阴、旬阳六县区主要领导和移民办主任参加了会议。副省长王寿森在会上作了重要讲话。
会上，首先由石泉、汉滨、紫阳、岚皋、汉阴、旬阳六县区汇报了贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策的前期准备情况、下一步工作安排及对贯彻实施大中型水库移民后期扶持政策的建议意见。

在听取了大家的发言后，王寿森副省长作了重要讲话，强调了四个方面的意见。王寿森副省长说，各级政府要明确工作任务，切实掌握当前工作重点。一要准确理解中央政策。掌握政策、理解政策是实施好这次大中型水库移民后期扶持政策的一个基础，也是一切工作的前提。政策理解得准确，中央的政策就能落实到位；如果理解得有偏差，就会制造矛盾，挑起事端，给工作造成被动。各级地方党委政府要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，在思想上予以足够重视，周密部署、慎之又慎抓好这项工作。二要准确把握省里《实施方案》。省政府即将出台的《实施方案》，严格执行中央的政策规定，并结合我省实际，对一些操作方法进行具体细化，大家对省里制定的实施方案要仔细理解领会。三要全面摸清工作情况。包括移民人数、移民分布等基本情况，库区和移民安置区经济社会发展情况，移民目前存在的突出问题和困难等。要做好有关水库移民搬迁安置时的原始档案资料如移民安置规划、搬迁和补偿底册等的收集，为原迁移民登记到户工作做好前期准备工作。要及时了解掌握移民思想动态和社会各界的反映，及时有效地化解各种矛盾纠纷。四要抓紧制定实施办法。省里的《实施方案》下发后，各地要结合本地实际，抓紧编制本地区大中型水库移民后期扶持政策实施办法，并及时上报省政府。五要认真做好宣传工作。各地要统一宣传口径，严格宣传纪律，以正面宣传为主，重点宣传党和政府对解决好大中型水库移民问题的关心和重视，做好答疑解惑的工作；要通过政策宣传，把思想统一到中央和省里的政策上来；对实施过程中遇到的问题，要及时上报请示。
王寿森副省长指出，要切实关注后期扶持政策实施过程中的几个难点问题。一是人口登记。移民人口登记特别是原迁移民人口的登记工作是这次库区移民后期扶持工作的难点，也是矛盾的焦点。各地一定要严格区分登记到户的移民人口、登记到村组的移民人口和不能登记为扶持人口三种情况。这项工作一定要公开透明，公示的时间和公示的方式要保证到位，做到家喻户晓。要接受群众监督，一定不能出现假移民现象。二是编制规划。一个方面是直补对象规划，这个规划的关键是要把原迁人口登记工作做好，原迁人口登记到位了，直补对象也就明确了。另一个方面是项目扶持规划，规划项目要从解决移民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题入手，以解决移民群众关心和迫切要求的基础设施等公益项目为主，确保规划项目符合绝大多数移民意愿。三是资金管理。后期扶持资金是国家为解决大中型水库移民生产生活问题而设立的政府性基金，各地要认真执行有关移民政策法规，严格按照有关规定办事，防止资金被挪用、截留、挤占，确保资金落实到位。四是政策衔接。国务院已经出台的17号文件是对大中型水库移民的普惠政策，各地各部门都要不折不扣地贯彻执行。五是连锁反应。水库移民问题涉及面广，政策实施过程中要注意做好连带人群的工作。对符合条件的大中型水库非农业安置移民中的困难家庭，要尽量纳入城镇最低生活保障范围；要妥善解决小水库移民的困难问题；对其他征地移民遇到的困难问题，地方政府要通过落实相关政策解决。
最后，市委副书记、常务副市长彭随义就如何贯彻落实王寿森副省长重要讲话精神强调了几点意见。一要及时传达，落实责任。各县区要将会议的情况，及时向乡镇（部门）作详细的传达，让乡镇（部门）领导心中有数。移民工作实行属地管理，地方政府是责任主体、工作主体、实施主体，主要领导是第一责任人，分管领导是重要责任人，要求各乡镇要抓好落实，完善工作机制，做到责任到位，工作到位。二要做好宣传，维护稳定。宣传工作要以正面宣传为主，做到政策涉及到哪里，宣传解释工作就跟到哪里，确保宣传工作到位。中央文件公布后，要注意收集各方的反映，要注意掌握登记过程中移民群众的思想动态，要注意推进过程中可能发生的问题，及时掌握动态，及时调处，妥善解决。要抓紧制定应急预案，建立快速的应急反应机制，对发现可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，必须及时报告，切实妥善处理，维护社会稳定。三要健全机构，加强培训。这次后期扶持政策的实施不仅时间紧、任务重、资金量也较大，而且期限长达20年，没有专门的工作机构是难以完成任务的。各县区没有成立专门移民管理机构的，要抓紧成立，已成立的要根据需要进一步充实完善。培训工作非常重要，各县区在开展培训时，要注意挑选一批思想素质好、政策水平高、对情况熟悉的、又会做群众工作的骨干进行培训。