抽丝剥茧话蚕桑

——从紫阳看安康蚕桑产业发展

今年以来，蚕桑突然间成为热门词汇，无论是“东桑西移”的铿锵步律，还是蚕茧价格的看涨走势，都给广大蚕农很多兴奋。种种迹象表明，我市蚕桑产业发展正在结束阵痛，开始迎来蝶变！
省批“东桑西移”项目中，安康有两个，紫阳占其一。从频频召开的会议和接连出台的文件可以看出，紫阳已开始动作。在安康，紫阳蚕桑发展无论产业规模还是基础条件都具有一定代表性。透视紫阳蚕桑业的喜与忧，无疑会触摸到全市发展的脉络走向。
紫阳兴桑养蚕起于西周，兴于唐代，盛于明清，素有蚕乡美称，属我市蚕桑大县。全县共有21个蚕桑基地乡镇，100个蚕桑重点村，52276户养蚕户。现有桑园6.5万亩，年发蚕种6万张，总产值3100多万元，年上交税额100万元。县有蚕技站、乡有林业站，拥有蚕桑专业技术人员179人，村技术辅导员60人。此外，该县还有作为龙头企业的缫丝厂和雏形初具的各级蚕桑协会。单从产业链的组成来看，蚕桑产业的发展基础比富硒茶产业要好。但近几年，紫阳发展茶叶产业的热情却远远超过了蚕桑产业。
《紫阳县“十一五”发展规划》绘制了蚕桑发展新蓝图：新建丰产密植桑园3.5万亩，改造低产桑园6.5万亩，实现发种10万张，年产茧3600吨，蚕农养蚕及附产品收入达到1亿元，年茧丝工业产值达1亿元。加快龙头企业技改，缫线丝由4组1600绪增加到10组4000绪，生产能力由100吨增加到300吨。从根本上确保蚕桑产业富民强县目标实现。
今年任务正紧锣密鼓推进：在15个重点乡镇50个重点村组织5000养蚕户新建丰产密植桑园1万亩，栽桑600万株，建养蚕大棚150个9000平方米，建小蚕共育室50个2500平方米，推广方格簇150万片，完成总投资1006万元。
打眼初看，紫阳蚕桑发展势头喜人，似乎一帆风顺；但从实际来讲，由于各种潜在困扰因素交织，也存在着不少急须解决的难题。
前不久，该县政协对全县蚕桑产业发展进行了一次详细调查，提出了八个方面亟待解决的问题：一是桑园面积小，质量差。现有桑园中散植桑树多，成片桑园少；老劣桑多，优产桑少。此外，由于前些年价格影响，很多农民开始毁桑，桑园总量呈现出年年减少趋势。二是产业规模小，效益差。全县22万人从事养蚕，目前户均桑园仅1.25亩，户均养蚕仅1.14张，户均产茧不足40公斤，户均蚕茧收入不足600元，仅占农民家庭收入的5%左右。三是产业投入不足，科技水平不高。以去年为例，亩桑产茧34公斤，亩桑收入550元，仅为蚕桑生产基地县建设标准的63%，消毒防病措施落实普遍较差。四是劳力缺乏，弃养严重。农村青壮劳力纷纷外出务工，留在家里的不是妇女、儿童，就是老人，很多农户已将蚕叶喂猪不再养蚕。高滩镇大坝村过去一年发种1300多张，现在却只发种860张左右。农民朱元炽，过去每年都要养6张蚕，由于家里出去了4个人打工，现在只能喂2张蚕。五是乡镇重视不够，产业服务滞后。尤其是去年康洪公司组建后，不少乡镇认为抓蚕桑生产是帮私人老板的忙，顶多迫于组织压力抓抓订种而已，宣传也只停留在口头上。同时税费改革后，乡镇由于办公经费、差旅费紧缺，进村入户的技术指导也已大不如前。六是管理体制不顺，产业链条断节。蚕桑生产在省上归农牧局管，而在县上则归林业局管，现在“东桑西移”项目又归经贸局管，蚕桑生产主导作用很难集中发挥。现在状况是政府管发种，蚕农卖鲜茧，企业赚丝钱，产—加—销各个环节各自为利，一体化、一条龙形同虚设。八是蚕种市场混乱，蚕茧收购无序。近几年紫阳蚕种统价29元，而周边地区只有24元左右，外地蚕种进入和弃养存在导致蚕种发放困难重重。为完成上级下达任务，很多乡镇便将蚕种发放计划尽数落实到镇村干部头上，以此转嫁烂种和降价亏空。汉王镇前年烂种216张，去年烂种250张。在蚕茧收烘环节，全县共有50个收烘点，其中个体2个。每到蚕茧收购季节，茧贩子便应运而生，异常活跃，不是拦路收购，就是进村入户抢下毛脚茧。而正规收购点，则多使不当手段，初市时公布高价，旺市时实施抑价，快到尾声时又突然抬价抢购货源。去年，高滩五个收烘点共收购14万公斤鲜茧，而一个体收烘点就收购11万公斤鲜茧。
“过去我们提到蚕桑，的确心情复杂：一方面蚕桑产业凝聚了几代人的心血，很多农户还为此背有债务，不得不抓；另一方面市场价格又不行，抓发展农民没激情，政府没底气，想抓抓不好”县委书记罗雪剑说，“在全面推进新农村建设进程中，蚕桑产业迎来‘东桑西移’项目扶持，爬坡奋起重振雄风，无疑是锦上添花的好事。抓住机遇，大赚一把，捞回过去的损失，也是广大蚕农积压了很久的热望。这件事情我们必须下力气抓实抓好，努力把蚕桑建设成为名符其实的支柱产业！”
迎接项目落地的热身动作从年初就已展开：一是理顺了蚕桑产业体制，建立了符合现代企业制度的龙头企业。对缫丝厂、银羽公司进行了成功改制，采取依法破产的方式以980万元公开拍卖给康洪公司，组建了新的龙头企业。通过改制，还妥善安置了914名职工，消化了2400万债务，解决了560名职工再就业。蚕桑产业化经营体制日臻完善。二是实行保护价收购，鼓舞了群众发展热情。通过发放承诺书、加大执法检查力度等多种措施，有力防止了“白条收购”、短斤少量、压级压价等坑农事件发生。三是加强对鲜茧收购市场管理。鲜茧收购期间，县上几大班子领导，分片包乡镇，对蚕茧收购市场进行专项检查，重拳出击打击茧贩子，维护了正常收购市场秩序，特别是消灭了毛脚茧，极大提高了蚕茧质量。四是将蚕桑产业发展纳入乡镇年终综合考核，夯实了发展责任，与新农村建设结合，制定了蚕桑产业发展规划，确定了奋斗目标。
更加细致的工作有条不紊扎实推进：各种形式的动员会、培训会正在田间地头、农家小院不断召开，广播、电视、板报等宣传机器加紧启动，家喻户晓的政策宣传，使广大蚕农的喂养热情开始逐渐回潮，育好苗、栽好桑、订足种、养好蚕的氛围日异浓烈。在洞河镇马家庄村，县蚕桑站通过手把手指导组织9户农民试种夏蚕，取得圆满成功。从此，使紫阳养蚕由两春秋两季扩展到春夏秋三季，可增发蚕种2万张左右。在瓦庙镇瓦房村，政府积极推动“分户种桑、大户养蚕”政策，有力促进了桑叶充分利用、喂养技术提高和规模扩张，成功破解了小户欠收和缺劳户弃养的难题，趟出了蚕桑与劳务双赢发展的新路子。在双安乡廖家河村，因县银羽公可改制而散架的蚕桑协会，在政府的及时挽救下，重新成立并完善改造，实现了由公益性向实体性跨越，更加市场化的产前、产中、产后服务，使蚕桑协会发挥出完美功能、显露出强大生命力。
尽管政府憋足了劲头，群众储满了热望，蚕桑产业发展总体上呈现出升温提速的好势头，但社会评价并不都是肯定。很多干部和群众认为，当前抓蚕桑还要更加强化措施。一是投入的问题没有明确解决，很多政策都还在镜子里头。二是销售的问题没有根本解决，保不住哪天又要丰产不丰收。一些蚕桑专家提醒，对“东桑西移”必须谨慎乐观，切忌一哄而起。
他们的担心也不是没有根据，先说前者，发展蚕桑产业无论建桑园、修蚕室，还是技术普及，处处都需要投入，但是钱从哪里来？政府补，政府是要饭财政；农民出，农民是贫困农民；企业帮，企业空兜企业，靠哪头都靠不牢、靠不住。此外，就算争取国家扶持，协调贷款发展，还有一个谁来喂的问题。养蚕的利润再大，也大不过劳务收入，把外出务工的人拉回来养蚕，打死他们也不会干。再说后者，拷问“东桑”为何“西移”？主要是东部的人力、土地成本压缩了蚕桑的利润空间，东部养蚕已经不划算。也就是说，西部养蚕很大程度赚的就是人力、土地的廉价值，这里不禁要问，西部的低成本状况又能保持多久呢？由此可以看出，提早构筑长效机制，是安康蚕桑产业发展避免再落巢窠、保持长盛不衰的关键所在。
在与紫阳有关人士的座谈中，他们表示，解决蚕桑产业发展中的困难，有些县一级可以克服，而有些则需要在全市、甚至全省的层面来谋划。譬如生产这一块，县上可以采取部门联帮、项目捆绑、贷款扶持等多种办法来壮大投入，可以通过积极开展招商引资，放手发展龙头企业等办法来强化市场化带动。但销售这一块，就必须放到更大范围去进行。为防止蚕桑再次出现大起大落，他们呼吁上层大力发展蚕种、蚕桑、缫丝、绢纺、织绸、印染、服装、针织、贸易等产业，依托多元化的产品出路，确保产销平衡，降低市场风险。但这一切做起来，无疑困难很多很大，也需要时间。小小蚕茧“丝长”，马不停蹄的奋进中，让我们充满期待！