沈坝镇机构改革“改”出活力

就任乡官 公平竞争

安康市汉滨区沈坝镇位于汉滨区西北部，属贫困边远山区，辖20个行政村，145个村民小组，3217户，12488人，总面积111.74平方公里。属二类乡镇，是市、区确定的2006年乡镇机构改革试点乡镇之一。近日，在机构改革中，经过竞争上岗阶段各个环节的过关斩将，该镇具有大专学历的29岁干部廖琳，终于如愿以偿，从全镇具备竞争资格的48人中脱颖而出，以第一名的优异成绩取得沈坝镇党政综合办公室主任职务。
目前，廖琳已被镇党委正式任命为负责党委、政府、人大、纪检日常事务工作的综合办公室主任。他的五位助手今年也只有35岁左右，都是在此次竞争上岗中胜出。
通过机构改革，该镇35岁以下的年轻干部占到股级干部总数的60％，其中30岁以下的有5人，最年轻的两名站长长只有23岁。平均年龄35岁的党政综合办公室，是沈坝镇党委在这次机构改革中实行竞争上岗，使年轻优秀人才脱颖而出的一个典型例证。
这次乡镇机构改革，最关键的还是人员的上下去留问题。沈坝镇作为负责省、市、区机构改革二类乡镇的试点镇，面临着如何推进干部年轻化、用什么办法择优定岗问题。他们确定党政综合办公室主任、文秘等44个岗位除纪检员、武装部长按有关程序报批外，其余全部实行竞争上岗，运用完善的制度确保优秀人才脱颖而出。镇党委为了使一些年轻优秀的人才不因任职年限受到影响，在制定竞争资格条件时特别规定：优秀的外出务工人员可以越级平等竞争。整个竞争上岗严格按照公布职位、申报岗（职）位、资格审查、演讲答辩、民主评议、组织考察、定岗公示、党委决定任命程序进行。公平公正的竞争上岗办法激励了全镇上上下下，全体干部职工按照“因事择人、选贤任能”的原则表达了自己的意向，使整个工作进展比较顺利，作到了思想不散，工作不断，秩序不乱。
该镇机构改革使全镇机构由原来的26个缩减到10个，其中，机关设置三办两所，即党政综合办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、财政所、司法，事业设置5个服务站，即农业综合服务站、人口和计划生育服务站、社会保障服务站、文化综合服务站、畜牧兽医站（区派出延伸机构），领导职数由9缩减到6名，原有干部65人，现有55人，公务员18人，事业37人，分流7人，其中，提前退休5人，离岗学习2人，清退临时人员4名。基本达到了机构设置合理，部门职能明确，定岗到人，政事分开。实现了能者上、平者让、庸者下的目标。
当笔者请该镇党委书记周登群用一句话来概括沈坝的综合改革时，他说到：“改革没有捷径取巧，关键一是领导班子高度团结统一；二是把方方面面的政策吃透用活；三是严格公开、公平、公正，三者缺一不可。”这也许是未来其他地方乡镇改革最值得借鉴的地方。