旬阳县加大“四个保障”夯实基层党建工作基础

　　旬阳县抓基层党建工作中，在保障有人办事、有地议事、有钱办事的基础上，建立四个保障机制，夯实了基层党建工作基础。
　　加大基层组织经费保障。该县在基层工作经费和党建经费的保障上，不断加大投入，建立了村和社区工作经费及党建经费县财政预算保障和增长机制。从2016年1月1日起提高每个村和社区工作经费及党建经费，城市社区办公经费每年每个社区3万元，其中党建工作经费不少于1万元；社区服务群众专项经费每年每社区5万元；村级办公经费大村每村每年2.5万元、小村每村每年2万元，其中党建工作经费不少于5000元，基层组织工作经费在原来的基础上平均提高了2倍。同时，县委还从县管党费中给全县22个后进村党组织拨付了5000元的党建工作经费，并建立了基层组织工作经费的监督管理机制，确保经费落实到位并规范使用。
　　加大基层干部待遇保障。该县建立了村干部和社区干部报酬动态增长机制，在积极落实上级有关村（社区）干部报酬政策规定的同时，进一步加大地方财政投入力度，不断激发基层干部在岗愿为、在岗有为的积极性。经过几次调整，2016年1月1日起，该县村（社区）干部待遇将大幅度提高，大村党支部书记和村委会主任补贴每月2200元，小村党支部书记和村委会主任补贴每月2000元，书记主任“一肩挑”的，大村每月2600元，小村每月2500元。村文书月补贴标准为主职干部的80%；村级副职经县委组织部、县民政局核定职数后，月补贴标准按主职的80%核定，村监委会主任月补贴标准按主职的50%核定，组长及村级其他配套组织负责人补贴都有明确的规定。按照中省市要求，结合本县实际，县财政每年还拿出40多万为所有在岗的大学生村官购买养老保险。
　　 加大基层组织阵地保障。坚持把村级活动阵地作为基层组织开展工作及服务群众的有效平台，采取“项目捆绑、党费补助、镇村自筹、部门帮扶、社会捐助”的办法，通过整合、调剂、改造、新建、购买、扩建或置换等方式，提升阵地和服务中心功能水平。该县明确，村（社区）每新建一个活动场所，联建部门在帮扶的基础上，组织相关单位验收合格之后，从县管党费中每村补助6-8万元。县委组织部积极指导村（社区）积极发挥阵地的学习、议事、服务作用，逐步探索在各村设立便民服务室和村民事务代办窗口、实行村干部轮流值班和集中办公等制度，接待办事群众，协调解决村级事务。部分社区实现了政务办理、医疗保健、养老托幼、文化活动等功能的有机整合，最大限度发挥作用。 
　　加大基层干部素质保障。强化村级领导班子建设，借换届之际，选优配强村（社区）党组织书记，把带富能力强、协调能力强、善做群众工作的优秀党员选拔到村党组织书记队伍。同时，针对贫困村和后进村党组织，选派乡镇、机关80多名优秀干部担任第一书记，县委并将常态化推进第一书记的选派，每年优先从无农村基层工作经历或农村基层工作经历不足三年的机关事业单位后备干部中选派50名以上干部担任第一书记，使之成为加强农村基层基础的长效举措。为了切实提高村（社区）干部的整体素质，县委组织部和县民政局每年把全县村（社区）干部纳入培训计划，分期分批对其进行全员培训，并积极组织村（社区）干部、大学生村官积极参加中省市组织的调训和选学，切实提高了基层干部的履职能力水平和整体素质。