石泉：践行“严实”抓整改 破解难题促发展

  持问题导向边学边查边改，各级党组织围绕“忠诚干净担当”积极履行党建主体责任，将敢抓敢管、整改落实和立规执纪贯穿始终，推动建设“宜居、宜业、宜游”石泉迈向新台阶。
  构建六大机制，夯实党建主体责任。针对党建工作存在的薄弱环节和实际问题，坚持问题导向，构建系列机制，全面提升管党治党水平。一是建立素质教育长效机制。针对党员干部中存在“精神懈怠、知识恐慌、能力不足”的问题，用制度增强动力与活力。实施《机关事业单位工作人员政治理论及业务知识定期检测办法》和《干部培训学分制管理办法》，今年3000余干部职工采取单人单座闭卷的方式参加了检测，检测与学分结果与单位考核、个人考核、工资待遇、升降去留相挂钩。推行《领导讲堂制度》，有效发挥各级领导干部带学促学作用，结合“三严三实”教育，31名县级领导干部已讲党课40场次，各镇各部门负责人讲党课110余场次。今年还在全县科级及以下党员干部和村“两委”班子成员中开展为期三个月的“学习党纪国法、强化规矩意识”主题教育。二是建立促进干部“敢抓敢管敢干”机制。围绕解决干部干事顾虑多、怕得罪人和丢选票、怕担责、怕担风险的问题，制定出台《关于科级领导干部提名考察工作的有关规定》、《科级领导班子综合研判和领导干部年度考核办法》、《支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法》，鼓励领导干部放下思想包袱、甩开膀子大胆管理和干事。三是建立健全监督制约机制。针对在群众反映强烈的行政审批、惠农政策兑现和招投标等领域实行“一站式”公开办理，同时制定《常委挂帅督查县委重点工作制度》、《关于推进重点工作落实的问责办法》，公职人员作风“十条禁令”等制度，从根本上防止暗箱操作、吃拿卡要、权钱交易等现象发生。四是建立激励竞争机制。开展“五比五看五好”竞赛活动与开展“争当石泉十佳、唱响石泉十美”评优树模活动相结合，每年在全县科级领导班子、领导干部、一般干部职工和村(社区)党支部书记、农村普通党员中，分类评选一批先进典型，出台《领导干部谈心谈话制度》和《关于进一步落实关爱基层一线干部有关问题的通知》，充分调动干部干事创业的积极性。五是建立直接联系和服务群众工作机制。开展“两包两联一驻一代”活动，全县党员干部深入基层一线指导镇村发展经济、解民忧、帮民困，让群众切实感受到党风政风、干部作风的转变，打通“最后一公里”。六是建立村级组织建设长效机制。针对支部书记能力不强、党员日常管理松散、党员队伍素质偏低、支委作用发挥不好、村干部报酬待遇低、违纪违法问题较多和镇党委抓村级组织工作不实等突出问题，制定出台《创新和加强基层党组织建设的意见》，建立健全村党支部书记党建工作责任制度、村党支部委员绩效考核制度、农村党员民主评议制度、镇党委书记抓村级党组织建设工作责任制度，对其相应的工作职责、目标任务、考核奖惩、党纪处分、组织处理、责任追究等进行了明确规定，推行村级组织“五有五能、四化四制”规范管理，进一步强化村级组织战斗堡垒作用。
  深化县域改革，转职能提升服务能力。把敢于改、善于改作为践行“三严三实”试金石，积极稳步推进各项改革。政府职能转变和机构改革工作走在全市前列，制定《超职数配备干部整改工作方案》和整改消化计划，结合政府机构改革和职务与职级并行制度对超职数配备的干部，分期分批逐步整改消化，进一步整合精简机构，优化完善管理职能，有效推进依法行政和提高行政效能。农村土地承包经营权确权登记工作全面启动且进度加快， “确实地、赋真权、登准记、颁铁证”的原则得以贯彻，目前已有25个村、145个村民小组完成公示，12个村完成基础数据入库，61个村民小组完成测绘及入库，首批158名农户已领取《农村土地承包经营权证》。加快推进公务用车制度改革，率先在县委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联以及参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位进行试点执行。完善县政务中心建设，按照“一个窗口对外”的原则进驻27个部门、50个服务窗口，各进驻部门均从本单位选派了素质高、业务精、能力强、服务优的业务骨干为群众办理行政审批、公共服务等261项业务，实现便捷、高效的“一站式”服务。
  强化作风建设，锻造好高效廉洁队伍。始终坚持把干部队伍作风建设作为重要政治任务常抓不懈，在“三严三实”专题教育中深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，以作风建设成效汇聚推动改革发展的正能量。一是大力开展“两包两联一驻一代”活动，全县31名县级领导、111个单位、130名科级领导包抓161个村(社区)，1900余名优秀年轻干部包联1900余户贫困户，各级领导干部联系党代表、人大代表、政协委员、普通群众1511名，选派161名后备干部驻村，其中82人兼任薄弱村“第一书记”，并大力推行县镇村三级便民服务代办制度，在深入基层一线的过程中让群众切实感受到党员干部转变作风带来的变化。二是深入开展“五比五看五好”竞赛活动，通过“比学习，看谁素质过硬修养好;比工作，看谁求真务实干得好;比担当，看谁工作负责尽职好;比廉洁，看谁遵纪守法自律好;比服务，看谁深得民心口碑好”，着力建设和打造一支“能为、敢为、善为、有为”和“品德好、实绩好、自律好、口碑好”的党员干部队伍。三是落实党风廉政建设两个主体责任，加大办案力度。县委坚持从自身抓起，切实履行好抓班子带队伍、肃纪律正风气的政治责任，加大对生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和权钱交易、贪污受贿、虚报冒领、优亲厚友等群众身边的“四风”和腐败问题的查处力度。全面实行县级派驻机构“统派直管”和镇纪委干部专职化，基层党风廉政巡察工作制度持续深化落实。
  倾力重点项目，发展中践行严实要求。石泉县主动适应经济发展新常态，将推动县域经济社会发展作为“三严三实”专题教育的出发点和落脚点，按照“稳农、强工、扩服”的思路，着力应对经济下滑态势。今年前三季度，石泉县主要经济社会指标增速完成情况继续在全市保持领先水平，其中GDP、农林牧渔业总产值、固定资产投资增速位居全市第一，规模以上工业增加值、社会消费品零售额、四上企业培育等多项指标也位居全市前列。在农业发展中注重打造富硒有机品牌，全县21个现代农(林)业园区建设进展顺利，家庭农场、专业大户等新型农业经营主体快速发展;工业注重向新型方向发展，重点培育“清洁能源、丝绸服装、富硒食品、装备制造、新型材料”五大产业体系，全县规模以上工业企业达到49户，完成规模工业增加值25.41亿元;积极引导服务业向健康养老、现代物流、电子商务等新兴服务业方面升级;强力推进旅游“七大提升工程”和文旅融合“15551”工程，创建省级旅游示范县通过验收，共接待游客320万人次，实现旅游综合收入 16.4亿元，旅游带来的输入性消费持续保持稳定增长。目前，全县共开工在建129个重点项目，完成固定资产投资46.93亿元，招商引资落地5000万元以上项目19个，到位资金32.49亿元，完成投资16.5亿元。