岚皋突出“四个一 ”精准发力帮扶贫困村脱贫

　　岚皋县在实施“一村一策、一户一法”精准脱贫攻坚中，不断总结经验，高度重视攻坚冲刺期“精准滴灌”扶贫策略，加快由“输血”式扶贫向“造血” 式扶贫转换，变粗放为精细，因村因户对症施策，全县贫困人口由2011年7.12万人降至2015年4.2万人，贫困发生率由49%降至39%。
　　一次“回头望”精准确定“扶谁”的问题。派驻工作组到村入户全面核查建档立卡数据到村、到户、到人情况，防止出现贫困户“漏登”“错登”，脱贫户“误脱”致贫与原因“脱节”问题发生。依据建档立卡成果，进一步摸清贫困户数量、分布、致贫原因，收集调查群众意愿；在此基础上抓好兜底脱贫调查和测算，按照“无法扶、不能治”的全保要求，明确时限抓好鳏寡孤独、残障人群等特殊困难群体兜底帮扶，跟踪扶贫对象，抓好动态监测，确保扶贫效果。
　　一套规划谋定“十三五”解决“扶啥”的问题。围绕实现贫困县“摘帽”，72个贫困村脱贫和5万贫困人口实现“两不愁四保障”目标，紧扣精准扶贫要求，先后出台《岚皋县秦巴片区脱贫攻坚十三五实施规划》《岚皋县行业扶贫十三五实施规划》《岚皋县专项扶贫十三五实施规划》，谋划出一批涉及基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设与环境保护5方面总投资300亿元的637个项目，把到村项目建设投资按类分口规划到21个行业部门。以专项规划为突破口，突出产业扶贫，以移民搬迁和教育扶贫为重点，以社会扶贫为补充，依据贫困户致贫原因，实现收入、住房、设施、教育、医疗、养老等“六个有保障”，将帮扶措施规划到户。
　　一套组合拳精准施策解决“咋扶”的问题。突出农业“五业”保基本，锁定“五园”谋长远，将优势山林资源及魔芋、烤烟、蔬菜统筹结合起来，以大户引领，整合龙头力量，构建“公司+基地+贫困户”发展模式，把贫困户装进产业、把产业包装成项目，共建设各类现代农业园区23个、培育农林场主300余户。实施“电子商务进村”工程，布局建设100个村级电子商务合作点，构建产供销全产业链模式，通过发展产业带动群众脱贫；采取“送教上门”“送学到村”等便民利民形式，组织贫困家庭劳动力参加实用技术培训，在深化家庭经营中增加自我扶贫能力；对贫困家庭困难学生给予补助资金，帮助其完成学业，铲除贫困代际相传；引导有条件的农民工返乡创业，以就业促创业、加快劳动力转移就业，实现“培训一人，脱贫一户”的目标。
　　一对共同体夯实解决“谁扶”的问题。充实县镇两级扶贫开发领导机构，从干部力量、资源配置方面进行倾斜；加强贫困村组织建设，落实第一书记选派制度，组建了12个扶贫工作分团、42个驻村扶贫工作队和3个督导组，大力开展干部驻村帮扶工作，干部职工与贫困户“一对一、结对子”帮扶实现全覆盖；进一步调动社会力量，鼓励党政机关、社会团体、公益组织，企事业单位参与扶贫，巩固和发展“三位一体”大扶贫格局。