破“围墙” 拆“心墙” 架“桥梁”

　　“干部下基层、公民进政府”,作为打造“透明、亲民”政府的重要方式之一，近年来，我市借助“邀请公民代表走进市政府”这一载体，通过干群互动与公民代表的口口相传，与群众拉近了距离、增进了感情，打破了政府大院的“围墙”，拆除了老百姓的“心墙”，架起了干群之间的“桥梁”。
　　自2013年6月底启动首次活动以来，已成功举办35期，400余名公民代表走进政府机关走访考察、座谈讨论、旁听会议，了解政府工作环境、日常状态、办事流程以及重大决策形成过程，并积极为市政府工作建言献策。这些来自基层的声音如涓涓细流汇聚成河，成为政府“听民声、集民智、谋发展、赶超越”的不竭源泉。

“走”进来看

　　“邀请公民代表走进市（县区）政府”系列活动，是省委、省政府“亲民三部曲”的重要乐章，也是推进政务公开，密切联系群众的一个重要载体。
　　市长徐启方早在会见首批代表时就指出：“政府是人民的政府，应该是公开、透明的，如果群众觉得政府很神秘、或者很神圣，有距离感，对政府工作不了解，如何让群众去监督、理解、支持政府的工作”。他强调，要按照“责任、法治、诚信、服务、廉洁”的要求，不断加强政府自身建设，广泛听取群众的意见，更加自觉地接受群众的监督，改进政府的工作。同时要进一步拓展活动的深度与广度，让群众与市长、部局长有更多的近距离接触，不仅要参观大院内单位，还要走出院外，让公民了解基层窗口工作情况，让群众对政府的工作有更深入的了解，从而拉近政府与群众的距离，促进作风转变。
　　水唯善下方成海。为广泛汇聚民智，倾听更多基层代表的声音，市政府办公室作为直接参与者和组织者，认真修订方案、完善措施，要求通过网上报名、定向邀请、组织推荐等形式扩大覆盖面，力争让更多的、更具代表性的、更有影响力的代表们“走”进来：他们在市政府门户网站上发布活动公告，面向全社会邀请，公民可通过在线提交申请、信函、传真等形式报名；结合各市长分管工作和现阶段工作特点，有针对性的邀请各行业、各阶层公民代表；由各县区邀请最基层的干部、企业、农民代表参与。活动开展以来，114名群众代表旁听了20次市政府常务会议，其中市人大代表52名、市政协委员38名、基层社区代表24名；参加走访座谈的292名代表中，医疗系统13人、教育系统91人、企业职工50人、基层干部128人、村民10人，社会反响良好。

“融”进来思

　　如何窥一斑而见全豹，让公民代表在有限的时间内更全面、直观的了解市政府的历史沿革以及丰富内涵？市政府办做了大量艰苦细致的工作，他们建设了市政府综合展厅，收集整理市政府历史机构沿革、重要文件批示、经济社会发展、城市未来规划等大量文字图片资料；开放了市政府网站在线访谈室，为代表提供参政议政在线访谈体验；制作了《邀请公民代表走进市政府活动手册》、《民生政策百事通》、《安康历史上的洪灾》、《安康革命历史简况》、《市政府大事简记》等活动宣传资料。
　　在走访路线设计上精心策划，以群众生产生活密切相关的部门为主线，克服市政府机关大院内没有文物景点、历史遗址，而入驻单位较多、人员密集的实际困难， “重点走访、穿插讲解”， 以走访政府部门、介绍重点工作为主，合理设计参观机关大院、市政府会见厅、历史机构沿革综合展厅和机关院内外参观单位，侧重于让公民代表了解政府重大决策、民生政策、运行规则和工作状态，力求内容丰富、精简高效、环节紧凑、体现互动、印象深刻。
　　同时，根据市政府重大决策、重点项目实施和政府工作部门阶段性工作推进情况，适时优化参观线路、调整走访部门，及时让公民代表了解和掌握全市经济社会发展动态。采取灵活的参观线路设计，不仅让代表参观院内单位，也让他们走出去参观。今年以来，先后拓展了城规划展览馆、高新区三大公园、高新中学、人民银行、公安指挥中心等一批走访点，不光让代表们走出机关大院有所见、有所闻，更让他们有所思、有所想、有所融。

“说”出来悟

　　作为“邀请公民代表走进市政府”活动的“重头戏”，市政府领导与公民代表的座谈会都是代表们关注的焦点。为确保取得实效，政府办每期专门制定了《公民代表走进市政府活动安排》，提前与领导衔接时间，根据领导要求确定走访单位、邀请部门领导、活动时间；每次座谈会上， 参会的市政府领导首先都要介绍市委、市政府重要工作部署和重点工作进展情况，并结合各自分管工作通报有关情况，内容涉及政府自身建设、财税和社会治安问题、交通枢纽建设、南水北调、富硒产业、医疗改革、城市建设、教育普及、农业现代化等方方面面，并就代表们提出的问题答疑解惑。
　　“走”进来只是载体，集思广益才是目的。每次座谈会上，政府办对代表的发言时间予以重点保障，结合代表所从事的职业和对安康发展、政府工作的关注度， 在会前安排几个比较典型的代表发言。为充分调动代表积极性，体现互动，市长徐启方点名发言；市委常委、常务副市长鲍永能在“五四”节前夕与21位青年代表互动交流。对于代表提出的问题，涉及部门的工作的由部门相关领导现场解答。对未发言代表的意见建议均由办公室统一梳理汇总，会后交办相关部门，并将办结情况反馈给代表。让代表们把“掏心窝”的话都讲出来，从而消除隔阂，解除疑虑。

“动”起来改

　　“邀请公民代表走进市政府”活动已成为洞悉社会的窗口、收纳基层民意的平台、改进政府工作的“加速器”。有部分代表认为包茂高速安康段限速标准太低，对来安康境内旅游有一定影响，会后市政府专门召开办公会进行了研究，目前已经将包茂高速安康段部分区域限速标准由原来80KM提高到100KM。针对一些代表提出的我市公交车出行难、环境差等问题，市政府及时予以采纳，强力推进市区公共交通体制改革，投放了一批新车、优化了一批线路，让群众感受到了现代交通服务带来的新变化……。
　　回顾两年来的精彩实践，“邀请公民代表走进市政府”活动中所带来的“规范化、精品化、创新化”管理成效，既是党的群众路线教育实践活动的成果延伸， 也为加强机关干部日常管理，提高机关事务管理水平探索了新路，消除了部分群众对政府机关的神秘感，改进了政府的工作，提升了政府形象，塑造了政务公开工作的新品牌。