安康市人民政府关于印发2005年国民经济和社会发展计划的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门，各直属机构：
  《安康市2005年国民经济和社会发展计划》已经市一届人大七次会议审议批准，现予印发，请依照执行。
  2005年是继续贯彻中央宏观调控政策、促进经济平稳较快发展的重要一年，也是全面完成“十五”计划、为“十一五”奠定良好基础的关键一年。按照市委的部署，2005年要以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展第一要务，以结构调整为主线，以“药水游”三大产业建设为重点，夯实农业基础，突出发展工业，努力扩大投资，积极引导消费，放手发展非公有制经济，推动社会事业进步，不断改善群众生活，加快建设和谐安康。
  2005年的各项具体计划，由市发展和改革委员会与有关部门组织下达和实施。

二○○五年四月十八日   

安康市2005年国民经济和社会发展计划

  2004年，全市上下以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的各项部署，努力加快发展，粮油生产全面丰收，固定资产投资持续增长，“药水游”三大产业建设扎实推进，改革开放迈出新步伐，招商引资工作成效显著，社会事业健康发展，城乡人民生活有新的改善，全市经济增长创“十五”以来最好水平。全年完成生产总值119.55亿元，比上年增长9.4%；完成固定资产投资56.2亿元，增长21%；社会消费品零售总额35.8亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入5942元，增长6%；农民人均纯收入1652元，增长9.8%。
  一年来，经过全市上下的共同努力，经济发展内动力增强，经济成长加快，社会发展协调，圆满完成了市一届人大六次会议确定的2004年经济社会发展计划目标，为2005年发展奠定了坚实基础。
  2005年，全市经济社会发展的指导思想是：坚持科学发展观，把加快发展作为第一要务，抢抓西部大开发机遇，坚持实施“经营绿色、建设绿色安康”战略，以“药水游”三大产业发展为重点，扩张绿色产业，加快工业化进程，进一步调整经济结构，转变增长方式，提高经济发展质量；坚持项目带动、投资拉动，加强基础设施和生态环境建设；深化改革，扩大对外开放、招商引资和劳动就业，努力增加城乡居民收入，提高人民生活质量，促进全市经济社会持续、健康、协调发展。
  根据2005年经济社会发展的指导思想和预期目标，2005年经济社会发展主要有八大任务：
  一、大力发展绿色种养业，努力提高农民收入水平。按照“稳粮、强牧、壮特”的思路，扭住关键环节，切实加强“三农”工作，全面落实各项支农政策，增强农业综合生产能力。粮食播种面积460万亩，粮食总产量80万吨以上，油料面积60万亩、产量6.5万吨，肉类总产14万吨。以良种繁育、疫病防治、饲草生产、龙头企业四大建设为重点，采取扶持政策，加大资金投入，搞好技术、信息、市场销售等配套服务，加快培育、引进龙头企业，扶持养殖营销大户，大力提高畜牧商品率。重点建设20个畜牧强乡强镇、400个专业村、5000个专业大户，力争当年猪、羊、禽饲养量分别达到300万头、110万只、1000万只，其中：出栏商品猪100万头。 利用天然富硒、无污染独特资源优势，狠抓富硒茶、富硒粮油、山野菜等特色农产品生产。大力开展农民职业技能培训，提高就业能力，劳务输出40万人次，农民人均纯收入净增120元。
  二、奋力推进工业化进程，实现绿色产业新突破。完成国企改革，加强技术改造，引进龙头企业，构建担保体系，实施重点突破，做大做强秦巴药业，加快汉江水电，大力发展绿色食品、规范开发矿产资源，巩固提高丝绸纺织，走循环经济和可持续发展的路子，推进全市工业经济快速发展。预期工业增加值22.2亿元、增长17 %。 整合资源优势，做大做强秦巴药业。预期药业总产值15亿元、增长20%。加大黄姜、绞股蓝、葛根三大品种的深度开发，推动中药材规范化种植、标准化加工，提高安康中药品质。建设股蓝波尼松生产线等10个医药重点项目，精心培育中药产业“龙头”。 加快喜河电站建设进度，促进蜀河电站正式开工建设，做好旬阳电站库区移民调查，督促白河电站加快前期工作，力争旬阳、白河电站进点施工，加快支流43个新建、续建小水电站建设，力争当年完成水电投资10.5亿元，完成装机5万千瓦。研究和争取小水电发展政策，加快电网建设步伐，积极鼓励低污染载能工业发展。按照“大旅游、大产业、大市场”的发展方向，以景区和公路交通基础设施建设为重点，构建精品旅游线路，大力开发地方特色浓郁的旅游商品，积极推进旅游管理体制改革，努力开拓和规范旅游市场，力争实现接待旅客130万人次、旅游总收入4亿元以上。 大力发展绿色食品加工业。扶持紫阳富硒茶、平利绞股蓝、岚皋魔芋、宁陕山野菜、白河木瓜酒等绿色健康系列食品开发。改革鲜茧收烘经营体制，加大对蚕桑副产品的研究开发，拓展蚕桑丝绸产业市场。
  三、推进安康中心城市建设，加快城镇化进程。以安康中心城市和9县城、20个乡镇为重点，加快城镇化进程，力争完成城镇建设投资8亿元。加快建设市文化艺术中心、行政中心、市文化大厦，开工建设滨江大道二期工程、望江公园入口广场、江北金融商贸区开发。建成江北供水工程、安康体育场、中心广场人防工程，加快大桥路综合改造、供排水管网改造、城区电网入地改造、江南城堤综合改造、城市夜景灯饰工程建设，积极做好汉江三桥、南二环建设工程和城市天然气工程项目前期工作。加快公共汽车站、陕南中药材批发市场建设。建成紫阳、平利、旬阳、白河、汉阴等5县城供水工程，力争石泉、镇坪、汉滨区瀛湖镇供水工程列入省上计划并付诸实施。抓好汉阴县城南新区开发、平利城南开发、紫阳城区综合开发、石泉向阳大街改造。加快恒口综合示范镇建设。
  四、继续实施项目带动战略，保持投资快速增长。围绕全年62亿元投资目标，继续加大实施项目带动战略的力度，不断优化投资结构，提高资金使用效益，有效发挥投资对经济增长的拉动作用。改善投资环境，拓宽融资渠道，扩大融资规模。加大“跑省进京”力度，积极争取更多的国家资金支持。加强与各金融机构的沟通协调，开展全方位的银企合作，扩大信贷规模。加强重点建设项目的管理。今年全市安排重点建设项目44个，投资30亿元，其中续建25个，新开工11个，竣工收尾8个。加强对重点建设项目全过程监管，按照“四项”基本制度的要求，落实责任制，确保工程质量，加快工程进度。继续实行重大项目前期工作负责制，落实业主责任。积极推进安康火电厂、天宝黄姜系列产品开发、富硒矿泉水等60个总投资468亿元的重大项目前期工作进展，建立“建设一批、开工一批、申报一批、储备一批”的项目前期工作新机制。
  五、以公路交通建设为重点，加快基础设施建设。公路建设安排投资4亿元，新铺县乡油路373公里，新建、改建二级公路128公里，改善四级公路152公里，新修通村公路 350公里。促进西汉高速公路宁陕段加快建设进度，完成境内97公里路基，促进尽早开工建设西安－安康－重庆高速公路安康段，全力做好西安－安康－重庆、安康－武汉铁路复线和安康铁路枢纽站的援建工作，积极推进安康－武汉高速路的前期工作。 加快城乡电网改造，建成金州330KV输变电工程，镇坪—安康110KV输变电升压、紫阳110KV变电站开工建设。实施岚皋、紫阳、镇坪、平利等南部4县小水电上网工程；改造汉阴、石泉、镇坪等县城电网。建成黄石滩水库、安康新一代气象雷达系统工程。开工建设洞河水库，完成白鱼河水库除险加固，推进汉江干流安康重点段防洪工程；进一步加强农村“六小”工程建设，新建沼气池5500口，启动100个重点村建设，扶贫移民6000人，生态移民搬迁1840户7500人，解决5万贫困人口脱贫和农村7万人饮水困难问题。
  六、坚持“生态立市”，切实加强生态建设和环境保护。全年计划造林50万亩，其中：天保工程造林35万亩，退耕还林、荒山造林15万亩，治理水土流失500平方公里。加大城镇周边、公路沿线、重点风景区和江河库区两岸生态环境建设，加强秦岭、化龙山生态功能区保护。建成安康江南污水处理厂、市垃圾处理厂，形成日处理污水3万吨、垃圾300吨的能力；加快实施岚皋、紫阳、汉阴等一批县城垃圾、污水处理工程建设。抓紧南水北调中线工程水源地保护项目包装上报争取工作，加大汉江水体保护。
  七、深化改革，扩大开放，推进招商引资。全面完成市、县区国有企业的改制任务，深化粮食流通体制改革，加快投资体制改革步伐。深化农村信用社体制改革，改革农村医疗卫生体制。 建立健全各级领导、部门招商引资目标责任制，完善招商引资的优惠政策，改进招商方式，搞好招商活动，狠抓跟踪落实，力争当年完成签约项目100个、项目履约率80%以上。
  八、大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。加强基础教育，发展职业教育，提升高等教育。当年计划高中招生1.6万人，扩招2000人。力促安康学院、安康职业技术学院正式运转，分别招生2420人和2810人。继续实施五县农村中小学危房改造、农村中小学远程教育和3县农村寄宿制学校建设工程。 全面完成疾病预防控制体系11个项目建设任务，确保市传染病医院、市急救中心主体及9县传染病区建设年内完工。完成新建、改建40个乡镇卫生院。千方百计扩大就业，力争当年新增就业9500人。切实做好“两个确保”、“两个保证”和“低保”工作，发展农村养老和医疗保险。 继续实施好为民办实事，新修便民桥300座。加强人口与计划生育工作，发展体育事业，加快广播、电视“村村通”工程，推进信息化进程。

  附件：安康市2005年国民经济和社会发展计划主要指标