中共安康市委关于在全市开展以“安康如何突破发展”为主题的解放思想大讨论活动的意见

为深入学习贯彻落实党的十七大和省委十一届二次全会精神，加快推进安康突破发展，市委决定，将2008年作为“解放思想年”，集中在全市开展以“安康如何突破发展”为主题的解放思想大讨论活动,现提出如下意见。
一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们党保持先进性和创造力的决定因素，是应对新形势、解决新问题、开创新局面的一大法宝。在新的历史起点上推进突破发展、构建和谐安康，更需进一步解放思想。
开展解放思想大讨论是学习贯彻党的十七大和省委十一届二次全会精神的重大举措。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面部署。省委十一届二次全会从建设西部强省、构建和谐陕西全局的高度，对陕南突破发展提出了新的要求。市二次党代会在科学把握形势和机遇的基础上对安康突破发展作出了全面部署。贯彻党的十七大和省委十一届二次全会精神，完成市二次党代会确定的目标任务，必须继续解放思想，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
开展解放思想大讨论是全面落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题。开展解放思想大讨论，有利于摒弃陈旧观念和惯性思维，冲破一切阻碍科学发展的思想和体制束缚；有利于把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，实现全面协调可持续发展；有利于增强党员干部的世界眼光和战略思维，在更高层次上推进改革开放。
开展解放思想大讨论是推进安康突破发展的当务之要。目前，安康发展已进入一个新的起点，突破发展正处在关键阶段。面对新形势新任务，迫切需要全市广大党员干部在解放思想中统一思想。开展解放思想大讨论，有利于进一步树立发展意识、责任意识和竞争意识，用新的视角创新发展理念、发展思路、发展举措，着力解决影响安康改革发展的突出问题，以思想的飞跃和提升推动经济社会又好又快的发展。
二、开展解放思想大讨论的指导思想和目标要求
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，准确把握安康突破发展面临的新形势新任务新挑战，以更新观念、理清思路、推进突破为主题，以寻找差距、激发活力、推动落实为抓手，以党政机关和党员领导干部为重点，着力解决影响改革发展的突出问题，着力克服制约突破发展的体制障碍，着力探索推进科学发展、突破发展的新思路新途径新举措，以思想大解放推动安康更好更快地突破发展。
（二）基本原则：坚持理论武装，深刻学习领会党的十七大精神，全面准确把握“一面旗帜、一个纲领、一个体系、一条道路”的总体要求，努力把党的理论创新成果转化成促进科学发展的自觉行动；坚持紧密联系实际，认真查找和解决本地区、本系统、本单位在思想观念方面存在的差距和问题，使思想观念更加符合新形势新任务的要求；坚持领导干部带头，以党政机关和党员领导干部为重点，区分不同层次，抓住关键问题，带动和促进广大干部群众的思想解放和观念更新；坚持促进当前工作，把解放思想贯穿到改革发展的全过程，落实到推进发展的各项工作之中；坚持走群众路线，认真听取群众意见，充分发挥人民群众的作用，不断把大讨论活动引向深入。
（三）目标要求：通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大和省委十一届二次全会精神的理解和把握，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强推进突破发展的紧迫感和责任感，进一步理清突破之路、创新突破之策、凝聚突破之力，切实把思想和行动统一到推进突破发展的中心任务上来。
三、解放思想大讨论的主要任务
解放思想是一个永恒的主题，是一项长期的历史任务。当前，开展解放思想大讨论活动，要准确把握科学发展、突破发展、和谐发展的要求，紧紧围绕更新观念、理清思路、推动工作这一主题，紧密结合我市改革发展实际，着力在转变影响安康发展的落后观念上下功夫，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制上动真招，在解决干部作风存在的突出问题上下硬茬。通过开展解放思想大讨论，进一步统一思想、凝聚力量，为推进安康突破发展注入强大思想动力。重点围绕以下八个方面的问题展开讨论。
（一）如何牢固树立发展意识，推进科学发展、突破发展问题。坚持把发展作为第一要务，紧紧抓住经济建设这个中心，把各项工作的着力点放在加快发展步伐、增强发展活力、提高发展质量上来。
（二）如何调整产业结构，转变发展方式，夯实突破发展的产业基础问题。坚持以“一村一品”为基础，加快推进新农村建设，以“一县一业”为重点，发展壮大县域经济，以龙头企业为支撑，做大做强六大支柱产业，加大工业发展力度，走特色农业现代化和新型工业化相结合的道路。
（三）如何推进全民创业问题。充分调动和激发人民群众的创造活力和创业热情，提高自主创新能力，激活土地、资本、技术、人才、信息、管理等各类生产要素，大力促进非公有制经济发展。
（四）如何抓住机遇、改善发展条件问题。积极争取和引进重大项目投资，加快推进基础设施、生态环境、中心城市三大建设，加强资源节约，建设生态文明，加快城镇化步伐，抓好民生八大工程。
（五）如何树立世界眼光，进一步扩大开放问题。进一步改善政策环境、法制环境、服务环境、人文环境，加大对外开放力度，努力提高招商引资水平。
（六）如何以改革创新精神完善体制机制问题。大力倡导创新精神，继续深化各项改革，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步改进领导方式，不断提高领导水平和执政能力。
（七）如何创新党的工作，保持党的先进性，提高执政能力问题。加强领导班子、基层组织和干部作风建设，树立正确的干部使用导向，优化配置人才资源，切实抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才为主的人才队伍建设，积极营造吸引人才、配置人才的良好氛围。
（八）如何加强和改进干部作风问题。在全市上下大力弘扬“三苦”精神，大力倡导真抓实干之风，以求真务实作风推进各项工作。以更加饱满的热情和奋发向上的精神状态积极投身安康突破发展的实践。各级领导干部要带头讲政治、讲大局、讲奉献，自觉改进作风，狠抓工作落实。
四、解放思想大讨论活动的方法步骤
开展解放思想大讨论活动，分四个阶段进行：
（一）思想发动。2008年3月底以前，各级各部门要及时对大讨论活动进行安排部署，结合实际制定针对性和操作性强的活动方案，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十七大和省委十一届二次全会精神，学习市委、市政府有关文件，把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来。
（二）查找差距。2008年4月底以前，各级各部门要紧密联系本地区本部门工作实际和党员干部思想实际，认真查找在思想观念、干部作风、服务意识、开放理念、政策措施、体制机制等方面存在的差距和问题。
（三）制定措施。2008年5月底以前，各级各部门要紧紧围绕安康突破发展这个主题，认真思考和研究如何积极参与突破发展、全力支持突破发展、努力服务突破发展等问题，找准各自在推进突破发展中的立足点和着力点，制定切实可行的办法措施。
（四）解决问题。2008年12月底以前，各级各部门要针对查找出的差距和问题，按照制定的办法措施，抓住关键环节，突出工作重点，分解落实任务，切实解决和纠正存在的问题。要以推进突破发展为目标，以促进各项工作为出发点，集中精力抓改革、抓发展、抓落实，用改革发展的实绩检验解放思想的成果。
五、切实加强组织领导
1、加强组织领导。此项工作在市委常委会领导下进行，市委宣传部具体负责。各级各部门要高度重视，一把手负总责。各级领导干部要带头学习讨论，带头听取意见，带头改进工作，做解放思想的表率和先锋。
2、精心组织实施。各级各部门要按照市委、市政府的统一部署，周密安排，广泛动员，使广大党员干部充分认识开展解放思想大讨论活动的重要性和必要性，积极参与到大讨论活动中来。宣传部门要把大讨论活动作为当前的宣传重点，制定宣传方案，搞好专题策划，形成浓厚氛围。新闻媒体要开设专栏专题，及时报道活动的进展情况。
3、强化督促检查。市委办公室、市政府办公室和市委宣传部要加强对此项工作的督促检查，及时掌握情况，加强工作指导，促进工作落实，确保取得实实在在的效果。市委将对此项工作进行专项督查。
各县区各部门各单位要根据本意见，结合各自实际，认真安排部署。

中共安康市委
2008年2月29日