安康市人民政府办公室关于全市2007年度1至7月份畜牧产业建设情况的通报

各县、区人民政府，市政府有关工作部门：
按照市政府办公室《关于对畜牧产业建设进行督查的通知》（安政办字〔2007〕64号）要求，市政府派出十个督查组，于8月3日至8月10日对全市1至7月份畜牧产业建设工作完成情况进行了督查，现将有关情况通报如下：
今年以来，各级党委、政府按照畜牧产业建设的工作部署，坚持“面向市场、政策激励、强村大户、典型带动”的方针，突出“良种繁育、疫病防治、正大圈舍、市场培育、饲草饲料、科学管理”六大关键环节开展工作，全市上半年畜牧产业建设保持了良好的发展势头。截止7月底，全市猪、羊、禽饲养量为271万头、106.6万只、1135.92万羽，同比增长9.12 %、8.19%和7.42%。猪、羊、禽存栏为164.1万头，75万只和698.98万羽，同比增长1.1%、2.33%和1.58%。出栏生猪106.9万头，同比增长15.2%。外销生猪26.9万头，同比增长1.6倍。全市饲养良种公猪达2360头，同比增长17.35%；适繁母猪存栏13.78万头，同比增长6%，其中良种二元母猪存栏6.35万头，同比增长26.5%；饲养纯种母猪三头以上的良繁大户达448户，同比增长26.5%；饲养二元母猪10头以上的良繁大户达356户、同比增长22.34%。全市已建成正大圈舍的养猪户达1910户，面积16.3万m2，同比分别增长2.89倍和2.5倍。全市年出栏30头以上的养猪大户达到5912户，其中，30-49头的1817户，同比增长9.2%；50-100头的3818户，同比增长15.6%；101-200头的212户，同比增长22.3%， 200头以上的65户，同比增长1.83倍。全市肉类总产达到10.7万吨，同比增长34%，畜牧业产值达到16.52亿元。
从督查的情况来看，各级各有关部门高度重视畜牧产业发展，多数县区都较好地完成了1至7月份畜牧产业建设各项任务，呈现出了不同的特点：一是镇坪、平利、汉阴、石泉、宁陕、紫阳、旬阳、白河8个县分别于5月底制订出台了畜牧产业建设奖励扶持政策，有效的激发了群众大力发展畜牧产业的积极性。二是汉滨、汉阴、石泉、镇坪、平利、旬阳6个县区的乡镇畜牧兽医机构、人员已基本到位，防疫和服务体系得到加强。三是高致病性猪蓝耳病的防控工作取得较好成效。汉阴、紫阳两县由于高度重视防控工作，各项防疫措施能够及时到位，在全国疫情严重蔓延的情况下，到目前仍未发生疫情，有效的维护了广大群众的利益，确保了社会的公共安全。镇坪、平利、岚皋等县高度重视防控工作，具体措施得力有效，疫情得到有效控制；石泉县在出现疫点后，采取扑杀等果断措施，把疫情消灭在最小区域，及大的减少了损失。四是畜牧产业强乡镇建设领导责任都得到了明确。县区委书记、县区长都明确了包抓乡镇。多数重点村都有效的推广了良种和正大养猪技术，养猪大户普遍获得了良好的经济效益。五是相关部门服务畜牧产业的意识得到提升。农业部门协调抓总的力度不断加大，国土、林业部门及时解决建圈的用地、用材问题；发改、财政、信用部门积极争取项目，筹措发展资金，搞好贷款支持，多数地方服务产业建设的合力正在形成。
从督查的情况来看，目前我市畜牧产业发展的总体形势是好的，但仍然存在以下几个方面的严重问题。一是思想认识有差距。相当数量的领导和干部对在市场经济大背景下发展区域经济，建设优势产业，形成规模经济和市场竞争力，进而形成农民稳定增收的长效机制，改变区域经济落后的状况缺乏深入思考，缺乏抓畜牧产业的自觉性，一些地方没有抓住良好的发展机遇。二是工作落实不到位。10个县区领导抓强乡镇、200个乡镇领导抓重点村的落实存在不到位问题。除镇坪、白河、平利外，相当数量的县区没有认真贯彻落实全市畜牧产业建设工作会议精神，任务没有认真分解，县到乡的建设责任没有认真落实。基本停留在文件上、会议上，很少到包抓的乡镇、村研究解决具体问题，强乡镇和强村大户建设的整体工作氛围基本没有形成。三是工作措施不明确。截止现在汉滨、岚皋两县区还未向社会出台畜牧产业奖励扶持政策；强乡镇中的汉阴涧池镇、紫阳城关镇、岚皋民主镇、宁陕城关镇、汉滨花园乡重点村的包抓工作虽然在文件上明确了人员，但没有量化工作任务，没有明确工作责任，更没有进行检查考核，工作任务落不到实处。四是资金投入未落实。本次督查发现县级财政投入畜牧产业建设的资金，目前除镇坪、白河能按市上下达的考核指标落实和超额落实外，其它县区不同程度的存在不落实或不完全落实的问题。上述问题导致我市畜牧产业在良种繁育、正大圈舍、强村大户、疫病防治、畜牧兽医体制改革等方面还存在很多迫切需要解决的问题，严重影响了我市畜牧产业建设的健康持续发展。
为切实抓住当前良好的市场机遇，市政府要求各县区务必结合各自实际，尽快解决畜牧产业发展中存在的问题，努力实现畜牧产业的突破发展。一是进一步提高对畜牧产业发展的认识。要进一步加大行政推动力度，不断强化各县区、强乡镇“一把手”对发展畜牧产业重要性的认识，各级各有关部门应真正把畜牧产业作为推动区域经济发展，促进农民稳定增收的一项重要产业，摆上议事日程，把各项工作措施真正落实到领导、到干部、到乡镇、到村、到户；要严格检查、督查，严肃追究相关责任人的责任。二是保证资金投入。各县区要确保完成市政府下达的财政投入数额；要认真落实兑现中、省、市、县有关扶持资金；要认真协调解决信贷资金投放的问题，没有出台奖励扶持政策的县区要尽快出台政策，已出台的扶持政策要及时按政策兑现到农户，以更好地体现政府的诚信，以更好地撬动民间资金投入畜牧产业。三是加快推进畜牧兽医体制改革工作。各县区要在年底前全面完成畜牧兽医体制改革工作，按市政府及其相关部门文件规定落实和解决好各种具体问题，确保服务体系和防疫工作的顺利开展。四是切实搞好动物防疫工作。各县区、各有关部门要克服厌战情绪、麻痹思想和侥幸心理，全面做好疫情监测，采取各种行之有效的措施，确保疫情范围不扩大，不蔓延。同时及早做好秋防工作，确保秋防工作质量和密度，保障畜牧产业安全。五是强化良种繁育工作。各县区要充分利用中、省、市生猪良种繁育扶持政策，搞好现有良繁大户的扩能改造，积极发展新的良繁大户，认真解决良种繁育过程中的资金、技术、防疫、土地等方面的困难和问题，进一步调动良种仔猪繁育户的积极性，推进良种繁育尽快适应畜牧产业发展的要求。六是着力推广正大养猪技术。努力提高养猪效益，增强应对市场波动的能力。在推进强村大户中一定要认真抓好正大养猪技术的推广运用，尤其是要搞好正大圈舍建设和技术服务工作，确保今年下达任务的全面完成。七是强化技术培训。要组织各县区有针对性的开展良种繁育、疫病防治、科学养猪为主要内容的技术培训，通过培训，使广大养猪户真正掌握良种繁育、疫病防治、科学饲养的实用技术，降低成本，提高效益，增强应对市场波动的能力。八是强化饲料兽药管理。各县区要加强对饲料、兽药管理工作的领导，加大执法力度，确定专人负责各项具体工作，依法查处饲料、兽药方面的违法行为，确保畜牧产业的健康发展。

安康市人民政府办公室
二〇〇七年九月十七日