刘建明市长和钟顺虎副市长在全市人口和计划生育工作会议上的讲话

刘建明市长的讲话

这次市委、市政府召开的人口和计划生育工作会议,是我们认真贯彻落实省委、省政府人口和计划生育工作会议精神，认真总结和进一步部署“三查三清”工作的重要会议。这次会议得到了省人口和计划生育委员会的高度重视，左继良副巡视员在会上讲了很重要的指导意见。顺虎同志着重就“三查三清”工作讲了非常好的意见，对下一步工作作了周到的安排，希望认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、统一认识，牢固确立稳定低生育水平的工作方针
“十五”以来，全市各级党政组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，开拓进取，顽强拼搏，人口和计划生育工作取得了显著成绩。全市人口出生率由1998年的8.89‰下降到2004年的7.18‰，自然增长率由1.32‰下降到0.26‰，符合政策生育率由92.74％上升到97.62％，人口出生持续稳定在低生育水平。这个成绩,是省委、省政府高度重视、省人口计生委和省上有关部门大力支持的结果，是在座同志们艰苦努力的结果。但是我们要清醒地看到，全市人口形势仍然不容乐观。一些地方对人口和计划生育工作的重视程度有所减弱，“三个一”的领导机制在一些地方落实不到位；基础工作薄弱，控制人口增长的能力受到削弱，一些地方工作出现滑坡，个别乡村违法超生严重；受第四次生育高峰的影响，人口出生出现回升势头；出生人口素质不高的状况没有明显改善，出生人口性别比升高的势头尚未得到遏制；流动人口日益增多，管理和服务没有相应地得到有效改善。
各级党委、政府必须正确把握当前的人口形势，充分认识新形势下人口和计划生育工作的长期性、艰巨性。当前，我市正处在自然生育状态向有计划地控制人口增长转变的阶段。这个阶段最主要的特征，是我们从总体上控制了无计划生育的状况，高出生、高增长的态势从根本上得到遏制，连续多年的人口出生率低于全省水平，开始走向稳定低生育水平的阶段。但同时，这个阶段又呈现出许多不确定、不稳定的因素，常常使我们陷于被动之中。不确定、不稳定的根源，一是市情决定的。我们是农业大市，农民占主体，人口与计划生育工作的对象主要是农民。庞大的农民群体，较大的城乡差别，是影响我们人口与计划生育工作的根本原因。只要是农民为主体，计生工作就不会轻松。二是我们目前的工作仍然主要依靠政治优势，农民的生育意愿与现行的生育政策存在较大差距，而我们的工作还难以真正做到依法管理，我们的保障措施和政策还难以做到让计划生育的农民完全满意。农民远未达到自觉计划生育的程度，所以各级党委、政府稍有松懈，违法生育必定反弹；三是传统的婚育观念根深蒂固，多子多福的意识依然强烈。
因此，稳定低生育水平是我们必须坚持的工作方针。第一，任何时候、任何情况下，对人口与计划生育工作要始终保持高度的警惕，对形势不能估计过高。稳定低生育水平是我们长期的任务；第二，全市上下各条战线、各个方面，都要有长期作战的思想准备，任何侥幸麻痹、松懈厌战情绪，都是不可取的，都是要付出沉重代价的；第三，必须立足现阶段的特点，进一步明确稳定低生育水平的工作目标、工作重点和保证措施。
二、以强化基层基础工作为重点，着力提高人口与计划生育工作质量
人口和计划生育工作的功败垂成，取决于基层基础工作。基层基础工作决定着计划生育工作的全局。要坚持把计划生育工作的重心放在夯实基础、加强基层上，真正把提质量、上水平建立在扎实稳固的基础之上。
（一）进一步健全完善计生服务体系和管理体制。什么是“基础”？计划生育工作的基础就是行政管理、技术服务、协会组织“三位一体”的服务体系。把人员、责任、报酬、阵地、设施“五大保障”真正落到实处，就是夯实基础。什么是“基层”？计生工作的最基层到底在哪？就是以计生对象居住地为主的管理。要切实形成以现居住地为主的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制，充分依靠最基层的单位来开展工作。加强人口与计划生育工作，加强流动人口计划生育管理，建立长效管理机制，完善服务体系和管理体制，都要紧紧围绕基层和基础来做，真正达到横向到边、纵向到底，只有这样，才能全面提高人口计生工作质量，开创新局面。
（二）坚决防止生育水平的反弹。要综合运用政治的、经济的、法律的手段治理人口问题，加强政策法规的宣传，转变群众的婚育观念，提高群众计划生育的自觉性和主动性。加大依法管理力度，严格执行计划生育法规政策，严肃查处违法超生行为，切实将出生人口控制在计划目标之内。对违法超生问题严重的地方，要采取特殊措施，强力整治，限期整改。对工作不力、超生严重的典型案件，一查到底，依法严肃处理。250万农民、60万育龄妇女、50万外出打工人员，这三个数字提醒我们，生育水平随时可能发生反弹，甚至就在眼前，我们必须有强烈的忧患意识。
（三）扎实开展出生人口性别比升高问题的专项治理。出生人口性别长期失调，将会造成严重的社会问题。对此，各级党委政府必须高度重视。要深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，大力倡导男女平等、少生优生的社会新风，为女孩的成长创造良好的社会环境。要加强部门合作，强化责任落实，依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，为子孙后代创造一个良好的社会环境。计生和医疗部门要加强管理，严格把关，对非法鉴定胎儿性别的计生和医务人员，要严肃查处，坚决依法打击。
（四）加大机制创新力度。要不断深化计划生育综合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制。要把推进社会主义新农村建设与搞好人口计生工作有机结合起来，把人口计生工作融入新农村建设之中。要坚持以人为本，建立计划生育利益导向机制，全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，积极启动“少生快富”工程，切实兑现计划生育奖励优惠政策，努力完善同经济发展水平相适应、有利于计划生育的社会保障体系，推动人口计生工作健康发展。
三、加强领导，确保人口与计划生育工作任务落到实处
（一）要真正将人口计生工作作为“一把手”工程抓紧抓实。各级党政一把手必须坚持亲自抓、负总责。首先要将计划生育工作列为重要议事日程，准确把握工作动态，及时解决工作中的问题，稳定低生育水平的形势。二要保经费投入，将计划生育事业费纳入公共财政预算，建立以财政投入为主渠道的投入机制，逐步提高投入的总体水平，确保达到省市规定的标准。同时，计生经费一定要确保重点，真正做到“好钢用在上刀刃上”。三要抓责任制，加强计划生育工作的督查督办和考核奖惩，对弄虚作假、失职渎职的一查到底，依法处理，对没有完成人口和计划生育目标任务，以及出现重大失误的，坚决实行黄牌警告和“一票否决”。
（二）要推动建立齐抓共管的工作格局。计生部门要充分发挥职能作用，协助党委、政府组织、协调、督促各级各部门落实人口和计划生育政策。党政各部门要进一步明确在人口计生工作中的职责和任务，制定具体措施，积极主动地开展工作。工青妇组织和计划生育协会等群众团体要广泛宣传动员，引导和发动群众自觉实行计划生育。各类所有制形式的企事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，关心、支持和参与人口计生工作，进一步巩固和发展党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
　　（三）要大力倡导求真务实的精神。求真务实是计划生育工作取得显著成绩的宝贵经验，也是我们进一步做好工作的强大动力。要下真功夫，不要“虚晃一枪”。“茨沟事件”包括其他方面的典型事件，冰冻三尺，非一日之寒，都是多年积累的结果，也都经过了多次检查，为什么没有发现？问题出在没有做到求真务实。面对当前人口计生工作面临的困难和挑战，我们要知难而进。要下力整治弄虚作假、应付检查、报喜不报忧等歪风。要眼睛向下，不要只应付上级检查。要以检查推进工作，不要做检查的奴隶，讲真话、出实招、求实效，真正把工作做实。要鼓干劲、长精神，不要背包袱、缩手缩脚。任何一项工作，一点问题不出是不可能的。关键是问题出现以后，我们以什么样的心态来对待，如何深刻总结，如何认真改进，因势利导，化不力为有利，将坏事变为好事。我希望通过这次会议，通过对典型事件的总结，通过认真开展“三查三清”活动，再鼓干劲，求真务实，将我市人口与计生工作推向新的阶段。

钟顺虎副市长的讲话

　　市委、市政府决定召开这次全市人口和计划生育工作会议，主要是总结通报全市计划生育“三查三清”活动情况，贯彻落实全省人口和计划生育工作会议精神，安排部署后一阶段人口和计划生育工作。省计生委副巡视员左继良率领的落实全省计划生育工作会议检查组的同志莅临会议，市委书记黄玮同志、市政府市长刘建明同志在百忙中也亲自参加这次会议，充分体现了省委、省政府对落实全省会议精神的高度重视和高度关注，也充分体现了市委、市政府坚定不移地做好计划生育工作的意志和决心，这对全市计生工作既是鼓舞，也是支持和鞭策。一会儿，刘市长、左巡视将作重要讲话。下面我就再鼓干劲，再添措施，全面完成“三清三查”和全年计划生育目标任务为题讲三点意见：
　　一、全市计划生育“三查三清”活动简要回顾
　　“九五”以来，我市各级党委、政府真抓实干，计划生育工作水平有了显著提高。但是，由于部分党政领导对稳定低生育水平的长期性、艰巨性和复杂性缺乏足够的精神准备，过高估计工作成绩，盲目乐观、松劲麻痹，放松了对计划生育工作的领导，导致基层计划生育工作存在不少薄弱环节和管理死角，违法生育问题时有发生。今年3月，汉滨区的个别地方竟然出现了违法超生9胎的严重问题，引起了新闻媒体的关注。市委、市政府高度重视，在派出检查组进行查实，对责任人进行处理的同时，紧急安排部署了为期三个月的“三查三清两落实”（查病、查环、查孕，清政策外生育、清社会抚养费征收、清党政纪责任追究到位，落实计生基层网络建设、软件资料建设）活动，彻底清理解决1981年以来发生的违法生育历史遗留问题。整个活动分两个阶段进行。第一阶段，从3月20日开始，用两个月时间，集中进行“三查三清”；第二阶段，用一个月时间，强化一个服务（计生优质服务），突破两个难点（“双女户”结扎、流动人口管理），落实两项基础建设（计生基层网络建设、软件资料建设）。经过各县区的自查自纠和市上的督促检查，截至6月底，全市共对14.8万名重点对象进行了“三查”，已落实节育手术21419例，已下达征收社会抚养费决定书7960人，征收社会抚养费567.5万元，对262名超生的党员干部职工（含农村党员干部）给予了党政纪处分，对2002年以来受到“一票否决、黄牌警告、通报批评”的190个乡镇（单位）的261名党政干部进行了责任追究，成效显著，为整顿生育秩序，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会的协调发展打下了坚实的基础。这次“三清三查”活动之所以能够取得较大成果，主要在于：
　　一是任务责任落实，督促检查有力。市委、市政府先后两次发文、两次召开专题会议进行安排部署，下发了工作方案和督查方案。市委、市政府领导先后到市人口计生局听取工作汇报，现场解决问题，深入有关县区督促指导工作。各县区都成立了相应的领导机构，层层分解目标任务，绝大多数县区党政“一把手”亲自抓，对管理混乱、工作后进、质量滑坡、违法生育问题突出，清查任务艰巨的乡镇，逐一列出名单，实行党政一把手“挂牌”管理，县级领导包抓，限期完成清查清理任务。在整个活动推进过程中，市上先后下发7次专项督查通报，先后对10个县（区）100余个乡镇进行了督查，并重点对汉滨、旬阳、紫阳三个人口大县区的20个村，进行了以查清工作底子、督查“三查三清”、复核奖扶对象为主要内容的剖析性调查。自6月20日开始，市委、市政府督查室、纪检（监察）、人事、计生等部门40余名干部，分组对10县区开展了全面督查验收，确保了“三查三清”目标任务的顺利完成。
　　二是活动重点突出，摸底清查有效。各级政府从抓好宣传动员入手，通过召开动员大会、悬挂固定标语、印发宣传资料、组织服务车巡回宣传等多种形式，广泛发动群众积极参与。在各大新闻媒体公布了举报电话，扎实开展拉网式摸底排查的基础上，各县乡采取谁摸底、谁签字、谁负责的办法，突出双女户结扎、流动人口清理等难点，狠抓节育手术落实进度，有力地推进了“三查三清”活动的顺利开展。
　　三是着眼长效机制，打牢基层基础。加强基层基础工作，建立长效机制是“三查三清两落实”的一项重要任务，也是开展这项活动的落脚点。基于这一认识，围绕基层计生网络建设、软件资料建设“两落实”，按照统一规划、统一标准、统一规格、统一规范管理“四统一”的要求，重新规范乡村计划生育“两室一校”和软件资料，切实做到人员、职责、报酬、阵地、设施“五落实”。各县区以“三查三清两落实”为契机，进一步规范了计划生育村（居）民自治和知情选择，积极稳妥地在领导班子好、感召力强的村（居委会）推行计划生育村民自治。并在基层建立起了一套宣传教育、优质服务、落实长效节育措施、查处违法生育的管理和服务机制。如白河县结合当地实际，建立了工作包抓制、执法一例制、五人督查制、立即罢免制、“三查”现场登记制、举报奖励制、手术限时制、二胎生育检测制八项制度。
　　四是各级党委、政府精心部署，齐抓共管。“三查三清两落实”活动期间，各级人口计生工作领导小组成员单位，按照职责分工，认真履行各自职责，形成了部门齐抓共管的良好局面。人口计生部门充分发挥职能作用，协助党委、政府组织、协调、督促、推动“三查三清两落实”活动；工会、共青团、妇联和计生协会等群众团体，充分发挥各自优势，动员群众自觉遵守计划生育政策，实行自我教育、自我管理、自我服务；公安、工商等部门突出城市社区和流动人口的管理，配合开展社区和流动人口清理清查工作；宣传、卫生等部门紧紧围绕“三查三清两落实”工作，开展丰富多彩的宣传教育活动，组织卫生技术人员开展节育技术服务；纪检（监察）、公、检、法等部门，加大对违法案件的查处力度，为计划生育工作保驾护航，仅汉滨区在活动期间就先后对26起违法抗法案件进行了强制执行，对辱骂、阻挠计生工作的14人次案件依法进行治安、司法拘留，依法逮捕4人，起到了积极的教育和震慑作用。
　　全市“三查三清”活动已经结束，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，这些成效只是阶段性的，离全面完成任务还有相当的差距，主要问题有：一是基层基础工作不够扎实。以宣传教育为主、经常性工作为主、避孕节育为主的“三为主”工作做得不够，落实长效节育措施和“村为主”的比率较低，统计质量存在的问题较为突出。全市节育措施落实率为80.8％，还有5000多例（其中流出人口近4000例）节育手术尚未落实到位，据对23个乡镇督查，手术落实率仅为75.7％，汉滨、宁陕、岚皋三县手术落实率仅为55.1％、50％和48.5％，重点对象三查率仅84.7％，汉滨区三个村仅35.7％；少数党员干部职工（含农村党员干部）超生和党政干部责任追究尚未落实。二是有些流出人口地址没有详细查清，外出清理效果不明显；部分双女户拒不落实绝育手术，流出人口管理和双女户结扎等难点问题依然是今后工作的重点。三是社会抚养费征收进展缓慢。全市社会抚养费征收率仅为17％，清收任务仍相当繁重，依法清收社会抚养费的难度大、阻力大，强制执行的效果不明显。这些任务需要在后几个月再鼓干劲，再添措施，坚持不懈，努力完成。
　　二、扎实抓好全市第四季度全市人口计生工作
　　在今年全省人口和计划生育工作会议上，省委、省政府下达了今年人口计生工作的目标任务。要确保省上下达目标任务的顺利完成，时间紧，任务重，要求高，务必突出重点，强化措施，狠抓落实。
　　1、巩固“三查三清”成果，继续稳定低生育水平。要认真贯彻落实全省计划生育工作会议和市委全委会议精神，大力弘扬“三苦”精神，以稳定低生育水平为第一要务，加快完善计生基层网络、软件资料建设，坚定不移地把“三查三清”一抓到底。剩余的节育手术任务，各县区要分乡镇制定落实计划，实行干部包抓责任制，尽快落实到位，不留后患。各级法院、公安、司法、计生等部门，要严格执行计划生育政策法规，加大计划生育行政执法力度，依法彻底征收社会抚养费，集中力量抓好计划外生育重点户、难点户的社会抚养费的征收，真正起到征收一户震慑一方的作用。做到应收尽收，对违反计划生育政策的要依法处理，绝不能放宽或变相放宽生育政策口子，为稳定低生育水平创造良好的社会氛围。要坚持把控制人口数量作为衡量人口发展的首要指标，纳入各级政府的责任目标，实行严格的考核奖惩，确保低生育水平稳定。
　　2、抓住新农村建设机遇，提升农村人口计生工作水平。看了一份资料，全国1%人口普查，文盲平均每人生2.95个孩子。人口计生工作恐怕都有这样的体会：越生越穷，越穷越生。的确，计划生育工作与经济状况是紧密联系的。一般情况下，经济发达地区的各项工作(包括计生工作)都比经济落后地区易于开展。人口和计划生育工作的重点在农村，难点也在农村。建设社会主义新农村，必然会改变农村的社会面貌，改变农民的思想观念，使计划生育政策更加深入人心。要抓住这一历史机遇，在全市广泛开展计划生育新农村、新家庭建设活动，引导农民树立少生快富的婚育新风，帮助农民建设富裕文明家庭，推动农村计划生育工作取得明显进步。要进一步加强基层基础工作，解决乡镇服务站装备差、人员素质底的问题，进一步稳定基层计划生育机构和队伍，完善计划生育行政管理、技术服务、协会组织“三位一体”的公共管理服务体系。要认真落实转移支付中计划生育经费达到12.84%的比例，落实村组计划生育工作的经费、人员、报酬和责任，真正做到有人管事、有钱办事、有章理事。
　　3、深入开展“关爱女孩行动”，综合治理人口性别比失调问题。各级党委、政府要把综合治理出生人口性别比例失调问题作为一项重大的政治任务，纳入人口发展规划和人口目标管理责任制。按照省上的统一部署，要集中两个月的时间，集中开展禁止利用B超等医学手段进行非医学性别鉴定和选择性终止妊娠行为的专项治理活动，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。要深入开展“关爱女孩行动”，切实解决农村独生子女户、双女户的养老和最低生活保障问，积极为妇女群众创造平等的受教育和就业机会，给他们在移民搬迁、退耕还林、小额贷款等方面予以帮扶。在实行新型农村合作医疗制度中，要优先照顾独生子女户和双女户的就医问题，有条件的地方可以试行对5岁以下的女孩看病费用实行全部或部分减免。
　　4、认真落实兑现奖励优惠政策，促进计划生育家庭优先发展。认真实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，按照巩固成果、逐步扩大、完善制度、规范操作、因地制宜、增加实效的原则，继续完善“四权分离”制度，建立动态管理长效机制。要积极推进“少生快富”工程试点，石泉、汉阴、岚皋3个试点县要强化措施，确保年底落实对主动放弃二胎生育指标并领取了独生子女证的家庭，一次性奖励不低于2000元政策目标的实现。要全面落实法定的奖励优惠政策，探索研究制定具体办法，对农村和城镇失业、无业、自谋职业人员的独生子女父母和困难企业、改制企业、破产企业独生子女家庭给予奖励扶持，对独生子女死亡伤残家庭给予困难扶助。探索设立节育奖，对只有一个子女或两个女孩而采取绝育措施的夫妻给予奖励。
　　5、切实加强依法行政，强力推进流动人口计划生育管理。要继续推行计划生育行政执法责任制，严格落实党政干部提拔任用中计划生育鉴定的制度。完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制。2005年10月止，初步统计全国流动人口1.5亿，超过全国人口总数的10%；但安康大约有60-70万人，要高度重视流动人口的计划生育工作，研究解决流动人口计划生育工作中出现的新情况和新问题。按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的要求，落实社区、企事业单位的计划生育工作职责，加快建立以现居住地管理为主的属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的新型管理体制和服务体系。要落实社区计划生育人员和经费，集中力量组织开展计划生育优质服务活动，对流动人口避孕节育实行免费服务，坚决制止流动人口超生、乱生的问题。要采取得力措施，抓住“双节”期间流出人口返乡的有利时机，扎实开展流动人口清理清查，切实加大对双女户落实长效节育措施的督查落实力度，实现流动人口和双女户管理的新突破。
　　三、切实加强组织领导，确保今年人口计生工作目标任务顺利完成
　　毛泽东说过：实行计划生育一要政府认真抓，二要坚持群众路线，各级党委、政府都要以求真务实的精神和真抓实干的作风，强化领导，加大投入，综合治理，确保全年目标任务全面实现。
　　1、进一步强化领导责任。各级党政领导要把人口和计划生育工作摆上重要位置，始终坚持“三个一”的领导机制，深入基层开展调查研究，每年都要保证有一定的时间对人口计生工作进行专题调研，市、县区人口计生部门的领导同志，每年要抽出三到四个月时间深入基层。要定期听取汇报，分析研究形势，解决存在问题，协调各方力量，推动人口计生工作深入开展。要严格执行计划生育目标管理责任制，逐级把目标任务分解落实到基层和各单位，明确任务，强化责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要不断完善考核内容和考核办法，加大督促检查力度，对那些工作不力、完不成任务的，坚决实行黄牌警告“一票否决”，问题严重的追究有关领导责任。对于少数弄虚作假带头超生的领导干部，要发现一个，严惩一个，决不迁就姑息。
　　2、进一步加大投入力度。各级政府要把人口和计划生育投入纳入公共财政，健全财政投入考核机制和奖惩制度，将各级财政投入纳入各级目标责任考核，继续纳入“一票否决”。今年计划 生育人均经费预算没有达到规定标准的县区，必须追加预算，确保县级人均计划生育经费足额落实到位；少数挪用计划生育服务专项建设资金和技术服务免费资金的县区，必须在9月底以前予以归还，确保计划生育各项免费技术服务项目的落实，确保基层计划生育工作经费和工作人员工资待遇的落实，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策的落实。对县级服务站和乡镇中心站项目建设资金，必须专款专用，加快项目实施，推进县乡服务站建设发展。凡在年内省、市组织的计划生育经费专项检查和年度考核中，发现县级经费投入不到位、挪用挤占上级各项补助经费严重的，坚决实行“一票否决”。
　　3、进一步推进综合治理。新时期计划生育工作是一项复杂性、艰巨性的系统工程。各级人口计生工作领导小组成员单位，要强化大局意识和责任意识，充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，相互沟通，密切配合，形成合力。在研究制定经济社会发展目标任务和政策措施时，要把落实计划生育基本国策作为一项重要目标体现出来，形成有利于稳定低生育水平、提高出生人口素质的政策体系。各级要高度重视人口计生部门的干部队伍建设，不断优化班子结构，增强科学决策、依法管理、优质服务、综合协调的能力。对人口和计划生育干部要在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，对德才兼备的优秀干部要予以重用，发挥他们的才干作用。要特别注意工作方法，以往的突击式计生，纯粹为了应付上级检查的方式，也完全行不通了，不能抱任何侥幸心理。要真正解开计生工作的死结，只能靠提高服务水平、强化工作力度来实现。做好专业队伍与群众队伍相结合，集中活动与经常性工作相结合，解决重点问题与整体推进相结合的“三结合”工作。
　　同志们，人口问题是可持续发展的关键问题，是制约经济和社会发展的关键性因素。控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，是摆在全市各级党委政府面前的一项长期而艰巨的战略任务。做好人口和计划生育工作事关全局，是历史赋予我们的政治责任。完成全年的目标任务，还有三个月的时间，时间紧，任务重，我们一定要坚定信心，转变工作模式，以经常性工作取代突击性工作，以协同作战、齐抓共管工作态势取代单兵作战、苦斗强撑的工作态势，以抓服务为主的工作方法取代抓管理为主的工作方法，真正取得“三查三清两落实”计生工作的主动地位，争取打赢这场计生攻坚战，使全市人口和计划生育工作再上一个新台阶！