安康市人民政府办公室关于印发安康市2012年山林经济发展实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门：
  《安康市2012年山林经济发展实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二〇一二年五月三十日

安康市2012年山林经济发展实施方案

二〇一二年五月

目 录

  一、指导思想.................................................................................................................................1
  二、基本原则.................................................................................................................................1
  三、目标任务.................................................................................................................................2
  四、建设内容.........................................................................................................................................5
  （一）继续抓好2011年启动实施的19个示范园区建设......................................................................5
  （二）2012年启动建设产业示范园区38个........................................................................................8
  （三）建设农产品综合交易市场11个...............................................................................................14
  五、投资估算.................................................................................................................................14
  六、保障措施.................................................................................................................................14
  （一）统一思想认识........................................................................................................................14
  （二）认真做好规划........................................................................................................................15
  （三）加大招商引资........................................................................................................................15
  （四）扎实搞好服务........................................................................................................................15
  （五）明确工作职责........................................................................................................................15
  附表：
  1、安康市山林经济示范园区2012年建设投资汇总表
  2、安康市山林经济绿化苗木产业示范园2012年建设投资表
  3、安康市山林经济林下种养产业示范园2012年建设投资表
  4、安康市山林经济茶叶产业示范园2012年建设投资表
  5、安康市山林经济特色林果产业示范园2012年建设投资表
  6、安康市山林经济蚕桑丝绸产业示范园2012年建设投资表
  7、安康市山林经济休闲旅游产业示范园2012年建设投资表

安康市2012年山林经济发展实施方案

  一、指导思想
  坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委省政府加快推进陕南循环发展战略部署、市第三次党代会精神和《安康市山林经济发展规划（2011-2020）》，以国土增绿、农民增收为目标，以转变林业发展方式为主线，以促进林业产业结构调整为主题，以培育市场经营主体为重点，按照“现代、生态、高效、循环”理念和“标准化、设施化、规模化、产业化”的发展要求，实施山林立体综合开发，全面提升林业产业发展水平，推动农村经济持续发展和农民收入持续增加。
  二、基本原则
  针对我市资源禀赋，总结以往做法，借鉴外地先进经验，推动我市山林经济发展应遵循以下原则：
  1、坚持以市场为导向。把发展重点转向龙头企业培育和农产品市场建设上，加大政策扶持力度，突出培育市场经营主体，促进山林经济发展方式由种养型向加工和市场销售型转变。
  2、坚持促进农民增收。充分尊重群众意愿，选择比较效益好、聚集能力强、产业链条长、劳动密集型的发展项目，形成优势产业，促进农民增收致富。
  3、坚持现代林业主线。实施规模化种养、区域化布局、标准化生产、立体综合开发，建立和完善林产品生产、加工、流通和服务体系，形成“优势互补、循环相生”发展格局和“一三相融、接二连三”复合业态。
  4、坚持保护与开发并重。遵循生态经济规律，加强生态保护，合理开发山林资源，推动生态建设产业化、产业建设生态化，实现经济发展和生态保护“双赢”目标。
  5、坚持试点示范带动。建立省、市、县（区）、镇（办）四级示范体系，明确主导，主攻重点，抓点示范，板块推进，推动山林经济实现“点、线、面”的突破。
  三、目标任务
以省、市、县（区）、镇（办）四级示范园区建设为引领，坚持“县有样板基地、镇有示范园区、村有示范点”和“建基地、扩规模、提技术、强管理、拓功能、增效益”的要求，精心打造一批设施装备现代、科技要素先进、物流加工完善、市场对接有效、示范作用明显、辐射带动力强的山林经济示范园区。
  2012年建设山林经济示范园区57个（包括2011年启动实施的19个园区），其中精品园12个。按级次划分：省级10个、市级20个、县级27个；按县区划分：汉滨区12个、汉阴县4个、石泉县5个、宁陕县6个、紫阳县5个、岚皋县6个、平利县6个、镇坪县4个、旬阳县6个、白河县3个；按产业分：绿化苗木6个、林下种养19个、富硒茶饮15个、特色林果11个、蚕桑丝绸5个、休闲旅游1个；按建设步骤分：2011年启动建设19个，2012年启动建设38个。对2011年启动实施的19个示范园区，要继续抓好土地流转、基地建园、水电路配套，做好规划设计、项目编报、健全制度、完善机制，加快实施进度，力争今年内基本建成；2012年启动建设的38个示范园区，重点抓好经营主体的落实、园区规划设计、土地流转和基地建园，同时做好项目的包装和申报，做好水电路等配套设施建设。

  57个山林经济示范园区总面积923497亩。
  四、建设内容
  （一）继续抓好2011年启动实施的19个示范园区建设
  按县区分：汉滨3个、汉阴3个、石泉3个、宁陕1个、紫阳3个、岚皋1个、平利3个、旬阳1个、白河1个。
  按产业类型分：绿化苗木5个、林下种养1个、富硒茶饮11个、特色林果1个、蚕桑丝绸1个。
  1、绿化苗木产业示范园5个
  （1）安康市大同苗木花卉产业示范园，由市中心苗圃承建，建设地点大同镇王台村，以繁育苗木花卉、珍稀野生植物为主，建设苗木基地2100亩、核心区500亩，建生产用房800㎡、智能温室1200㎡。
  （2）汉滨龙头苗木花卉产业示范园，由龙舟绿化有限公司承建，建设地点五里镇机场村，以繁育绿化苗木为主，建设苗木基地1500亩。
  （3）汉阴县苗圃苗木花卉产业示范园，由汉阴县苗圃承建，建设地点汉阴县城关镇中堰村、中坝村，平梁镇新河村、棉丰村，以繁育绿化苗木为主，建设苗木基地3000亩、启动苗木花卉基地核心区建设，年产各类苗木花卉2000万株，建苗木花卉管护房1500㎡，智能温室1500㎡。
  （4）汉阴县洞河苗木花卉产业示范园，由安康市兴林绿化有限公司承建，建设地点涧池镇洞河村六组，以繁育绿化苗木为主，建设苗木基地2150亩、生产用房500㎡、智能温室600㎡。
  （5）石泉县杨柳新区苗木花卉产业示范园，由石泉天汉绿化工程有限公司承建，建设地点城关镇杨柳新区，以繁育绿化苗木为主，建设苗木基地3000亩。启动高效优质苗木花卉基地核心区建设和基础设施配套建设。
  2、林下种养产业示范园1个
  宁陕县秦南食用菌现代农业示范园区，由宁陕县秦南菌业科技有限公司承建，建设地点旬阳坝、大寺沟、七里、沙坪、新庄村，以生产食用菌为主，建500亩食用菌高标准示范区、1000亩珍稀食用菌、2000亩香菇生产区；建产品贮藏加工区、废品处理区；硬化道路10公里、蓄水池6座、管道8公里，改造电力线路10千米。
  3、富硒茶饮产业示范园11个
  （1）汉滨区双龙茶叶产业示范园区，由安康市汉水韵茶业有限公司承建，建设地点双龙镇香河两岸，以茶树良种繁育为主，建设面积5600亩。其中建“陕茶1号”良种茶园200亩、新建日光温室500㎡；建茶叶加工厂房3000㎡。
  （2）汉阴县大木坝茶叶产业示范园区，由安康康龙公司承建，建设地点城关镇三元村、大新村、龙寨沟，以建观光茶园为主，建设标准化茶叶示范园2000亩，其中密植茶园500亩；建园区道路2000米、办公用房1000㎡、加工生产线两条、观光休闲山庄一处。
  （3）石泉县熨斗茶叶产业示范园区，由石泉熨斗茶厂承建，建设地点石泉熨斗镇先联村，建观光茶园3000亩。
  （4）紫阳县向阳茶叶产业示范园区，由紫阳县骊珠茶业有限公司承建，建设地点向阳镇营梁村、合垭村，打造瓦房茶山旅游度假村，建旅游观光生态茶园2200亩。
  （5）紫阳县红椿茶业生态观光示范园区，由盘龙天然富硒绿茶有限公司承建，建设地点红椿镇盘龙村、纪家沟村、七里村、白兔村，以茶树良种繁育为主，建设茶园2870亩。其中建设密植茶园300亩、建茶树良种繁育基地200亩。
  （6）紫阳县蒿坪茶叶产业示范园区，由紫阳县蒿坪镇政府承建，建设地点蒿坪镇蒿坪村、东关村、改革村、北坪村，打造茶园休闲山庄，建设旅游观光生态茶园2970亩，建成茶树良种繁育基地。
  （7）岚皋县花里茶叶产业示范园区，由岚皋龙安茶园实业有限公司承建，建设地点花里镇花里村，以茶园观光、旅游服务、茶楼建设、茶文化研究为主，建设茶园2110亩。
  （8）平利县长安茶叶产业示范园区，由平利县女娲银峰茶业有限公司承建，建设地点长安镇中坝村、高峰村，建设培育高效精品茶园1万亩，旅游休闲山庄一处。
  （9）平利县城关普济茶叶产业示范园，由平利县翠茗园渡假山庄承建，建设地点城关镇普济寺村，建茶园3000亩。
  （10）平利县龙头茶叶产业示范园区，由平利县女娲茗茶有限公司承建，建设地点城关镇龙头村，建有机观光茶园3620亩。
  （11）白河县卡子茶叶产业示范园区，由富秦绿茶有限公司承建，建设地点卡子镇仓房村，建茶园15000亩、建茶叶加工厂1000㎡，茶叶保鲜库100㎡。
  4、特色林果产业示范园1个
  旬阳县吕河林果产业示范园区，由冬青村产业协会承建，建设地点吕河镇冬青村，建高效精品狮头柑生态观光果园2000亩，并完善基础设施配套建设。
  5、蚕桑丝绸产业示范园1个
  石泉明星“猪－沼－桑”现代农业示范园区，由明星养猪合作社、大阳蚕桑合作社承建，建设地点池河镇明星村、大阳村、草庙村，培育良种高效示范桑园4127亩，建设标准化蚕室，发展桑枝食用菌。
  （二）2012年启动建设产业示范园区38个
  按县区分：汉滨9个、汉阴1个、石泉2个、宁陕5个、紫阳2个、岚皋5个、平利3个、镇坪4个、旬5个、白河2个。
  按产业类型分：绿化苗木1个、林下种养18个、富硒茶饮4个、特色林果10个、蚕桑丝绸4个、休闲旅游1个。
  1、绿化苗木产业示范园区1个
  白河县中厂苗木花卉产业示范园区，由白河县悠然园林绿化有限公司承建，建设地点中厂镇，以繁育苗木花卉、园林绿化植物为主，建设面积1000亩。
  2、林下种养产业示范园18个
  （1）汉滨区林源牧业养殖示范园区，由汪显关承建，建设地点汉滨区吉河镇海螺村，以畜牧种养为主，建设草场20000亩。其中人工种草200亩、建标准化羊舍5000㎡、建沼气池550m3、建药浴池、青贮池1000m3，并完善基础设施配套建设。
  （2）汉阴县龙垭现代农业示范园区，由汉阴县秦盛绿色禽业有限公司承建，建设地点汉阴县龙垭镇龙垭村，以林下养殖为主，建设规模1300亩，建鸡舍5200㎡、种鸡育苗舍500㎡；建设林下养鸡养殖基地480亩；引进有机肥生产线一条；建成蛋奶工程配送中心。
  （3）石泉县云雾山林下养鸡示范园区，由田枝金承建，建设地点云雾山镇沙坝村二组，以林下种植养殖为主，建1500亩板栗园，其中核心区500亩；林下养鸡20000只,实现产值300万元。
  （4）宁陕县江口果、菌、药产业示范园区，由协会组织承建，建设地点江口镇江镇村、江河村、高桥村，以种养、食用菌培植业为主，种植面积7000亩。
  （5）宁陕县青龙食用菌产业示范园区，由宁陕志菌业有限公司承建，建设地点城关镇青龙村，以食用菌培植为主，建设规模300万袋，其中发展食用菌200万袋、黑木耳100万袋。
  （6）紫阳县魔芋林下种植示范园区，由陕西省紫阳县富硒食品有限公司承建，建设地点紫阳县双桥、瓦庙、斑桃等镇，以林下种植为主，种植面积20000亩。建成魔芋示范基地10000亩、建设种芋示范园1000亩。
  （7）紫阳县双桥木本药材产业示范园区，由协会组织承建，建设地点双桥、高桥、斑桃三镇，以林下厚朴种植为主，区域连片发展厚朴30万亩。
  （8）岚皋县明富魔芋现代农业示范园区，由岚皋县鑫宏魔芋加工有限责任公司承建，建设地点城关镇爱国村，以林下种植为主，种植面积5050亩，其中建富硒魔芋种植小区5000亩。
  （9）岚皋县秦巴生大生态养鸡示范园区，由秦巴生大养殖有限公司承建，建设地点蔺河镇蔺河村、佐龙镇青竹村，以生态种植为主，建设规模3000亩。建饲养圈舍6000㎡，整理放养场3500亩，引进种鸡3000只、建沼气池1550m³。
  （10）岚皋县万人寨山羊养殖示范园区，由专业合作社承建，建设地点官元镇龙板营村，生态养殖为主，建设规模5000亩。其中建圈舍3000㎡，养殖种羊800只，建沼气池550m³、药浴池、青贮池200m³。
  （11）岚皋县溢河生漆产业示范园区，由协会组织承建，建设地点溢河镇高桥、宏大、新湾村，以培植能源基地为主，发展生漆50000亩。其中建生漆丰产园5000亩、低产改造15000亩。
  （12）平利县大伟生态农业观光示范园区，由平利县古仙湖生态养殖有限公司承建，建设地点平利县城关镇龙头村，以生态养殖为主，建设面积5000亩。其中扩建林果基地1000亩、新建标准化种鸡养殖圈舍6000㎡，引种七彩山鸡5万只，养殖规模达到10万只。
  （13）镇坪县林下中药材示范园区，由张安华承建，建设地点华坪镇团结、尖山坪村，以林下种植黄连、玄参等药材为主，建设规模1500亩。
  （14）镇坪县钟宝木本药材产业示范园区，由逢春医药公司承建，建设地点钟宝镇新坪村等，以种植黄柏等药材为主，建设规模30000亩。
  （15）旬阳新森林现代中药材示范园区，由旬阳县新森林生态农业有限责任公司承建，建设地点旬阳县白柳镇，以种植药材为主，建设规模5000亩。
  （16）旬阳县蜀河油桐产业示范园区，由明文油脂有限公司承建，建设地点旬阳县蜀河、关口、仙河、构元、桂花镇，以生物质能源油桐基地建设为主，建油桐丰产园10万亩、改扩建年产5000吨桐油生产线。
  （17）旬阳县南黑山绿壳蛋鸡生态示范园区，由旬阳县兴农种鸡场承建，建设地点旬阳县城关镇青泥社区，以林下养鸡为主，建设规模3200亩。其中建标准化鸡舍5000㎡，孵化室300㎡，育雏室500㎡、购进种鸡1万只，发展合作社员600户。
  （18）旬阳县谌家院现代农业示范园区，由王安第承建，建设地点旬阳县石门镇谌家院村，以林下种植魔芋为主，建设面积2000亩。
  3、富硒茶饮产业示范园4个
  （1）汉滨区瀛湖茶叶产业示范园区，由安康市瀛湖绿色农业有限公司承建，建设地点瀛湖镇洞桥村，建设无性系生态观光示范茶园4300亩。
  （2）汉滨区京康牛蹄茶叶产业示范园，由汉滨区京康茶叶有限公司承建，建设地点牛蹄镇土坪村、松安村，建设有机示范茶园3000亩。
  （3）平利县大贵茶叶产业示范园区，由平利县女娲茗茶有限公司承建，建设地点大贵镇后湾村、嘉峪寺村，培育高效精品茶园5000亩。
  （4）镇坪县牛头店茶叶产业示范园区，由镇坪欣陕农业科技有限公司承建，建设地点牛头店镇国庆村、水晶坪村、红营村、白珠村，培育有机茶园2800亩。
  4、特色林果产业示范园10个
  （1）汉滨区天柱山核桃产业示范园区，由瀛天生态农业开发有限责任公司承建，建设地点瀛湖镇天柱山村，以种植核桃为主，建核桃示范园5000亩。其中建核桃丰产园700亩、林下养鸡10万只。
  （2）汉滨区关家镇核桃产业示范园区，由陕西圣柯富硒生态科技开发有限公司承建，建设地点关家镇及周边镇村，以种植核桃为主，建核桃示范园20000亩。
  （3）汉滨区大同核桃产业示范园区，由德烈有限公司承建，建设地点大同镇江沟、水利等村，以种植核桃为主，建核桃示范园10000亩。
  （4）宁陕县龙王核桃产业示范园区，由协会组织承建，建设地点龙王、太山庙、城关，以核桃种植为主，建设核桃示范园30000亩。
  （5）宁陕县金川板栗产业示范园区，由协会组织承建，建设地点金川、丰富、江口，以板栗种植为主，建设板栗示范园80000亩。
  （6）岚皋县孟石岭核桃产业示范园区，由协会组织承建，建设地点孟石岭、滔河、花里，以种植核桃为主，建设核桃示范园30000亩。
  （7）平利县八仙核桃产业示范园区，由协会组织承建，建设地点八仙、广佛，以种植核桃为主，建设核桃示范园20000亩。
  （8）镇坪县城关核桃产业示范园区，由协会组织承建，建设地点城关镇、牛头店、洪石、曾家、钟宝，以种植核桃为主，建设核桃示范园50000亩。
  （9）旬阳县段家河柑桔产业示范园区，由协会组织承建，建设地点段家河镇李家庄村，以种植柑桔为主，建设狮头柑示范园2000亩。
  （10）白河县卡子木瓜产业示范园区，由白河县桂花林果专业合作社承建，建设地点卡子镇桂花村，以种植木瓜为主，建设木瓜示范园15000亩。
  5、蚕桑丝绸产业示范园4个
  （1）汉滨区大同蚕桑产业示范园区，由安康市康虹种业公司承建，建设地点大同镇王台村，以养蚕和发展食用菌为主，培育良种高效示范桑园2000亩，发展桑枝食用菌50万袋。
  （2）汉滨区五里蚕桑产业示范园，由蚕桑专业合作社承建，建设地点五里镇刘营村，以养蚕和发展食用菌为主，培育良种高效示范桑园2000亩、发展桑枝菌50万袋。
  （3）汉滨区县河产业蚕桑示范园区，由蚕桑合作社承建，建设地点县河镇关沟村、凡庙村，以养蚕和发展食用菌为主，培育良种高效示范桑园2000亩、发展桑枝菌20万袋。
  （4）石泉县中池蚕桑产业示范园区，由专业合作社承建，建设地点中池镇五坪村、余民村，以养蚕和发展食用菌为主，培育良种高效示范桑园3000亩，发展桑枝食用菌500万袋、林下养鸡10万只。
  6、休闲旅游产业示范园1个
  宁陕县上坝河生态旅游产业示范园区，由华鑫上坝河旅游有限公司承建，建设地点上坝河林场，以建设旅游景区为主，建设占地2000亩，建星级宾馆5000㎡，人工湖景观2000㎡、建设景观点、景观拱桥、景观路等设施。
  （三）建设农产品综合交易市场11个
  （1）安康市建民办建设1个大型综合农产品交易中心。
  （2）九县一区各建一个农产品交易市场。
  五、投资估算
  2012年建设产业示范园区57个（包括2011年启动实施的19个），建设总规模923497亩，估算总投资23.1389亿元。其中绿化苗木产业示范园6个、投资1.35亿元；林下种养产业示范园19个、投资6.884亿元；富硒茶饮产业示范园15个、投资5.89亿元；特色林果产业示范园11个、投资2.2423亿元；蚕桑丝绸产业示范园5个、投资7726万元；休闲旅游产业示范园1个、投资6亿元。
  投资来源：57个园区总投资23.1389亿元。其中争取中、省专项支持补助4.6278亿元，占20％；地方配套、项目整合1.157亿元，占5％；入园企业和农民自筹17.3541亿元，占75％。
  六、保障措施
  （一）统一思想认识。加快转变发展方式、推进现代林业循环发展，是今年和今后一个时期农村经济发展的主题，是市政府确定发展山林经济的第一年。要统一思想，提高认识，把广大干部群众的思想认识统一到《安康市人民政府关于大力发展山林经济的意见》上来，采取有效措施，加大支持力度，推动山林经济加快发展。
  （二）认真做好规划。要按照统筹城乡、循环发展以及“布局合理、定位科学、适度超前”的原则，围绕绿化苗木、林下种养、富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸、休闲旅游六大产业，结合实际，逐产业、逐园区进行科学规划。
  （三）加大招商引资。按照“一个园区由一个业主承建”的要求，加大招商引资力度，搞好项目推介、倾斜项目资金，以优势产业、优惠政策、优良环境和优质服务吸引社会资本投入山林经济，并享受市、县有关招商引资、现代农业园区建设、土地流转等优惠政策。通过招商引资，大力发展业主林业，从而加快现代林业园区建设步伐。
  （四）扎实搞好服务。一是搞好技术服务。市、县涉农部门和技术推广单位都要针对山林经济发展急需解决的关键技术，加强技术培训，破解技术难题，不断提高产业园区建设的科技水平。二是搞好土地流转。县（区）、镇（办）政府和包抓部门，要围绕山林经济产业示范园区建设，全力做好土地流转，协调办理相关手续，化解用地矛盾。三是搞好基础设施配套。各包抓领导和包抓部门要积极落实水、电、路配套设施建设，促进园区尽快达产达效。
  （五）明确工作职责。市政府把山林经济发展纳入市对县区政府和市政府工作部门年度重点工作考核内容，予以考核奖惩。市林业局负责发展山林经济规划编制、检查指导、技术服务；市财政局负责筹集山林经济发展资金，督促检查县区山林经济发展资金落实到位情况；市农业局负责林下种养产业示范园区检查指导和督促协调工作；市旅游局负责休闲旅游产业示范园区检查指导和督促协调工作；市扶贫局负责移民迁建、农业综合开发、新农村建设项目资金的聚合；市发改委负责部门涉农项目资金的整合捆绑以及项目的包装、争取和安排；市交通局、水利局、电力局分别负责园区路、水、电配套建设；农行、信合部门负责园区建设信贷及金融扶持；市考评办负责对各县区和市直各部门山林经济发展情况进行考核。

公文PDF原件：安政办发〔2012〕66号