安康市人民政府办公室关于切实做好当前农业生产工作的通知

各县、区人民政府，市政府各有关部门：
  去冬今春以来，我市降雨偏少，出现中度以上干旱，并发生了比较严重的冰冻灾害，给农业生产带来不利影响。为认真贯彻落实全省抗旱促春播现场会议精神，切实做好当前农业生产工作，现就有关事项通知如下：
  一、认清形势，增强抓好当前农业生产工作的紧迫感当前，全市农业生产面临的形势十分严峻。一是持续干旱。自去年10 月至今，全市平均降雨量仅166.9mm，较正常年份偏少 91mm。尤其是三、四月春耕春播关键时期，全市平均降雨量仅12.4mm，较常年同期偏少8 成，土壤缺墒严重，已达到中度或重度干旱程度，为1999 年以来最强的一次三季连旱过程。二是气温异常。去冬出现了近年来少有的低温冻害，最低气温达-13.1℃，为22 年来低温极值。入春以来，气温又出现三次高低急转，其中4 月17 日至19 日日平均气温降幅达17.4℃。严峻的天气形势，对农作物生长、森林防火、动植物病虫害防治均带来严重不利影响。止4 月18 日，全市小麦受灾面积达34.9 万亩，成灾面积6.9 万亩，绝收0.15 万亩，受灾面积占播种面积的46.5%；油菜受灾面积为31.9 万亩，成灾面积8.2 万亩，绝收2.1 万亩，受灾面积占播种面积的37.1%。全市柑桔、核桃生产遭遇严重冻害，受冻害柑桔面积达7.59 万亩，占总面积的33%；核桃受灾面积10.6 万亩，占总面积的12%。森林火险等级长期居高不下，累计发生森林火灾23 起，过火面积超过700 亩。小麦条锈病在部分县区普遍发生，面积已达18.9 万亩，小麦赤霉病、穗蚜病大范围发生的风险较大。
  面对严峻的农业生产形势，市委、市政府高度重视，采取了一系列应对措施。市政府办公室分别于1 月22 日、2 月22 日、3 月11 日、3 月21 日下发了《关于切实做好冬春农田灌溉和田间管理工作的紧急通知》（安政办发〔2013〕3 号）、《关于切实抓好春季农业生产和农村工作的通知》（安政办发〔2013〕11 号）、《关于切实做好2013 年春季动物防疫工作的通知》（安政办发〔2013〕24 号）、《关于切实做好清明节前后森林防火工作的通知》（安政办发〔2013〕31 号）等文件，3 月19 日市政府召开了全市森林防火暨春耕生产、春季重点项目建设工作电视电话会议，就深入做好森林防火、抗旱闹春耕、春季农业重点项目建设、动物疫情防控工作进行了全面安排部署，市政府从有关部门抽调工作力量，对春季农业重点工作进行了实地督促检查。市农业局按照市政府的统一部署，深入开展了抗旱促春管、农资监管专项整治行动，会同市财政局提早下达农作物良种补贴资金3400 万元。进一步调整优化种植结构，加大以地膜玉米为主的种植力度，促进粮食增产。市水利局充分利用各种水利设施和抗旱机具，组织抗旱服务队深入田间地头开展支农服务工作，努力扩大灌溉面积，抗旱促春播。市林业局组织开展了千名科技干部到基层、进村组、下田间活动，以经济林基地镇、千亩村和百亩户为重点，加强林业生产技术指导，全力搞好冬春林业生产。安康气象局加强预测预报，开展气象为农服务工作，适时实施了3 次人工增雨作业，有效缓解了旱情，降低了森林火险等级。所有这些工作都为减轻灾害损失奠定了一定的基础，但目前抗灾夺丰收的任务依然艰巨。各县区各有关部门务必要清醒认识当前农业生产面临的严峻形势，切实增强紧迫感，把抗旱促生产、严防森林火灾和重大动物疫病防控工作继续作为当前农业农村工作重中之重的任务认真抓好，努力克服不利影响，确保全年粮油增产、农民增收、农村稳定。
  二、明确任务，突出工作重点
  当前农业生产的主要任务是抓生产、促两增、保安全、维稳定。一要搞好抗旱春管扩播工作。各县区要抢抓近期旱情缓解的有利时机，做好抗旱保墒、田间管理、病虫害防控工作，尽力扩大水稻、地膜玉米播种面积，减少夏季粮油损失，力争以秋补夏，夺取全年粮油丰收。二要深入搞好造林绿化和林业产业建设。冻害和干旱给造林绿化和林业产业建设带来严重影响。各县区各有关部门要立即对今春林业工作进行一次“回头望”，组织和发动群众开展抗旱保苗、抚育管护、剪枝抹芽、中耕施肥等工作，尽力降低灾害损失，巩固造林绿化和林业产业建设成果。三要竭力稳定畜牧生产。各县区要按照中、省、市的统一部署，筑牢畜牧安全墙，要以禽流感等动物疫病防控为重点，继续深入做好春季动物防疫工作。坚持“依法预防、加强监控、管住源头、保持清洁”的原则，加强疫病监测监控，提高预警能力。要关口前移，搞好强化免疫，抓好源头控制，确保不发生重大疫情。着力稳定以生猪为主的畜牧产业，确保生产销售不滑坡，持续发展不乏力。一方面要进一步加强市场研判，科学分析产业发展前景，坚定业主信心；另一方面要着眼于畜牧产业长远发展，积极调整品种结构，推行科学养殖方法，提高畜禽产品质量和效益，确保以生猪为主的畜牧产业实现安全发展。四要善始善终抓好森林防火工作。“五一”节将至，正值森林旅游高峰，各县区要继续保持高度警惕，坚守防火责任，加强教育管理，加大巡查力度，对重点时段、重点区域进行全天候、全方位监测防范，做到有火及早发现、及早扑灭。
  三、强化措施，形成工作合力
  一要保障农业生产资料供给。为支持抗旱扩播工作，中、省已经明确在旱作农业、玉米扩种、小麦“一喷三防”、吸浆虫防治等方面给予项目、资金支持。各县区要认真落实中、省有关扶持政策，积极整合项目资金，抓住关键环节，做好当前农业生产各项工作。各级农业、水利、林业、财政、气象、电力等部门都要各司其职，各尽其责，加强协作，从项目支持、资金保障、电力供给、技术服务、税费减免等方面对农业抗旱减灾工作给予政策倾斜、优惠支持，为夺取农业丰产、农民增收做出应有的贡献。
  二要提供有力技术服务。农业部门要立即抽调市、县区、镇办三级农业技术人员，组建抓春耕、保春管、促丰收专项行动技术服务队，做好良种良法推广、农业机械调配、农资市场监管等工作，切实为群众开展各项农业生产提供优良服务；各级林业部门要继续深入开展千名干部到基层活动，通过召开培训会、发放宣传资料、田间示范指导、入户讲解等方式，开展政策宣传、技术指导、动员组织等各项服务工作。
  三要全力做好抗旱服务工作。各级水利部门要紧紧抓住近期降雨有利时机，采取蓄、拦、引等综合措施，备足抗旱水源，支持抗旱扩播工作，尤其要优先保证人畜安全饮水。要认真搞好现有提灌、渠道、泵站等设施设备检修维护，确保安全运行，增强水利灌溉支撑能力，做到能灌尽灌。

安康市人民政府办公室
2013 年4 月24 日

  pdf原文：安政办发〔2013〕47 号