鲁琦同志在全市森林防火紧急电视电话会议上的讲话

（2014 年1 月27 日，根据录音整理）

  这次全市森林防火紧急电视电话会议是按照徐市长要求、在全市森林防火关键时刻召开的一次十分重要的会议。刚才，家军秘书长传达了徐市长重要指示精神；市林业局本增局长通报了今年元月以来全市森林火灾情况；市监察局正明局长就森林防火工作纪律讲了很好的意见，请大家务必引起高度重视，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
  一、认清形势，警钟长鸣，确保思想认识到位
  今冬以来，全市持续干旱少雨，林下可燃物增多，森林火险等级居高不下，目前，已经接近最高的5 级。加之春节临近，各类人迹活动不断增加，野外用火管理难度进一步加大，火灾隐患进一步增大，森林防火进入真正的特险期。元月以来，全市已经发生了7 起森林火灾，特别近两日，汉滨、旬阳接连发生3 起森林火灾，造成1 人死亡。从这两起火灾的初步原因看，都是群众用火不当，导致发生火灾，酿成惨剧，教训深刻，暴露出了我们工作中存在着宣传教育不到位、火源管理不到位等薄弱环节，也充分说明个别县区思想不重视、基层责任不落实、督查落实不到位的严重问题。当前，全市森林防火工作已经到了最为关键的时刻，据气象部门预测，未来半个月内，我市仍然没有明显降雨过程，干旱仍将持续且更加严重，森林防火形势极其严峻。市委市政府高度重视，主要领导就当前森林防火工作作出重要指示，要求各县区主要领导要切实履行行政首长负责制，千方百计抓好森林防火工作。市政府办已于元月22 日下发了《关于认真做好春节和今后一个时期森林防火工作的紧急通知》，对当前工作进行了全面安排部署。昨天市政府办又将徐市长的重要指示印发给大家。各县区各有关部门务必要充分认识当前的严峻形势，要把近期的工作重点放在森林防火上，警钟长鸣，严阵以待，千万不可大意、千万不能出事、千万不能再造成伤亡，要时刻绷紧森林防火这根弦，以更加完善的机制、更加有力的措施、更加严明的纪律，全力抓好森林防火工作，确保不再发生森林火灾、不再造成人员伤亡。
  二、夯实责任，严格管理，确保防范措施到位
  （一）落实责任，健全机制。一要切实履行行政首长负责制，各级政府一把手作为森林防火工作的第一责任人，今天会后要立即对辖区内森林防火工作进行全面安排部署，尤其是当前关键时期，要动员各方面力量，形成合力，全力以赴抓好森林防火工作。政府分管领导要在抓落实上下功夫，强化督查检查，一件一件抓落实，确保各项防范措施落到实处。二要用防汛机制抓好森林防火工作。继续实行县级领导包镇办、镇办领导包村组、村组干部护林员包山头的森林防火包抓机制。镇村干部要立即到岗到位开展工作，两天时间落实到位。各县区包抓名单、联系电话要于1月29 日前报市防火办。三要强化重点督办和抽查。市林业局要全体动员参与，实行“一名县级领导、一名科长、一名干部”包抓一个县区的督查机制。县区林业局领导干部要落实包抓镇办责任。
  （二）强化宣传，全民防范。要想方设法采取一切行之有效的措施，加大宣传力度，让广大人民群众了解当前森林防火的严峻形势，切实做到家喻户晓、人人皆知。一要充分利用手机短信。市上电信、移动、联通三大运营商要将森林防火手机提醒短信三天内发送完毕。市防火办要坚持每天给市县区有关人员发提醒信息，同时利用市防汛指挥平台发信息。县区也要协调通信商、县区防火办、防汛办平台发送信息提醒。二要逐村逐户发送明白卡。镇办村组包抓干部要在两天内将森林防火明白卡送到户，签字后张贴上墙。三是市、县区电视台要从今天起在电视台循环播放森林防火提醒字幕。四是市、县区要全面启动所有的森林防火宣传车，巡回宣传。五要充分利用防汛广播，宣传当前森林防火的严峻形势，提醒广大群众重视森林防火。六是市上已经由市防火办、文明办、民政局、监察局联合下发了文明祭奠的紧急通知，各县区要立即转发到镇办。各级党员、干部要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》要求，带头文明祭奠、低碳祭扫，主动采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀故人，弘扬慎终追远等优秀传统文化，不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮。
  （三）严防死守，管好火源。一是各县区要立即再次发布野外用火“禁火令”，禁止一切未经批准的野外用火。二是要加强森林防火联合执法力度，成立由林业、公安、镇办等多部门共同参与的联合执法队伍，加大巡查检查力度。三是要突出重点时段、重点部位防控工作。立即在森林景区、国有林场、城镇周边坟墓集中区等重点部位设立醒目的警示牌和防火检查站，严把死守，收缴一切火源，严禁一切火源进山入林。在除夕、元宵、清明等重要时段要重点把守，确保不出问题。四是要做好重点人群监管工作。对老弱病残、迟聋呆傻、中小学生等人员要全面落实监管责任，确保措施到位。
  三、严明纪律，严肃追究，确保应急处置到位
  一是各县区分管领导要熟悉掌握森林防火预案，火灾发生后，要切实做到有条不紊应急处置，做到及时、科学、有力，要始终把人民群众的生命安全放在首位，及时撤离受威胁群众，合理配备救援力量，严禁组织老、弱、病、残、孕和未成年人参与扑火，严禁组织未经过扑火训练的干部群众直接扑打火头。二是各县区要迅速协调运营商开通12119 森林防火报警电话，引导广大群众遇到森林火灾第一时间拨打电话报警求助，杜绝盲目自发扑火。三是各专业化和半专业化队伍要立即进入临战状态，及时补充、维修防火机具，确保紧急时刻拉得出、用得上、打得赢。四是严格执行防火期24 小时值班制度、森林火灾报告制度。确保信息畅通和火情及时处置。发生火灾后，必须在第一时间逐级上报，及时、准确地报告火情和扑救进展等情况，严禁出现脱岗、瞒报等现象。县区和市防火指挥部成员单位要将春节值班领导、值班电话于1 月28 日前报市防火办。五是强化督查暗访。各县区要立即组织督查组在两天时间内对每个镇办森林防火工作落实情况进行一次检查，发现问题，及时整改。市防火办、市监察局要加强督查暗访力度，重点抽查镇办应急值守情况、工作开展情况，对思想重视不到位、安排部署不到位、防范措施不落实的要在全市予以通报。六是严格责任追究。对近期发生的7 起森林火灾要迅速查明原因，对肇事人要依法严肃处理，对行政责任人员要严肃追究责任。以后对每起森林火灾都要查明原因，严肃追究有关人员责任，绝不姑息。七是各县区要加大森林防火经费投入，加强人力配备，为森林防火工作提供强有力保障。
  同志们，森林防火形势严峻，责任重大，任务繁重。各县区要按照徐市长的要求，立即行动起来，以强有力的工作措施，全力以赴抓好森林防火工作，确保人民群众生命安全和森林资源安全，确保群众度过一个安全、祥和的春节。

  公文PDF原件：鲁琦同志在全市森林防火紧急电视电话会议上的讲话