中共安康市委办公室 安康市人民政府办公室关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知

各县区委、县区人民政府，市委和市级国家机关各部门、各人民团体、中省驻安各单位：
　　近日，一些地方先后发生多起重特大生产安全事故和群众聚集踩踏事件。2014 年12 月31 日，广东省佛山市新富华机械厂发生气体爆燃，造成17 人死亡、30 余人受伤；12 月31 日深夜，上海市大量群众聚集在外滩观灯时发生踩踏事件，造成36 人死亡、47 人受伤;2015 年1 月2 日13 时许，哈尔滨市道外区太古街与南勋街合围地段一仓库起火，导致5 名消防队员遇难，14 人受伤。党中央、国务院对此高度重视，习近平、李克强等中央领导同志多次作出重要指示批示，要求把人民群众生命财产安全放在第一位，落实各项防范保障措施，加强各领域各行业安全隐患排查，坚决避免类似事件发生，确保人民群众生命安全和社会稳定。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理的紧急通知》（中办发电〔2015〕1 号）精神，深刻汲取教训，举一反三，现就切实做好我市当前安全生产工作紧急通知如下：
　　一、牢固红线意识，夯实安全生产责任。岁末年初历来是安全生产的关键时期。各类生产经营建设活动繁忙，人流、物流、车流剧增，烟花爆竹燃放集中，冬季取暖安全隐患突出，安全保障和社会安全管理任务非常繁重。各县区、各部门一定要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，坚持科学发展、安全发展，倍加警觉，警钟长鸣，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，切实按照市委、市政府《关于安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》（安办发〔2014〕17 号）要求，主要领导要亲自抓、负总责，各分管领导要明确工作责任，全面落实安全生产责任制，把责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头，认真制定和落实安全防范措施，严防春节前后发生安全生产事故，坚决杜绝重特大生产安全事故。
　　二、强化审批管理，从严控制大型集会活动。针对春节前后人员流动量大、节庆活动多的情况，要严格各类大型活动报批程序，夯实安全防范措施。原则上，一般不得举办各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动；特殊情况确需举办的或群众自发形成的集会活动，由县区政府和公安部门负责，严格依法按程序审批，从严落实安全保障措施，提前制定方案，安排足够力量，加强巡逻值守，做好安全防范和应急响应。必要时要实行人员分流限流，确保人员密集场所和公共场所安全。
　　三、加强预防监管，抓好公共聚集场所消防安全。各县区和公安、消防等部门要以公共聚集场所消防安全隐患专项排查治理为契机，深入检查商场超市、集贸市场、宾馆饭店、网吧、KTV 等人员密集场所、公共娱乐场所及劳动力密集型企业的生产、经营、加工场所和员工集体宿舍、高层地下建筑和三合一、多合一场所火灾隐患，严格检查消防通道、设施配备、安全隐患治理及消防预案、制度、责任、措施落实等情况。对仓储企业、仓库用火、用电安全要进行全面的检查排查。各县区和民政部门要对敬老院、救助站、五保户集中安置点取暖用电、用火安全责任和措施落实情况进行检查，并由县区、乡镇政府负责印制生活安全宣传卡，进村进社区入户做好取暖、用电、用火等安全宣传工作，严防煤气中毒、燃爆和火灾事故。
　　四、加大整治力度，确保道路交通安全形势平稳。各县区和交通、交警等有关部门要认真查找道路交通、水上交通安全工作中的薄弱环节，细化预防事故工作措施，加强对营运企业、车站码头、重点路段、重点水域的监督检查。严查易燃易爆物品和超速、超载，严防旅客携带易燃易爆品进站上车，杜绝车辆带病运行。由公安交警部门负责，加大路面巡查和执法力度，以“三超一疲劳”、酒驾醉驾和摩托车不戴头盔、非法载客为重点，严查各类交通违法行为。并落实足够警力，在32 个公安检查站按照逢车必查的要求，从严查处过往危化品运输车辆和客运车辆的违规行为。
　　五、突出企业主体，严格落实事故预防措施。各行业主管部门要落实有力措施，强化工矿商贸企业安全监管，总体要求是不符合安全生产条件的、不能正常生产的一律停业，正常生产的要派驻专人现场监管。特别是中心城区，公安消防部门要对确保南方百货、喜盈门超市、华润万家等大型商场、安运司批发市场、秦巴市场等集贸市场和白天鹅广场、金州广场等重点人员聚集场所节日安全做出详细安排，制定具体方案，并派驻公安、消防警察现场值守，巡回检查、疏导，保持消防通道畅通。由各级交通运管部门负责，向汽车站派驻工作人员值守，加强对运输企业和车辆的监管检查。由客运企业负责，在每辆客运车辆落实一名安全员，跟车监管。所有煤矿和不能正常生产的非煤矿山一律停产， 确因供应重点项目原料不能停工的采石场，当地安监部门严格把关，落实监管人员现场监督。加强危险化学品、烟花爆竹企业安全监管，由安监部门落实安全员，佩戴醒目标志驻企业现场监管，严格落实防火、防泄漏、防爆炸、防中毒等安全防范措施。由住建、规划、交通、质监、电力、教育等行业主管部门负责，按照各自职责切实加强燃气、建筑施工、水上交通、特种设备、电力设施、校园等安全隐患的排查、检查，重点企业、重点单位要派驻专人现场巡查监管。
　　六、坚持多措并举，扎实开展安全生产大检查活动。要严格按照1 月4 日市政府安全生产紧急会议要求，自即日起至3 月中旬，在全市范围内全面开展安全生产隐患排查整治，坚持“属地管理、分级负责”和“管行业必须管安全”的原则，各级政府及其行业部门做好排查整治，市安委会随机编组组成暗查暗访工作组，采取不定时间、不定行业、不定地点的方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，进行突击暗查暗访，会同新闻媒体集中曝光一批隐患典型，形成强大声势。对排查整治发现的违法违规行为，依法从严处理，符合拘留条件的一律拘留、符合停业整顿条件的一律停业整顿。同时， 按照谁检查、谁负责的要求，进行跟踪督办，直至隐患销号。
　　七、加强应急处置，做好安全值守工作。各县区、各部门要完善安全生产事故应急预案，落实应急救援组织机构、队伍及物资装备，明确反应程序和处置措施，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要迅速反应，果断处置。主要领导在春节期间未经批准一律不得外出，必须保证24 小时通讯畅通；要及时全面掌握本辖区、本部门、本单位安全生产工作动态，发现问题要第一时间亲临一线，做好事态控制、事故救援等工作。
　各县区、各有关部门要严格执行24 小时专人值班和领导带班制度，畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。

中共安康市委办公室 安康市人民政府办公室
2015年1月8日