方玮峰同志在市政府廉政工作电视电话会议上的讲话

安政通报
第二十三期

同志们：
  刚才，国务院、省政府相继召开了廉政工作电视电话会议，温家宝总理、袁纯清省长分别就今年政府系统廉政建设的总体要求、工作重点和落实措施作了重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。今年初，中央印发了新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是在试行13年的实践基础上，为适应新形势新任务新要求而颁布的一部重要的基础性党内法规，是新时期反腐倡廉建设的基本遵循。我们一定要把实施《廉政准则》与贯彻中省廉政工作电视电话会议精神结合起来，以贯彻《廉政准则》统揽政府系统廉政工作全局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以制度建设为重点加强廉政建设，以提高行政效能为重点加强勤政建设，为推动安康突破发展提供有力保障。下面，结合我市政府系统廉政建设的实际，我就进一步贯彻好中省会议精神，抓好2010年全市政府系统廉政工作讲几点意见：
  一、围绕工作落实强化监督检查。2009年，是安康突破发展进程中具有重要意义的一年。全市上下以保增长、保民生、保稳定为主题，团结奋斗，共克时艰，在有效应对金融危机中实现了经济平稳较快增长，推动安康突破发展迈出了新的步伐。生产总值、工业发展、投资增幅、财政收入等主要经济指标增速列居全省前几位，表明我市开始跟进全省发展步伐，改变了长期处于全省后进位次的状况。这些成绩的取得实属不易，凝聚着全市广大干部群众的辛勤劳动，与监察战线干部职工的扎实工作密不可分。特别是我们切实加强对“三保”一系列政策贯彻落实情况的监督检查，扎实推进投资环境整治年活动，严肃查处破坏投资环境的行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为全市改革发展稳定提供了有力保证。
  当前，我市正处在加快突破发展的关键时期，随着交通瓶颈制约的加快破解，一系列事关发展全局重大规划的编制完成，一批关乎长远发展产业项目的落地建设，特别是省政府批准我市高新技术产业开发区和新型材料产业发展两个规划的实施，使我们的发展条件、发展模式、发展路径发生了根本变化，在应对金融危机中我们能够实现15%的增长，今后一段时期更有条件保持一个快速发展的局面。因此，市政府确定今年乃至今后几年政府工作的核心任务就是抓落实，各级政府和监察机关要把确保落实作为工作主线，贯穿于廉政建设的各个方面。要认真贯彻落实十七届四中全会和中省“两会”精神，按照市委全委会和即将召开的我市“两会”的部署，紧紧围绕“扩投资、兴产业、调结构、促消费、重民生、保稳定”主题，加强对促进经济平稳较快发展各项政策落实情况的监督检查，确保全面完成今年各项工作任务；要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，加强对权力的制约和监督，切实提高制度的执行力，逐步建立起内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，增强工作实效性；要认真解决损害群众利益的突出问题，认真查处严重侵害群众利益的案件，严肃查处有令不行、有禁不止的问题，推动建立科学发展的纪律保障机制；要把勤政建设作为重点，积极开展行政效能督查，着力增强政府工作人员的宗旨观念、落实意识和执行力，以求真务实、廉洁高效的过硬作风，加快安康突破发展。
  二、深入推进专项治理工作。一要继续深入开展投资环境整治活动。把改善和优化投资环境作为廉政建设的重要内容，突出项目建设、招商引资、企业发展工作重点，着力强化协调服务和环境保障，切实改进政府服务，大力提高行政效能。坚持实行项目建设支持性文件一条龙办理制，实行向重点项目派驻监察室和监察员制度，严格控制到企业的各项检查活动，严肃查处阻挠项目建设、干扰企业生产经营、破坏投资环境的人和事。二要继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。按照中省部署，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处建设领域违纪违法问题。深入治理领导干部违规插手干预工程建设、工程建设招标投标中围标串标、房地产开发中违规变更规划等问题，完善工程建设招标投标、物资采购以及土地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让等制度，建立健全重大工程监督机制。三要继续深入开展“小金库”专项治理。加大党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作力度，逐步向社会团体和国有企业延伸，完善治理工作的长效机制。对群众举报的小金库问题，一经查实，要坚决按照有关规定严肃处理，追究责任。[NextPage]
  三、切实解决群众反映强烈的突出问题。要认真贯彻落实《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，把加强对涉及群众利益执法活动的管理作为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让群众更多地感受到反腐倡廉建设的成效。一是深化“三项治理”。重点抓好涉农资金、教育收费、医疗卫生方面的专项治理，加强对各级支农惠农政策落实情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产的管理，推行惠农资金“一折通”发放模式，坚决纠正和查处截留、克扣、挪用涉农补贴款等行为。要加大教育收费治理力度，查处挤占、截留甚至贪污、挪用教育经费行为，防止“一边免费、一边乱收费”。要切实规范医疗服务行为，解决好开大处方、开高价药等问题，加强医院药品、医疗器械采购过程的监督。按照中省统一部署，积极稳妥地推进医药卫生体制改革，从根本上解决群众“看病难、看病贵”的问题。二要强化“五项资金”监管。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金及政府专项资金的监管，严格落实监管责任，严肃查处资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为。三要高度重视人民群众的诉求和意愿，认真及时处理群众的来信来访，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，促进社会和谐稳定。
  四、进一步建立完善体制机制。一是坚持民主科学决策。建立健全民主集中、专家咨询、决策公示与公开听证等制度，规范重大事项决策规则和程序，推行决策评价、反馈纠偏和责任追究等制度。对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，都要向社会公开征求意见，进行专家论证、技术咨询和决策评估，切实提高决策的民主化、科学化水平，减少和防止失误。坚持和完善“三重一大”制度，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，都要坚持集体讨论作出决定，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。二是强化政府绩效管理。推进和规范行政问责制度，加强对机关干部尤其是领导干部作风状况的监督检查，下茬整治衙门陋习，狠刹推诿扯皮等不良习气，进一步完善抓落实的工作机制，对市委、市政府确定的重点工作，紧盯不放、一抓到底。对保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力；对公共资金使用不当、投资项目出现重大失误；对行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为乱作为，引发群体性事件或者其他重大事件行为；对发生严重损害群众生命财产安全的重特大事故的，坚决实行行政问责。三是深化源头治理工作。切实规范重要领域、关键环节的权力运行，深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济的干预；要推进财政管理体制改革，强化预算管理和监督，推行电子化政府采购制度，全面落实国库集中支付制度。完善土地、矿产资源开发使用、国有产权交易等制度，深化国有资产经营管理体制改革。依法加强对国有资产的监管，完善资本运营、政府采购、收入分配等管理制度，防止国有资产流失；深入推进政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，扩大政务公开的广度和深度，提高权力运行的公开透明程度。各级政府及部门要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，抓紧编制和公布政府信息公开目录，建立政府信息公开考核等配套办法，健全政府新闻发言人和信息发布制度。进一步深化厂务、村务公开和公共企事业单位办事制度公开，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权力。
  五、深入推进政风行风建设。各级政府要认真落实《中国共产党党员领导干部廉政准则》，充分认识贯彻实施《廉政准则》的极端重要性，把学习贯彻《廉政准则》作为公务员队伍建设的头等大事。必须要进一步加大查办案件力度，对各种违法违纪行为始终保持高压态势，决不让腐败分子逃脱法律的制裁。当前要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处商业贿赂案件和严重侵害群众利益的案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要认真执行领导干部报告个人重大事项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部及其配偶、子女、其他亲属和身边工作人员的监督。加强调查研究，提高行政效率，建设节约型机关。要切实改进文风会风，精简会议和文件，加强公务用车的管理，严格控制出国（境）团组数量和规模，进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。继续清理违规建设高档楼堂馆所等铺张浪费行为。要大兴求真务实之风，大力倡导艰苦奋斗的“三苦”精神，以奋发有为的状态和只争朝夕的精神，全力抓好工作落实。政府及部门主要领导作为第一责任人，要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，敢抓敢管，分管领导对分管领域也要切实负起责任，确保反腐倡廉建设各项工作任务真正落到实处，为全市经济社会发展保驾护航。
  同志们，反腐倡廉事关改革发展稳定大局，从严治政关乎党心民心。我们一定要认真贯彻落实十七届四中全会和国务院、省政府这次廉政工作会议精神，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，坚定不移地推进政府系统反腐倡廉建设，锐意进取，扎实工作，为加快安康突破发展做出新的更大贡献。

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