市委常委、副市长王安利在第四季度工业经济工作会议上的讲话

（2011年10月28日，根据录音整理）

  市政府召开第四季度全市工业经济工作会议，主要目的是贯彻落实市委全委会议精神，动员全市上下以更加有效的举措、更加务实的工作，对照任务找差距，坚定信心保目标，大干四季度，抓紧每一天，确保全年工业经济目标任务的圆满完成，同时为明年的工业经济发展提早做好谋划。下面，我先讲三点意见：
  一、正确估价工业形势
  前三季度，我市规模工业发展走势是第一季度增速较快达到28.8%，第二季度增速下滑到22.5%，由全省第二退至全省第四，针对这种形势，市委、市政府专门组织督促检查，后又在平利召开半年工业经济分析会，全市各级、各部门围绕“增投资、提速度、进规模”想了很多办法，做了许多工作，工业经济增速下滑的局面有所扭转。第三季度末规模以上工业总产值208.8亿元，增长45.7%，占年计划的81.5%；增加值79亿元，增长25.2%，占年计划的83%，产值、增加值增速均居全省第三位。前三季度，十个县区、高新区，都做了大量的工作，也都有一些亮点，完成工业固定资产投资48.9亿元，占年计划的81.5%，园区建设累计完成基础设施投资9.8亿元，新增入园投资1000万元以上工业企业52户，占年计划的86.7%。新增规上企业37家、累计261家。据工信局统计，还有27家企业正进入规上，去年退出规模工业的68家中有17家有望重新进入规上，还有16家成长型企业正在培育。通过全年努力，今年有可能实现新增60家规上企业。新增产值过亿元企业33户，达到54户。成绩的取得来之不易。
  尽管今年以来我市工业经济取得了稳定较快发展的成绩，但我们必须清醒地看到，全市工业经济的发展形势不容乐观。一是完成全年目标任务还需倍加努力。按照方市长在宁陕召开的全市领导干部大会上的要求，规上工业增加值汉滨、旬阳要保持25%以上增速，其他各县要保证30%以上增速，第四季度全市规上工业总产值要完成47.2亿元，增加值要完成16亿元，规上企业要新增23家，才能确保全年目标完成。二是横向比较我市压力大。陕南三市，我们总量小于汉中，增速低于商洛。我们总量小，且结构不合理、大企业少、发展质量不高、产业优势不明显、产业效能不佳的问题依然突出。针对这样的情况，我们一定要把握大势，认清形势，坚定加快发展的决心，努力变压力为动力，化危机为生机，既要上新项目，更要确保超额完成今年目标任务，努力推动全市工业经济进一步发展壮大。
  今年是换届年，县区换届刚刚到位，工业经济战线增加了许多新领导，怎么认识工业，怎么发展工业，如何确保今年目标顺利完成，如何提前为明年做好谋划，需要我们统一思想，加强学习，尽快熟悉情况、转变角色、认认真真做好工作。
  二、大干六十天，确保全年目标实现
  现在离年底还有两个月时间，已经到了冲刺的最后关头，工业经济对全市经济工作影响很大，年度目标任务能不能实现，需要我们咬定目标，主攻关键，全力冲刺，不仅要完成全年工业经济发展的各项目标任务，还要力争超越。
  （一）开足马力生产。对于销售市场好的企业，一定要挖掘产能，确保生产高效运行。一要督促开足马力加快生产。各县区要把四季度后两个月的目标任务，分解落实到每个企业，采取一企一策，深挖潜力，满负荷生产，确保完成生产任务。二要落实生产要素保障。要调配和协调好能源、原材料等生产要素，解决好原煤、电力、燃油供需矛盾，做到科学调配、合理安排、保证重点，确保工业企业满负荷生产，实现高产高效。三要落实经济运行调控。工信部门要强化对重点企业的动态监控，坚持科学调度，确保企业生产平稳快速运行。市工信局要针对企业发展中所面临的问题进行督查指导，督促进度较慢的县区加大力度，迎头赶上。
  （二）加快竣工投产。按照年初计划，今年要建成重点工业项目80个，完成投资60亿元以上。各县区必须要对照目标，查漏补缺，对建设滞后的项目要采取针对性措施，确保完成。特别是对今年竣工投产的项目，一定要抓紧扫尾，促使项目尽快生产，尽早发挥效益。
  （三）用心搞好服务。首先要从思想上解决问题。政府各职能部门要深入了解企业发展现状，了解企业发展之所需所急，为企业提供点对点的贴身服务，多做雪中送炭的事情，提振企业发展信心。一要落实政策。认真落实好各级支持工业发展的各项优惠政策。二要解决问题。由工信部门牵头，督促今年确定的各项工作任务的落实。三要缓解融资难。对今年银企座谈会上签订的贷款协议，要加大衔接力度，积极推进落实。四要优化环境。切实减轻企业负担。严格督查问责，从严处置干扰重大工业项目建设的行为，形成服务项目建设的良好环境。
  三、提早谋划明年工作，确保首季开门红
  第四季度是收官定局的冲刺阶段，也是承上启下的关键时期。我们在扎实抓好第四季度工作的同时，要认真研究政策，把握形势，进一步理清思路，及早谋划，切实做到明年工作思路早思考，项目早对接，指标早分析，尽量把工作做实做细，确保首季开门红。
  一要抓规模企业。通过前段时间努力，规模工业进盘子工作取得了明显成效。为确保明年工业经济能持续稳定发展，必须继续抓好规模企业培育工作，各县区要高度重视这项工作，11月底前成长型企业必须进盘子，否则，明年一季度就无法进入统计。对产值2000万元以上的、未进入规模的企业要进行摸底调查，准确掌握在建工业项目的建设情况，为企业进入规模企业统计做好准备。工信、统计部门要督促企业及时、如实地报送有关统计资料，防止出现迟报、漏报等现象，做到据实统计、应统尽统。特别要进一步加强对规模以下企业的服务和指导，工信局负责培育企业够规模，统计局负责满足条件的企业进盘子，将达到条件的企业尽早纳入规模工业企业统计。
  二要抓项目建设。工业的持续增长是靠强劲的工业投资作支撑的。前不久，市委、市政府组织对全市重点项目进行了巡查，从巡查结果来看，社会事业、民生项目多，工业项目少，大项目少。招商项目落地慢，园区规划面积大，入园企业少，建设进度慢。园区发展最终要体现投产增效，因此，对未开工的项目，各项目建设责任单位要抓紧完成前期工作，争取尽快启动开工。对已开工项目，加快工作进度，力促尽快投产。要认真研究国家产业政策和投资导向，储备一批重大的产业项目，严格实行技术改造项目全程代理制度，加强与上级部门的沟通和联系，抓紧办理项目备案与申报，争取一批大项目、大工程列入国家、省产业布局范围，力争获得更多的项目资金支持。
  三要狠抓落实。一是要有务实的作风，扭住不放的精神。一个工业项目的落地，涉及的环节和因素较多，项目要落地，从项目立项争取、征地拆迁、投资、水电、销售、市场、资金的回笼等，一个因素不能到位，企业发展扩张就不可能。因此，抓工业的同志，必须要深入企业，认真调研，梳理问题，解决问题，要探索建立解决问题的机制，要采取跟踪督办、定期通报制。存在问题有哪些，怎么解决，谁来负责，什么时候办结，完不成怎么办？都要有所思考，特别是涉及到部门利益的问题，协调统筹的时候肯定有难度，要有不达目的不罢休的精神，只有盯住不放才可能把问题解决。二是要找准增长点，明确增长措施。明年要确保首季开门红，增长点在哪里，是哪些企业？各县区要认真分析，要把增长点落实到企业，到产品，到生产线。要充分发掘潜力，只是笼统的说是落不实的。找准了增长点，还要明确保增长的措施。政府的职能就是用心搞好服务，我们要帮助企业解决影响其生产的困难，分析存在的问题，设身处地替企业着想，为企业服务。三要探索抓落实机制。县区政府、工信、统计部门要在工作机制方面有所思考。李省长在安全生产工作方面就出台了一个定期通报制度，每个月把十个地市安全生产情况主要指标排序，在陕西日报上通报，连续两个月排名后三位的要请地市主要领导谈话。定期通报制，让安全生产这根弦绷的更紧了。抓工业也要结合实际，探索抓落实机制。四要研究制定帮扶政策。市财政局最近在研究对有潜力的百户企业进行连续扶持的政策，市工信局要尽快商财政局，在明年规上企业政策扶持激励措施方面要有所动作，研究制定新的帮扶政策，持续扶持一批企业做大做强。
  同志们，做好第四季度工作，时间紧、任务重，各县区、各相关部门一定要坚定信心，务实肯干，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，打好攻坚战，决胜四季度，确保超额完成全年各项目标任务，推动我市经济持续快速发展。

公文PDF原件：安政通报第八十四期