徐启方同志在中心城区调研教育工作时的讲话

（2013 年12 月20 日，根据记录整理）

　　优化城区教育资源配置，解决中心城区“上学难”问题是关乎广大群众切身利益的一项重大民生工程，市委、市政府高度重视，通过多次调研、广泛征求意见和深入研究，目前已制定了中心城区教育资源整合具体实施方案，非常符合实际。下面，我就推进教育资源整合和教育事业改革创新，讲三点意见：
　　一、实施城区教育资源整合是优先发展教育、促进教育公平的重要举措
　　近年来各级党委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大投入，改善办学条件，推进教育改革，使教育教学质量逐年提高，成就有目共睹，群众的满意度不断提高。但是，从人民群众的期盼中来看，还有一些教育热点难点问题需要认真研究解决。
　　教育是民生之本，发展之基，关乎经济社会发展全局，关乎社会公平正义。办好教育是人民的期盼，是党的十八大和十八届三中全会提出的要求，是各级政府的责任。加快教育资源整合就是要让更多更好的资源用于办教育。各级各部门必须把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把教育作为第一民生、底线民生来抓，坚定不移地把教育放在优先发展的地位，以更大的决心、更多的财力，办好人民满意的教育。
　　教育是公共服务产品，必须依法保障公民受教育的基本权利，使每一位公民通过享有公平的教育公共服务，获得平等发展的机会。近年来，市委、市政府非常重视教育发展，特别是采取了一系列举措，解决城区“上学难”问题，取得了积极成效。但随着城镇化进程的加快，中心城区人口不断增加，优质教育资源不足、分布不合理、供需矛盾突出的问题还没有从根本上解决，上学难、上好学难的问题依然存在。加快城区教育资源整合是优化资源配置和教育结构，扩容增量，增加优质教育资源，着力解决“大班额”和择校难题的重大举措，根本目的是提升中心城区教育承载能力和水平，为群众提供更加公平、更加丰富、更高水平的优质教育。要进一步提高认识，统一思想，上下一心，紧密配合，各尽其责，切实抓好组织实施，确保整合目标任务的全面完成。
　　二、坚持统筹规划，狠抓责任落实，确保城区教育资源整合工作顺利推进
　　实施城区教育资源整合是一项系统工程，涉及市区两级多个部门、多个教育单位和学校，也涉及到相关利益群体，关系教育长远发展、关系社会和谐稳定，要积极稳妥推进。
　　要统筹规划。坚持市区一体、统筹江南江北和各类教育发展，统筹资源合理配置。坚持立足当前、着眼长远，对每个整合项目要科学规划、整体推进、稳步实施。要进一步加强安康中心城区教育规划管理，编制城市发展规划要优先保障教育、卫生、文化、体育等公共服务需要；在城市规划建设中，要优先配置基本公共服务建设。原则上原有的教育资源全部要用于教育事业，新区开发建设中坚持基本公共服务优先特别是教育、卫生、体育场馆、绿化优先，这一点规划、住建部门要严格把关。
　　要强化责任。城区教育资源整合共有 12 项任务，分为五个阶段，城区教育资源整合工作领导小组及其办公室要切实负起领导责任，加强统筹协调，倒排工期，督查督办，及时研究解决实施中的重大问题和困难，确保整合工作顺利实施。汉滨区政府和市教育局、人社局、安康职业技术学院要组建专门工作班子，按照责任主体、一项一策，制定具体实施办法，明确项目实施时间表和路线图，精心组织实施。市编委办牵头，市人社局、教育局、汉滨区政府、职业技术学院配合，对安康职业中等专业学校并入安康职业技术学院，安康电大分校、安康技师学院和安康技工学校迁入安康职业技术学院后，有关办学体制和管理体制问题进行调研，明确和理顺管理体制。监察局、政府督查室要将资源整合工作作为重点督查内容，每月通报进度。
　　要严肃纪律。市教育局、汉滨区政府要筹备召开中心城区教育资源整合动员会议，把涉及到的市区两级有关部门负责人、学校校长及领导班子成员召集起来，统一思想认识，提出具体要求，明确目标任务，强化工作责任，加快推进整合工作。要把实施资源整合工作作为检验部门领导和干部作风的重要内容，求真务实，真抓实干，克服困难，排除干扰，下真功夫、下实功夫，不折不扣的抓好实施，严禁推诿扯皮打小算盘。要抓好整合涉及到学校的内部管理，加强财务、人事和校园安全管理，确保整合工作顺利有序。
　　三、推进改革创新，不断提升教育事业发展水平
　　党的十八届三中全会提出了“深化教育领域综合改革”的要求，要把实现教育发展成果更多更好更公平惠及全体人民，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的教育利益问题，更好满足人民群众教育需求，作为我们执政为民、办好人民满意教育的出发点和落脚点，通过改革破解教育发展中的热点、难点问题。
　　目前，我市城乡教育发展水平，与人民群众日益增长的优质教育需求还存在差距。要通过义务教育学区制和招生制度改革，优化教育资源，促进教育均衡发展；要探索推进高等职业教育与中等职业教育以及成人教育办学模式、办学体制机制的改革创新，建立现代职业教育体系和教育制度；要通过技能培训资源和项目整合，围绕产业发展和就业需求，探索建立提高技能培训质量效益的有效机制，不断提高针对性和服务能力；通过实施“两改善一提高”，改善中心城区现有学校校园环境和办学条件，提高办学能力和水平；要结合未来几年我市将有22 万户88 万人移民搬迁和撤并镇村的需要，在城镇及其周边建设改造一批中小学校，推进教育资源向人口集中区布局。
　　教育部门要勇于改革创新，增强教育发展活力，提高教育质量水平。要在教育发展的各个环节体现以人为本的思想，把教育的对象、目的和手段有机统一起来,努力培养思想、道德、知识、人格全面健康发展的公民，努力培养富于创新创造活力的社会主义建设者。要借鉴高新区引进民间资本建设高新中学和高新幼儿园的做法，鼓励吸引民间资本投入教育事业，研究江北教育资源整合问题。要重视抓好进城务工农民随迁子女、农村留守儿童及特殊教育。加大对家庭经济困难学生的资助力度，使他们充分感受到社会主义大家庭的温暖。要切实加强校园周边环境综合治理，确保校车和校园安全。
　　要加强教育人才队伍建设。一个好校长就是一所好学校，要重视和加强校长队伍建设，倡导教育家办学，让真正懂教育，具备事业心、责任感的人来办教育；创新校长选拔任用和任期制,着力建设一支懂教育、善管理的校长队伍。要把教师队伍建设作为最重要的基础性工作来抓,加强师德师风建设，健全教师管理制度,严把教师入口质量关，加强教师培养培训,打造一支关爱学生、严谨笃学、自尊自律的教师队伍。

　　公文PDF原件：安政通报第七十八期