鲍永能同志在全市社保卡发行应用工作现场会上的讲话

（2015 年7 月2 日）

  这次全市社保卡发行应用工作现场会，是市政府决定召开的一次重要会议。上午，大家通过现场观摩、了解了社保卡的发放流程。刚才，信合安康办事处谭克军主任介绍了合作开展社保卡发放应用有关情况，市人社局陈伦宝局长就全市社保卡发行应用工作做了全面的安排，特别是省人社厅刘厅长作了重要讲话，充分肯定了石泉县社保卡发行应用试点工作，就加快构建“信息化人社新格局”讲了重要意见，对我市社保卡发行应用工作提出了具体要求。请大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
  一、发行和应用社保卡是提升政府公共服务质量的重大举措社保卡是用于资金存储、交易的金融卡，也是今后就业、社会保障、人才队伍建设、公共人事管理、收入分配、劳动关系等各个领域政府公共服务的中心媒介信息卡。推进社保卡发行应用，就是要进一步实现对城乡各类群体的全面覆盖，适应服务对象大幅增长的实际，满足人员跨地区流动和就业带来的人事关系、社保关系转移接续、社保待遇异地办理及结算的需求，为人民群众提供更加及时、高效、便捷的公共服务。2014 年2 月7 日，李克强总理在国务院常务会议上要求，大力推行全国统一的社保卡，改进管理服务，做到方便利民。 今年1 月，国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中明确要求，提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，普遍发放全国统一的社保卡，实行基本养老金社会化发放。近期，国务院下发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》也明确提出，按照“统一建设、省级集中、业务协同、资源共享”的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。
  我市社保卡发放涉及303 万人，全面开展发行应用工作时间紧、任务重，发行后的管理工作难度也非常大，是一项庞大的系统工程。按照试点先行的思路，在推进城乡居民养老保险人群中推行社保卡的基础上，向医疗、失业、工伤、生育保险覆盖人群逐步拓展，最终目标实现社保卡发放人群全覆盖。目前，我市在省人社厅领卡105 万张，实际发放到参保对象手中的不足1 万张，还面临大量基础信息的核对录入，多个行业多家银行的协调落实，任务艰巨。社保卡虽小，发行应用承载着老百姓方便办事、享受便利服务的期盼，也是政府转变职能，改进作风的具体行动，一卡虽小，意义重大。各级各部门务必高度重视，积极行动，稳妥推进，把这项惠民利民的实事办好。
  二、以改革创新的要求做好社保卡发行应用工作
  一要主动适应社会保障改革的新要求。社会保障关乎百姓的切身利益，是民生之基，是经济社会发展的稳定器和减震器。只有充分发挥社会保障兜底作用，持续改善民生，才能确保整个经济社会稳定、快速发展。去年以来，中省市先后实施了一系列社会保障改革举措，养老制度实现“并轨”，医疗改革加速推进，收入分配趋向公平。新常态下，认真落实上级惠民政策，满足群众的社保需求，更好地为群众服务，是各级人社部门的职责所在。各级人社部门要主动适应社保改革的新要求，立足实际，认真研究，坚持改革创新，全面、认真、细致的完成好每一项工作任务。各县区要按照“整体规划、分步推进、网卡结合、统一规范、拓宽功能、广泛用卡、服务民生、一卡通行”的要求，以社保卡发行应用为抓手，推动社会保障工作再上台阶。
  二要主动适应信息时代新趋势。社保卡的发行应用将打破原有保费征缴模式，参保群众可以利用社保卡，自主进行信息查询、凭证打印、保费代缴、信息认证、待遇发放等各项社会保障经办服务，让参保群众变“被动经办”为“主动操作”。对于目前城乡居民养老保险工作而言，将会更好地解决群众参保积极性不高，异地缴费难等问题，推动城乡居民养老保险经办工作实现质的飞跃。各级人社部门要紧跟当前信息化时代的前进步伐，转变观念，更新思维，主动适应“互联网+”时代的发展趋势，不断加强学习，注重消化吸收，掌握和运用好社保卡的各项功能，通过开展集中培训，大力宣传引导，加快和拓宽社保卡的应用。
  三要主动解决发行应用中的新问题。去年 12月，市人社局在石泉县选取了4 个村，率先发行了社保卡，运用社保卡，启动了城乡居民养老保险收费银行代扣代缴试点工作。刚才，与会的各位同志通过观看专题片和现场观摩，对试点工作取得的实际成效有了较为直观的感受和认识。石泉的社保卡试点工作很成功，为全市社保卡的发行应用工作进行了有益的尝试，积累了先进经验，人社部门要牵头做好经验总结，在全市积极进行推广，确保今年下半年，在全市全面发行和应用社保卡。在推进过程中，可能会遇到社保卡制发银行与经办银行不匹配、用卡环境不健全、各类信息资源不共享、硬件配套不完善等一系列问题和困难，人社、财政部门及经办机构、各商业银行要密切配合，充分学习借鉴石泉的试点经验，立足本地实际，坚持改革创新，逐一研究解决，为社保卡在全市的全面发行应用提供保障。
  三、以务实的作风确保社保卡发行应用工作顺利推进
  一是宣传发动要深入。社保卡是一个新生事物，广大群众对社保卡的认识决定应用程度的高低。各县区、各级人社部门要高度重视社保卡推广应用宣传工作，精心组织，广泛动员。宣传部门要组织新闻媒体集中半年时间，统一安排，广泛宣传，营造浓厚宣传氛围；各镇办要普遍设置专栏、发放宣传册，组织宣讲队入户宣传，提供咨询。人社部门要善于利用新兴自媒体，制作吸引力强的信息，广泛传播，提高群众对社保卡的知晓率。要以群众喜闻乐见、通俗易懂、灵活多样的形式，针对不同对象进行差异化宣传。
  二是服务能力要提高。社保卡发行是基础，应用是目的。各县区要配强人员、夯实责任，健全制度，搞好培训，提高经办人员和群众应用社保卡的能力。要进一步加强信息化基础平台建设，不断完善经办服务体系，拓展服务内容，延伸服务触角，全面实现省、市、县、镇四级专网实时经办。要建立健全考核办法和管理机制，科学设置各项业务工作流程，为广大城乡居民提供简便、快捷、优质的经办服务。要通过社保卡的应用来研判形势、支持决策、规范社会保障管理工作。
  三是保障措施要得力。社保卡发行应用是一项系统工程。各县区要按照省市统一要求，明确部门职责，建立协调机制、理顺工作关系、抓好发行应用，尽快制定出台操作规范和实施细则。各县区分管领导要亲自安排部署，及时掌握进度情况，研究解决突出问题，重点要在人员配备、经费保障和协调推进上下功夫，促进社保卡发行应用工作稳步推进。人社部门要统筹安排，制定工作推进时间表，明确任务和完成时限，确保社保卡发行应用工作顺利完成。
  同志们，社保卡发行应用工作是一项方便群众、提升服务的民生工程，任务艰巨，责任重大。希望大家齐心协力，狠抓落实，把这项惠民利民的好事办好，为人民群众提供更多更优的公共服务。

公文PDF原文：安政通报第五十一次