山河沧桑新景象——白河县治田兴水推进新农村建设纪实

深秋时节，天高气爽。踏上秦头楚尾的白河大地，扑面而来的是聚精会神搞建设，一心一意谋发展的热潮，一浪高过一浪——
沿着红石河蜿蜒的公路前行，跃入眼帘的是一排排民居在兴建，一道道河堤在伸延，一条条水渠田中穿，一片片旱地变水田，一层层梯田似画卷，柏油路、村组路、田间路纵横交错，产业园、观光园、林果园此起彼伏......
在中厂镇石梯村三组农田水利建设综合治理工程现场，红旗招展，机器轰鸣，人头攒动，10多名干部和300多名群众正在抬石造地，砌堤修渠，引水治田，整地500多亩。他们正用勤劳的双手，建设着自己美好的家园。
几年来，该县累计治理小流域14条，新修基村农田2.67万亩，治理水土流失面积236.3平方公里，新修河堤60多公里，引水渠30多公里，建人饮工程110处，解决了5.6万人的安全饮水问题。先后3次被省政府、水利部援予“陕西水利振兴杯”、“水土保持先进集体”荣誉称号。

继往开来 再造“金饭碗”

白河县从上世纪70年代至90年代，奏响砌“石坎坎”、端“金碗碗”之歌，坚持修田造地20多年，累计垒起总长3.5万公里，相当于7个万里长城的石坎，修成梯田23.33万亩，在陕南土石山区率先实现人均一亩基本农田，赢来了1991年全国贫困山区扶贫开发经验交流会在白河召开。
虽然过去修田造地基本解决了农民的吃饭问题，但由于山高坡陡，修成的大部分梯地石坎高、地幅窄、设施不配套，既无法解决必要的渠道、水窖等引水灌溉设施，又没有田间道路和排洪沟渠，抵御灾害能力差，土地的生产能力长期处在一个较低的水平。加之25度以上的坡地退耕还林，使可耕地部分减少。
随着全国农村进入全面发展的新阶段，在加快推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的大背景下，白河县委、县政府认识到，高标准基本农田是耕地的精华，是农民吃饭的根基，更是培育经济产业，促进生产发展，建设新农村的物质基础。组织全县干部群众大力弘扬“三苦”精神，坚持不懈治田兴水，努力实现人均一亩可灌可排高质量基本农田，扎实推进新农村建设。
他们在山坡上兴修宽幅梯地，建设集雨水窖，改良土壤，提高蓄水保土抗旱能力，变跑水、跑土、跑肥的“三跑坡耕地”为保水、保土、保肥的“三保优质田”。在河沟边，砌防洪河堤，堤内造新地，堤边修水渠，堤外疏河道，既完成了造地扩田，又配套了灌排水设施，实现了旱涝保收。在流域内坚持“山、水、田、林、路、渠”综合治理，走堤桥结合、堤路结合、堤渠结合、路桥结合的新路子，推广农业综合技术，达到了缓坡地梯田化、坎边栽桑整齐化、川沟平地水利化、整坡建园规范化、村组道路平坦化、四周植树风景化、村容村貌整洁化、村风民俗文明化“八化”目标。

注重效益 建群众满意工程

该县中厂镇新厂村五组杨家楼小流域治理示范点，以前是一块30多亩被洪水冲过的乱石滩，群众垒起的20多亩水田，要么遭遇洪涝灾害，要么干旱导致减产，每年插秧季节，都会因争水而争吵打架，亩产只有300多公斤。2004年结合“五期长治工程”组织专业队和动员群众投工投劳，实施综合治理，新修河堤5公里，引水渠3条5.3公里，移动土石方9.5万立方米。
村支书何忠明说：“整治后，水田面积增至65亩，群众再也没有因为争水打架了。而且亩产稻谷由以前的300公斤提高到了现在的600公斤以上了，光这块水田每年总产达6万多斤。”二组村民何中明说：“治理前，那只有我一亩，每年能收700多斤稻子、100多斤油菜籽，收入合800多元，治理后达到1.5亩，每年能收1800多斤稻子、300多斤油菜籽，收入合1700多元。”
以前该县城区供水管网老化，水量水足，县城居民供水每天要分3个时段、3个片区进行。该县决定把县城供水作为“十件实事”之一，投资1200万元，用1年半时间，打通引水隧洞和渠道6420米，更换了县城报、所有供水管网，从2005年初投入运行使用一年多，没有出现任何质量问题，让县城3万多人民吃上了安全放心的自来水。今年5月，被市上评为县城供水工程中唯一一项“优良工程”。
由于五六十年代大炼钢铁，在卡子镇界岭山上开凿了130多个硫铁矿采矿点，虽然都被关闭，但遗留下来的废弃矿洞和矿渣经氧化，导致河水几十年来被磺水污染。沿河两岸近千名群众人畜饮水困难，良田不能灌溉耕种，群众对此意见很大。针对这一问题，县水利部门在该村实施人畜饮水工程，新建100立方的蓄水池1个，铺设管道3000多米，初步解决了120多户500多人的人畜饮水困难。很多群众由衷地说：“现在的干部为群众办好事实实在在！”
该县水利局负责人介绍说，全县今年已有70多个专业工程队和3000多名群众在4个大的流域治理工程点上，大搞流域治理和农田水利基本建设。共和村退下来的支书老夏编了一段顺口溜说：“过去是乱石滩，涨水地被淹，零星地块不成片，怕旱怕涝不增产，交通不便走路难，人畜饮水不方便。现在河堤一条线，零星地块连成片，层层梯田平展展，防旱排涝大增产，油路贯通到了村，组路修到家门前，人畜饮水不操心，沼气卫生又节能，保持了水土，调节了气候，净化了环境，山清水绿，鸟语花香，人与自然和谐发展，好一派秀美山川！”
据了解，白河县是安康市唯一的长江委长治工程重点治理县，有14条流域被列为长治重点流域，通过多年坚持不懈、矢志不渝地治理，该县生态环境得到了有效改善，特色经济蓬勃发展，荒山得恢复了植被，坡地变成了梯田，旱地有了水源，滩地得到治理，沟壑有了防护。水土流失面积由1128平方公里下降到846平方公里，为减少丹江库区泥沙、净化南水北调工程做出了积极的贡献。

综合治理 建设新农村

白河县在农田水利建设中，看眼于新农村建设“二十字”方针，对整条流域、整个村镇实施综合治理，与改善生产条件、发展绿色产业、整治村容村貌相结合，扎实推进新农村建设。
科学规划。坚持以人为本的科学发展观，对所有流域治理工程点首先进行实地规划设计，因地制宜，宜地则地，宜田则田，宜林则林，综合开发，整体推进。提前拿出项目建议书、可研报告、初步设计、施工方案。把群众的地坎变成堤路，把群众不方便渡水的地方架上水保桥，让群众骑着摩托车种地，用架子车把农家肥运到田中。
确保质量。采取专业队施工和群众投工投劳相结合，大力推行规范化、制度化、科学化管理，建立了领导包抓重点工程工作责任制，研究解决建设中存在的实际困难和问题，水利局成立了水利项目验收评审小组，每项工程都明确了组织领导和技术干部，有1至3名技术干部蹲点监督指导。推行质量终身负责制，严格落实工程项目法人制、目标管理责制、技术承包负责制，建成了红石河生态项目区、构扒河农业生产区、互反沟生态居民区等一大批生色鲜明的精品流域治理工程。
多方融资。坚持“政府引导、民办公助”， 千方百计增加公共财政投入，并积极鼓励倡导社会各界和广大群众投资投劳。用优良的工程效果争取国家项目投资。按照“渠道不变、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，把各种涉农资金捆绑起来集中使用，解决一个部门一个地方投入不足、完成不了的问题。积极推行农建设项目“一事一议”制度，调动群众投身农建的积极性。每为受益农户修1亩高质量农田，农户投工20个，每修3米河堤农户投工1个。落实以奖代补政策，奖励优良工程。
部门配合。坚持县委、人大、政府、政协、武装部领导扑下身子，率先垂范，每人联系一个乡镇或流域治理示范点，县上涉农部门和包建部门干部集中到田间地头组织农建大会战，既当指挥员，又当战斗员，起早摸黑，与群众一起奋战，工作在村组，吃住在农户，指挥在现场，劳动在工地，完不成任务不撤退，达不到标准要返工，极大地鼓舞了群众治田兴水的热情和干劲。
综合治理。调动县上农业、林业、水利、农办、交通、教育、城建等部门，按照近水、近路、近村的原则，坚持对一条流域、一个村镇的山、水、田、林、路整体规划，综合治理，在抓好高质量农田建设的同时，做好新农村巴山民居建设、水泥路铺设、到户路连接、产业园区建设、村镇人畜饮水、村容村貌治理等工程，使治理的流域和村镇在短时期内有根本性的改变。达到治理一面坡，绿化一座山，富裕一方人的目标。