平利县“十一五”启首年经济社会发展扫描

金秋时节，当你漫步平利，你会感受到一股发展热潮扑面而来：近百条村级公路建设高歌猛进，绘就出一幅千军万马筑路图；50多个重点项目建设工地机器轰鸣，县城南区开发如火如荼，一座座高楼大厦拔地而起；社会主义新农村建设如诗如画，好一派繁荣昌盛的景象啊！

思路--引领发展方向

“十五”末，平利县跻身我省经济增长最快县行列之一。县委、县政府在制定十一五”规划时，坚持以科学发展观为指导，继续实施生态立县战略，加快结构调整，转变增长方式，着力提升经济运行质量和效益，实现绿色农业、环保工业、生态旅游三大经济体系建设的新突破，扎实建设新农村，统筹发展社会事业，致力构建和谐新平利。
如何确保国民经济持续快速增长？平利县的决策者利用“贡茶之乡”的自身优势，率先突破发展茶饮产业，在现有10万亩种植基地的基础上提出再翻一番，向“全国绞股蓝生产第一县”和“西北名茶大县”建设目标冲刺；环保工业围绕两大工业园区，构建绿色饮品、生物医药、水电能源、特色矿产、水泥建材五大支柱工业，向全市工业强县挺进；生态旅游把女娲文化品牌作为全县旅游业的精神灵魂，构筑“一山两线”黄金旅游框架，打造“女娲故里游”特色品牌，实现三大经济体系协调发展。
如何改善基础设施条件？平利县公路已形成“一主两纵三横”网络，正向实现村村通油路目标奋进。与此同时，配套城乡电网，扩大广电、宽带、通讯网络覆盖面。改善农村水利设施，实现群众饮用水安全稳定。在城镇安装路灯，铺设人行道，种草植树，突出城镇各自特色，建设“山水园林城镇”；在农村建设生态文明新农村，打造“陕西最美丽的乡村”。
如何统筹城乡和谐发展。平利县建立健全有利于城乡各种生产要素优化配置的新机制，走以城带乡，以乡促城，城乡一体化发展的路子，以建设社会主义新农村为突破口，实施主导产业、基础设施、生态家园、群众素质、村级组织、乡村文明“六大工程”，有效地帮助农村改善基础设施，健全社会保障体系，构建文明和谐的新平利。

机制--催生发展活力

科学制定发展思路，创新干部机制，优化干部作风，使平利县经济社会发展面貌一新，形成了奋发有为的崭新气象。平利县的干部群众正在以创新实干的精神将县上制定的“十一五”规划一步一个脚印地落到实处。
“干部作风好坏，决定事业成败。培育一支作风务实、能打硬仗的干部队伍，是实施生态立县战略，加快平利快速发展的关键。”这是平利决策者形成的共识。县委、县政府近几年一直把干部作风建设放在重要位置常抓不懈,将2003年确定为“作风建设年”，开展以“树正气、讲团结、抓落实、促发展”为主题的作风大整顿；2006年通过开展以“实事求是、执政为民”为主题干部作风教育活动，有效地优化了干部作风，形成人人扑下身子抓发展的工作格局。县级领导率先垂范，从“三减少一增加”入手转变作风，“减少会议、减少文件、减少应酬，增加到基层调研、解决实际问题”的时间。书记、县长直接深入到乡镇、厂矿企业、建设工地召开现场办公会，解决制约当地经济发展的难题。县直部门从改进服务态度、改善投资环境入手，从群众不满的地方改起，实行首问责任制，岗位座位牌制度，有效刹住了门难进、脸难看、事难办的现象。
平利在坚持用好的机制来约束和管理干部，优化干部作风调动干部积极性的同时，县委、县政府以“任务书”的形式，把各项工作任务和经济指标分解落实到乡镇、县直部门和项目责任人，采取阶段检查、季度考核、半年通报、年终综合考评的办法，严格执行计划生育、党风廉政建设、社会稳定和特大安全事故“一票否决”制，在突出绩效挂钩、突出重奖严罚上下功夫，把干部的升降去留、评优树模、经济待遇与干部作风表现紧密结合。检查时，不打招呼、随机抽查，并实行检查工作连带责任制，实行“事不过三”督查机制。好作风、好机制，让所有干部焕发出青春的活力，使全县上下呈现出一派蓬勃发展态势。

变化--见证发展轨迹

“想干事、敢干事、干成事”，成为平利县广大干部群众共同的追求！正是在求实创新，落实科学发展观的大背景下，好思路，好机制，必然将平利经济社会发展推向一个新的发展高潮。
三大经济体系建设蒸蒸日上。平利绿色农业以“一业一长廊”为突破口，示范带动蚕桑、畜牧产业。今年，全县新建茶园6667亩，种植绞股蓝15600亩，茶饮产业种植面积达10万亩，产值已经突破亿元。蚕桑产业春夏两季发种达3.2万张，产茧786吨，生猪、白山羊饲养量分别达到26.36万头、16.68万只，同比分别增长20%、11%。环保工业，天宝公司冻干粉和小水针生产线通过GMP认证，众鑫公司投资100万元新建2条自动缫生产线，中国化工500强企业之一的中国昊华集团，投资2.3个亿的钡盐生产项目建设迅速。生态旅游,通过平利首届“茶之旅”文化节的成功举办，集中展示了近年发展和改革的成果，提升了平利对外知名度，让平利旅游市场持续升温。今年已接待游客3.2万人次，旅游综合收入600余万元。
新农村建设日新月异。来到平利新农村示范村，你便会发现一栋栋飞檐翘角的徽派建筑点缀在青山绿水间，白墙青瓦马头墙独具一格；一簇簇桑树使整个山腰笼罩在绿茵中；一条条平整的水泥路机耕路蜿蜒延伸，路边的香樟树随风招手欢迎来人。副省长张伟在平利视察新农村建设深有感触，留下“青瓦白墙华盖房，平利农家新模样；和谐新村何处有，巴山深处画中藏。”的一番感言。如今许多乡村，环境优美，村民富裕，生态良好，成为当前现代社会主义新农村的亮点，来此休闲、参观、学习者络绎不绝。
重点项目建设高歌猛进。到目前全县新开工重点项目42个，在建项目达57个。文化广场和步行景观桥竣工使用，城南开发进展顺利；民政局、水利局、广电局等南迁单位办公楼陆续开工建设；贵洛路铺油改造工程已竣工通车，通村水泥路建设完成路基处理218公里，硬化80公里，工程进度一直名我市第一；308、207省道大修工程全线开工；渡船口电站国庆节可并网发电，松鸦、正阳电站建设稳步推进，岩湾电站扩机改造正在施工；昊华平利公司基础建设完成投资4500万元，形象进度达80%。
社会事业协调发展。平利卫生事业加快基础设施建设，县医院门诊大楼工程正在施工建设，新型农村合作医疗农民参合率达到91.7%，6个月为农民报销医疗费130万元；教育事业落实了农村教育经费保障机制，投资500万元建成县青少年活动中心和5所农村中小学，高考全市排名跃居第五位；以创建国家计划生育优质服务先进县为目标，全面完成人口和计划生育各项控制指标，出生率为5.49‰,人口自然增长率为0.7‰,符合政策生育率98.4‰。困难群众生活得到有效保障，启动了3个农村敬老院和34个五保户集中供养点建设，80%的五保户年内可实现集中供养。