安康市人民政府办公室关于严格执行应急值班和突发事件信息报告制度的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
  应急值班和突发公共事件信息报告，是各级各部门的重要职责，中省和市委、市政府有明确的制度规定。全市多数县区和部门都能严格执行，但少数地方和单位重视不够，责任落实不力，制度执行不严，个别干部责任心不强、麻痹大意，业务生疏，值班脱岗顶岗漏岗、突发事件信息迟报漏报瞒报问题时有发生，严重违反相关制度规定。为严明制度和纪律，现就有关事项通知如下：、
  一、严格执行 24 小时在岗值班和领导带班制度
  （一） 强化制度执行。 要切实强化制度意识和制度执行，严格落实 24 小时在岗值班、领导带班和重要岗位、重要时段双值班制度。各级政府领导在驻地带班，如有特殊情况不能带班，应提前协调其他领导代班，并告知值班室；部门和直属机构领导在岗带班，值班人员 24 小时坚守岗位，必须尽职尽责，不得擅离职守，值班电话响 3 声必须接听。带班领导和值班人员必须保持24 小时通讯畅通。
  （二） 强化运行机制。 要进一步明确带班值班人员岗位职责，规范值班工作流程，细化事项办理要求，确保即接即办、限时办结、按时反馈、高效运转。要建立非常态下应急值班工作机制，在重要会议、重大活动、汛期、法定节假日以及出现突发事件等特殊时期，要充实值班力量，做到任务到岗、责任到人、管理到位。
  （三） 强化工作保障。 各级各部门都要设立专门值班机构或赋予内设机构值班职能，建立值班场所，配备必要的办公设备，夯实值班责任。要加强应急值守系统、传真收发系统、值班电话等设备的维护和更新，积极推进应急平台体系建设，用先进技术手段提高应急值班工作效能。
  （四） 强化监督检查。 市政府总值班室将不定期对各县区、各部门和基层镇办值班带班情况进行电话抽查和明查暗访，重要时期将每天检查，相关情况全市通报。各县区和市直各部门也要加大监督检查力度，切实把责任延伸到基层、把任务落实到一线，发现问题及时整改，确保应急值班工作“零失误”。
  二、严格执行突发事件信息限时报告制度
  （一） 明确信息报告内容。 依据中省和市委、市政府有关规定,下列信息必须第一时间向市政府报告。
  1.突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件信息；
  2.《安康市重大紧急信息界定标准》（安办字〔2013〕93 号）明确规定上报的信息；  3.本身比较敏感或发生在敏感对象、敏感地点、敏感时间，可能演变为突发事件或造成一定社会影响的预警信息；
  4.较大以上突发事件处置过程中的重要信息及总结评估信息；
  5.市政府要求提供或核实的重要信息。
  信息报告的内容要简明、准确，做到要素完整、重点突出、事实清楚、文字简练。重大紧急情况下，可先报事、再报情，形成首报、续报、终报完整的信息链条。
  在重大会议、重要活动、法定节假日及其他特殊敏感时期，实行“日报告”、“零报告”制度。
  （二） 明确信息报告时限。 突发事件信息、重大紧急信息和重要预警信息，事发地县区政府和市直有关部门必须第一时间向市政府报告，最迟不得超过 2 个小时；重大以上突发事件信息，最迟不得超过 1 个小时；市政府要求提供或核实的重要信息，一般情况下不得超过 30 分钟，一时难以核实清楚的，应及时作出说明。
  （三） 明确信息报告方式。 各县区以应急值守管理系统为主，市直各部门以传真为主，有条件的可同时报送视频音频信息；基层直报点可采用多种方式。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。涉密信息的报告应遵守相关规定。较大以上突发事件处置过程中，要确定专人与市应急办保持联络，及时、主动报告有关情况。
  三、严明应急值班、信息报告工作责任和纪律
  一是责任主体要到位。 各县区政府、市直各部门主要领导对应急值班和信息报告工作负总责，分管领导是第一责任人。要始终保持对形势的清醒认识，时刻绷紧应急管理这根弦，不断加强对应急值班、信息报告工作的组织领导，夯实基础环节，抓好监督管理，定期听取工作汇报，及时解决存在问题，不折不扣地把领导责任落到实处、把规章制度落到实处。
  二是队伍建设要到位。 要进一步充实值班队伍，注重加强作风建设，选派政治敏锐、责任心强、作风过硬、业务熟练的干部担负值班工作。对新上手的值班人员，要坚持先培训再上岗，严禁无关人员顶岗代班。对值班人员要坚持严格要求与激励关爱相结合，工作上严格管理、强化责任，政治上、生活上关心爱护，及时解决工作、休息、就餐等实际问题，尽力提供良好的值班工作条件和环境。对双休日、节假日坚守值班岗位的人员，要适时安排补休，确因工作需要难以补休的，可适当给予加班补贴。
  三是自查自纠要到位。 近期，各县区各部门要对应急值班和突发事件信息报告工作进行一次自查，重点查领导责任是否落实、值班机构是否健全、值班制度是否完善、信息渠道是否畅通、接报流程是否规范、设施设备是否完好，有没有带班值班脱岗顶岗、有没有信息迟报漏报瞒报、有没有在岗不履职、守土不尽责等。针对自查发现的问题，立即进行整改。自查自纠情况于 1月底前报市应急办。
  四是责任追究要到位。 要建立完善应急值班、突发公共事件信息报告监督检查、定期通报和责任追究制度，对带班值班期间缺岗脱岗漏岗、电话无人接听的，落实上级应急指令不到位、反馈不及时的，迟报、漏报、瞒报突发事件信息的，予以约谈、通报批评，并责令作出书面说明或检查；对因失职渎职或迟报、谎报、漏报、瞒报重要信息，造成严重后果或重大影响的，依法依规追究责任。

附件：市政府总值班室通讯联系方式

安康市人民政府办公室
2016 年 1 月 19 日

附件：
  

公文PDF原文：安政办函〔2016〕18 号