敢以正气唤清风

  刚刚过去的2015年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级党组织和党员领导干部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中省市纪委五次全会精神，切实落实管党治党的政治责任，把纪律和规矩挺在前面。各级纪检监察机关聚焦聚力党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，切实履行监督执纪问责职责，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
  严明纪律规矩，压实扛牢两个责任
  各级各部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，深刻领会全面从严治党重要思想，落实管党治党责任，切实把纪律和规矩挺起来。按照中省的部署和要求，坚持全面从严治党，坚持党纪严于国法，深入开展“三严三实”专题教育，持之以恒狠刹“五股歪风”，旗帜鲜明反对腐败，切实抓好党风廉政和警示教育，着力形成“不敢腐”的震慑、构建“不能腐”的制度机制、筑牢“不想腐”的思想防线，风清气正、崇廉尚洁、干事创业、遵纪守法的政治生态正在形成。
  市委去年初印发落实“两个责任”《问责暂行规定》和“为政不为”《问责实施办法》，用制度管牢管实“两个责任”。市委书记郭青带头履行第一责任人职责，常委班子成员自觉担当“一岗双责”，齐抓共管党风廉政建设。各级党组织落实党风廉政建设责任制的认识不断提高，措施不断加强，工作不断深入。各级纪检监察机关聚焦主业主责，加大正风反腐力度，强化“两个责任”落实情况的监督检查，发现问题及时督促整改，对履责不力的严肃问责追究。全市共实施责任追究46起，问责38人，通报批评13个单位；市委主要领导约谈下级党委、党组书记32人次，市纪委主要领导约谈下级纪委书记、纪检组长28人次，实施“为政不为”行为问责70件72人，层层传导了压力。
  市纪委建立了常委和室部包联县区责任制、问责连带责任制，对县区、部门党风廉政建设重点工作集中开展半年督查和专项检查，层层传导压力，持续释放出执纪必严的强烈信号。
  从严正风肃纪，着力解决群众身边“四风”和腐败问题
  围绕深入贯彻落实中央八项规定精神，紧盯“四风”和“五股歪风”新动向，将责任压实到县区、靠实到乡镇，强势推动解决群众身边“四风”和腐败问题。全市查处群众身边“四风”和腐败问题623件，党政纪处分648人，移送司法机关38人，一批基层社区、涉农行业、基层站所的突出问题得到有效整治。
  实行“月汇总月排名月通报”制度，对140个镇办中的46个后进对象开展“剖析式”督导，下发问题线索交办函、重点事项督办函和存在问题整改通知单44份，适时跟踪督办。
  坚持典型问题通报曝光制度，充分发挥教育、警示、震慑作用。市纪委相继下发通报5期，对查处出的49起违反八项规定精神、群众身边“四风”和腐败典型案例公开通报曝光；全市点名道姓通报10起破坏发展环境的问题，对查处的安平高速建设环境4起典型案例通报曝光；县区发出通报30期，曝光问题141起，涉及单位135个、干部191名。制作了深入纠正“四风”、狠刹“五股歪风”专题片，在7月份召开的市委全体会议上播放，收到良好警示教育效果。
  强化纪律审查，保持惩治腐败高压震慑
  坚持把纪律审查作为纪检监察工作的重中之重，在人员、经费、装备上向一线倾斜，有效聚集了工作合力。及时查处并公布市住建局原局长唐某、宁陕县公安局原局长郭某等一批严重违纪案件，充分彰显了市委正风反腐的坚定决心和鲜明态度。
  2015年，全市纪检监察机关受理信访举报2789件，初核2586件，立案1329件，党政纪处分1558人，移送司法机关62人。初核数、立案数、处分人数同比增长71.6%、81.8%、67%。市纪委自办案件数量大幅提升，初核77件，立案31件，处分30人，各项数据均创历史新高，纪律审查工作实现增量提质进位目标。
  完善反腐败协调工作机制，加强纪检监察机关与司法机关和审计、财政部门的协调配合，相互移送问题线索100余件。市纪委建立纪律审查工作动态管理台账，坚持对全市纪律审查工作一月一分析一通报，对工作排位靠后的及时约谈、督导整改，形成了上下联动、整体推进的工作合力。
  落实“四种形态”，廉政宣传教育入脑入心
  按照落实“四种形态”的新要求，灵活方式、创新载体，着力抓好党风廉政建设宣传教育，聚集反腐倡廉正能量。
  策划实施落实“两个责任”、整治“四风”、聚焦“创争出”等一系列主题宣传，主动对接新闻媒体，组织召开省市新闻媒体恳谈会，加强正面宣传引导，全年在中省市各类媒体发稿5600余篇，营造了反腐倡廉良好舆论氛围。建立了省、市纪委官方网站典型案件信息同步发布机制，及时发布纪律审查信息9件。
  连续4年春节收假第一天，召开市委中心组专题学习会，邀请中省纪委领导和专家学者作党风廉政建设专题辅导报告，上好廉政教育第一课。抓实“三严三实”专题教育，各级党组织负责人带头讲廉政党课3600余场次。全市县处级领导干部学习贯彻四中全会精神专题研讨班和各级各类干部教育培训，均将党风廉政建设列为重要内容。编发市粮食局原局长贪污案件等5起警示录，收集典型案例汇编成册，组织开展警示教育活动。
  精心组织实施的“汉阴沈氏家训”，被中央纪委监察部网站头条头图首播，取得良好宣传推广效果，释放和传播了安康的正能量。创新推行廉政文化进景区、进公园、进新型社区“新三进”活动。新开通市纪委官方微信“廉洁安康”，拓展廉政文化公共传播平台覆盖范围，初步构建起市纪委官方网站、微博、微信、手机短信平台和廉政文化公共传播平台“五位一体”廉政宣传教育新格局。
  市委、市纪委印发《学习宣传贯彻廉洁自律准则和党纪处分条例的通知》，组织全市62173名党员开展《准则》和《条例》知识竞赛活动，将学习贯彻引向深入。
  持续深化“三转”，“创争出”硕果盈枝
  持续深化“三转”，将工作重心、人员力量聚焦到监督执纪问责主业上来。认真总结推广岚皋县“统派直管”试点经验，十县区共撤销部门纪委和派驻纪检组276个，整合设立派驻纪检组76个，派驻纪检机构精简75%，领导职数精简55%，既坚持了走内涵式改革的路子，又实现了派驻监督全覆盖。市委出台《加强镇办纪检组织建设的意见》，镇办纪委干部实现专职化，镇办办案场所实现标准化，各镇办监督执纪力度明显加大。在全省率先组建市委专项巡察办公室，加强对巡视移交的130多个问题线索跟踪督办、督导检查，确保件件有着落、事事有回音、整改见实效。指导开展基层党风廉政建设巡察制度试点工作，得到省纪委充分肯定。
  切实加强自身建设，着力打造忠诚干净担当的执纪监督“铁军”。市纪委机关继续落实勤学、强能、实干、守己、健身“十字修为要求”，推行“五个一”学习制度。建立规范公文处理制度、工作事项签报制度、重点工作交办督办单制度，全年印发督办单20期、督办通报7期。实行岗位目标责任管理，抓实抓牢平时考核。在全省率先建立纪检监察干部廉政档案，刚性执行省纪委“六个严格”纪律规定，对纪检监察干部违纪“零容忍”，全年核查问题线索17件，纪律处分2件2人。
  全市纪检监察机关连续三年开展全市创优秀、全省争先进、全国出经验的“创争出”活动，创出了硕果，争得了风采，拼出了亮点。我市岚皋县推行“统派直管”改革，被《人民日报》等媒体报道，得到中央纪委王岐山书记批示肯定;汉阴沈氏家训专题成功向全国宣传推广，受到网友、读者的热议和好评，成为弘扬优秀传统文化、加强廉政宣传教育的精品力作；纪律审查工作在全省各市排名位次前移，解决群众身边“四风”和腐败问题走在全省前列；廉政文化建设和网络宣传工作被省纪委表彰为全省先进单位，案件查办、信息工作、政风行风建设等方面获得省以上表彰50余个；纪检干部监督、廉政宣传教育等工作先后在全省会议上交流经验；市纪委监察局机关年度目标责任综合考核连年取得优秀等次，扶贫、维稳、双创、创文、绿化等中心工作年度考核排名靠前……
  党风廉政建设和反腐败工作只有进行时，永远在路上。市委书记郭青在市委三届九次全会上强调：“要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，从严落实“两个责任”，从严遵守纪律规矩，从严惩治腐败问题，在全面从严治党中营造良好政治生态。”迈入“十三五”新征程，2016年全市正风反腐的步伐将更加坚定有力！