两会好声音

  人大代表应更大胆地行使监督权
  “政府不能今年听了建议明年还是老样子”。李辉忠代表表示，期盼人大代表肩负起更多的监督职责，要敢于较真，较真是对政府工作的切实督责，更是保障公共利益的最佳途径。一言以蔽之，无监督，不代表。
  李辉忠代表说：“不过，我们不要忽视了人大代表职责的另一面，就是监督政府工作。人大代表的监督权包括评议工作权、审议工作报告权、质询权、询问权、视察权、建议权、执法检查权等等，这是宪法赋予人大代表的神圣职责，也是政务公开中不可或缺的环节。因此，如何进一步发挥人大对政府依法行政的监督作用，是新时期的一项重要课。”
  政府的行政行为涉及社会经济生活的方方面面，面广纵深，涉及民生民利民权。李辉忠代表认为，人大监督政府依法行政是人民当家作主的重要体现、人大监督政府依法行政是法治政府建设的重大保障 、人大监督政府依法行政是保持国家长治久安的重要方式 监督政府是宪法、法律赋予人大的权利，人大监督政府依法行政，促进法治政府建成，关系到国家兴亡和百姓福祉，关系到全国人民根本利益的实现。人大在监督政府依法行政方面应积极作为，且应大有作为。应对人大监督存在的不足采取相应改进措施，建立对政府依法行政的长效监督机制，通过制度建设、机制创新和监督方式、监督手段的科学化，增强人大监督的实效性，从而充分发挥人大监督政府依法行政的作用。
  “历史经验已证明：政兴则人旺，政怠则患成，行政行为是否规范、合法有序直接关系百姓福祉。历史经验也重复证明，行政权力有天然的不自觉性，需要对其严加监督和制约。监督政府行为，让其在法治的轨道上行使权力，归根结底是为了更好地保护人民群众的根本利益，更好更快地促进经济社会的发展，意义重大。”李辉忠代表感慨地说。（艾蓓）

  当好委员，一要靠嘴，二要靠腿
  政协委员柯金莲来自平利县长安镇柳坎村，她一直关注着自己身边的问题。今年，柯金莲的提案与扶贫有关。她说：“我们现在有‘交钥匙’工程，但是我们要考虑到这些建不起房的人搬到集中安置点之后的生活问题，农民离开了土地就像鱼离开了水，其实也在无形中增加了政府的负担，怎么考虑他们的后续生活，确实要结合实际来解决。”
  “作为一名政协委员，在安康发展中应该如何发挥智力作用？”
  “一要靠嘴，二要靠腿。”她说，“首先就是要建言献策，不管这个提案能不能解决、什么时候能解决，我仍然要提；不管我的提案有没有用，还是要提。你不提，政府怎么知道这回事呢？你不提，问题就得不到解决。有的问题这次解决不了，也许下次就能解决了。所以，作为政协委员，确实还是要积极建言献策，坐在那儿什么都不说，谁知道你心里想的是什么？当然，提案之前的调研很有必要，但是在我的经验里，我很少参加跨县调研，其实我希望有更多机会跟各县委员互相交流，互相学习，起码我们到各县看看别人怎么做怎么说，吸收他们的经验。”
  崔燕是一名医生，她与柯金莲同样看重调研的作用。在2月25日下午的分组讨论会中，她对于整合城镇职工医保、城镇居民医保和新农合提出了自己的建议，提案详细记录了她对我市医保制度的调研数据和她在工作中遇到的问题。
  “提案不是随便说的，一定要从实践中来，要做调研，我是医疗系统的，反应的也都是我熟悉的、有切身体会的问题，这样写出来的提案才有意义。我们有一个畅通的平台，让我们可以通过提案为安康发展建言献策，那就要利用好这个平台。”（张婧）

  完善议案建议办理工作运行机制
  提升代表素质，提高议案、建议的质量，是做好议案建议工作的关键。2月26日下午，面对记者，汪信娥代表如是说。
  代表的议案建议是推进政府科学、民主决策的重要依据；是推进“一府两院”依法行政、公正司法的重要内容；是国家机关密切联系人民群众、倾听群众呼声、广泛集中民智的重要渠道。代表综合素质如何，直接影响到代表议案、建议提出的质量。
  谈到这里时，汪信娥说，健全监督机制，加大督办力度，是做好议案建议工作的重要保证。通过不断探索建立健全有效的监督机制，努力提高议案建议的落实率和代表的满意率。一是在坚持重点督办的基础上完善对口督办机制。在交办和督办的过程中，人大各工作机构注重相互沟通，按照对口督办的要求，结合常委会的工作监督积极参与督办。人大相关工作机构注重加强与“一府两院”监督机构的合作，每年选择若干个承办单位开展联合督办，并把督办议案建议同代表定向视察、开展执法检查、听取专项工作报告等多种形式结合起来，促进了议案建议办理工作的落实。二是探索开展合议督办。通过领衔代表与附议代表集体研究和讨论，对承办单位办理议案建议的答复作出合议意见，使承办单位在征求代表反馈意见时，把重点集中真正解决问题上，达到提高代表议案建议的解决率和满意率。三是探索建立议案建议办理工作考核激励机制。通过建立议案建议资料库，及时反映和通报情况，把代表议案建议办理列入政府和各部门的目标考核，从而提高承办单位做好办理工作的责任性和紧迫性。
  “从这几年代表议案建议办理工作的实践来看，人大代表、承办单位和督办部门形成合力，以行之有效的措施共同推进，是落实议案建议办理工作的有力保证。”汪信娥说。（艾蓓）

  “安康同步小康，我们不能缺席”
  “小康不小康，关键看老乡。”目前，我市还有58万群众生活在贫困线以下，“十三五”期间平均每年要脱贫11.6万人，有30万低保户，5.2万五保户，24万多残疾群众。
  市政协委员马玉福认为，脱贫攻坚不仅仅是贫困地区的事，也是全社会共同的责任，更是全社会共同的机遇，我们企业不能缺席。企业参与脱贫攻坚，既能为贫困地区带来先进生产力，帮助贫困人口转变发展观念，从根本上激发贫困地区的发展活力，增强贫困群众的自我发展能力；又能帮助企业树立良好社会形象，拓展新的发展空间，是一种扶贫主体与扶贫对象互利共赢的有效扶贫模式。
  今年“两会”马玉福提了《关于建立企业参与社会脱贫攻坚机制的建议》的提案。在这份近1500字的提案中，言简意赅地提出了企业参与社会精准扶贫的整体思路：建设产业基地、强化劳务协作、加强村企合作、开展救济扶助。他说，企业参与扶贫开发，实行的是产业、生产、资金、技术、人才等全方位的对接，注重的是长期规划、长远效应，是以市场经济的方式和手段来推动，是通过转变人的观念、提高人的致富自觉性、做大做强产业来实现的，“公司+合作社+基地+农户 ”模式更加具有“造血”功能。
  马玉福建议，政府部门高度重视企业参与扶贫工作，加强组织领导的同时，要发挥政府在扶贫工作中的引导、激励和协调服务职能，建立和完善奖惩激励机制，激励企业参与社会扶贫热情。充分发挥先进典型的带动、示范作用，利用媒体，宣传好“万企帮万村行动”中涌现的有效经验和先进典型。（魏涛）

  用心履职当好百姓“代言人”
  谢蓉， 汉滨区人大代表， 一名教师。“为了更好履职，就要多学理论、多看文件、多读书籍、多看新闻，” 她说，“还要多管‘闲事’用真挚的思想情感去面对群众，了解他们的诉求，聆听他们的心声。”
  将代表履职与教师工作有机结合起来，是谢蓉履职的一个突出特点。谢蓉深入基层了解社情民意，开展访贫问苦和帮扶活动，积极参与社会公益慈善事业。汉滨区县河镇枫树小学，地处偏僻，学校年代久，校舍多次维修，她通过积极呼吁，得到市慈善协会及爱心企业筹集善款12万元；江北初级中学，饮水水管老化严重，学生食堂桌椅陈旧不堪，谢蓉在了解情况后，积极向有关部门呼吁，为学校筹集了40万资金将难题解决。她在人代会期间提出的《关于成立汉滨区青少年校外活动中心的建议》，被列为重点督办建议；还调研提出了《关于化解幼儿园债务的建议》、《关于社区民警专职化的建议》、《关于茶旅结合，促进旅游产业的建议》，得到相关部门的高度重视，有效解决了老百姓关心的热点问题。
  谢蓉说：“做好人大代表其实很不容易，要反映社情民意，看问题要全面客观，提出的问题要准确真实；提建议、说问题一定要言之有据，言之有理，实事求是，既要指出问题，又要献出良策。要履行好自己的职责，就必须加强自身修养，对人民代表大会制度有一个清醒的认识，对人大代表的权利、义务、责任有一个全面的把握。所以要加强学习，提高自我素质。”（艾蓓）

  打通“血脉”缓解城区交通拥堵
  交通，是城市的“血脉”。随着我市城市化水平的不断提升，交通工具的多元化，私家车的迅猛增加，交通拥堵现象愈演愈烈，这已经成为了阻碍城市发展的重要问题。尤其在上下班两个高峰期，汉江一桥进城方向至大桥路都会堵得水泄不通，这不但影响了市民的正常出行，更不利于城市的形象建设。市政协常委黄庆雪建议，应完善安康公共交通法规体系建设，采取适当手段抑制小汽车过度使用，提高城市交通整体管理水平，从而解决交通拥堵问题。
  黄庆雪告诉记者，建设城市智能化交通停车设施，充分利用地上、地下空间，在不增加城市土地占用的情况下，使车位数成倍、甚至十几倍地增长；实施城市人性化交通畅通工程，设计兼顾快捷通行和人性化等多重方面的人行过街天桥，充分发挥其积极作用，及时改变原有过街交通设施和标志，取消天桥覆盖范围内的过街斑马线等，在天桥一定距离内的城市道路上取消过街路口，在一定时期内增设过街疏导员，疏导过街行人遵守交通规则，引导行人通过人行过街天桥穿越马路，实现人车的人性化分离，提升行人在交通道路的安全性。
  黄庆雪建议，建立交通信息资源共享平台，借助互联网、手机、广播、电视、导航、室外诱导屏等手段，向社会公众发送道路网交通拥堵状况、交通安全、交通管理、停车位等实时信息，为道路使用者提供最优路径引导，减小高峰路段的出行压力。完善路网系统，建立智能信号灯指挥系统，根据监控平台的路况分析，实时调整信号灯时长，最大限度地降低道路交口拥堵压力，提高道路通行能力和效率。进一步加大对瓶颈路段的治理力度，合理规划停车设施，采取有效措施制止乱停车现象。（安天）