安康市第二次党代会隆重开幕

黄 玮代表中共安康市第一届委员会向大会作工作报告
大会执行主席刘建明主持大会 337名代表出席开幕式

12月15 日，全市人民翘首期盼的中国共产党安康市第二次代表大会隆重开幕。黄玮同志代表中共安康市第一届委员会向大会作题为《全面贯彻落实科学发展观，奋力推进安康经济社会的突破发展》的工作报告。

上午九时，大会执行主席刘建明宣布大会开幕。在嘹亮的国歌声中，337名党代表，85名列席人员，7名特邀党外代表出席开幕式。

本次大会执行主席黄玮、刘建明、彭随义、崔光华、邹明、徐启方、陈勇、吴德珠、钟顺虎、刘坤、郑光照、张仁莲在主席台前排就座。
省委巡视组组长高存德、副组长张小健和省委巡视组全体成员、省委组织部的有关同志出席了开幕式。

这次大会将听取和审查黄玮同志代表中国共产党安康市第一届委员会向大会所作的工作报告；审查中国共产党安康市纪律检查委员会工作报告；选举产生中国共产党安康市第二届委员会和中共安康市纪律检查委员会；选举安康市出席中国共产党陕西省第十一代表大会的代表。

黄玮代表中共安康市第一届委员会向大会作工作报告

黄玮在热烈的掌声中向大会作报告。工作报告共分五个部分：一、过去五年工作的回顾。二、今后五年突破发展的主要任务。三、奋力推进安康经济的突破发展。四、着力构建繁荣文明和谐的新安康。五、全面推进党的建设新的伟大工程。
黄玮说，中国共产党安康市第二次代表大会，是在安康发展处于新的历史起点上召开的一次代表大会，也是由滞后走向突破发展的关键时刻召开的一次重要会议。这次大会的主题是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，动员全市广大党员和人民群众，奋力推进经济社会的突破发展，为建设繁荣文明和谐的新安康而努力奋斗。
黄玮在报告中首先回顾了市一次党代会以来我市经济社会发展所取得的成就和经验。她说，市一次党代会以来的五年，全市经济保持较快发展：生产总值在2003年突破百亿大关的基础上，预计今年可达到155亿元，比2001年净增76亿元，年增长8.6%；财政总收入13亿元，比2001年翻一番多；基础条件显著变化。全市累计完成投资274亿元，交通落后的瓶颈制约开始破解。汉江梯级水电开发进入了全面建设的新阶段。森林覆盖率达到56.3%，进一步保持和发展了安康蓝天白云、山清水秀的良好环境；社会事业协调发展。和谐社会扎实推进。党的建设得到加强。城乡人民生活在经济社会发展中不断改善，农民人均纯收入达到1950元，比2001年净增650元。城镇居民人均可支配收入6750元，增长2100元，全市上下形成了安定有序、和谐发展的良好局面，营造出聚精会神搞建设、齐心协力谋发展的浓厚氛围。

大会执行主席刘建明主持大会

五年的实践使我们深深体会到，在安康这样一个基础条件较差、发展相对滞后的山区市，要加快经济社会发展，就必须坚持用科学发展观统领全局，把解决一切问题的关键放在加快发展上，坚定不移地走具有安康特色的发展路子，高度重视关系安康长远发展的基础建设；必须认真贯彻党的思想路线，始终把解放思想作为先导，在改革开放中破除体制障碍，在开拓创新中破解发展难题，以思想的大解放推进经济社会的加快发展；必须坚持以人为本、执政为民的理念，真心诚意地代表和维护人民群众的根本利益，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，自觉根植于群众的沃土之中；必须切实加强党的建设和领导，坚持正确的政绩观，不提脱离实际的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，不摆形式主义的花架子，崇尚实干，力戒空谈，把安康的发展真正落实在真抓实干上。实践证明，安康的广大党员是信念坚定、甘于奉献的先进分子，干部队伍是团结奋进、开拓进取的中坚力量，安康人民是聪明纯朴、勤劳务实的优秀群体。这是我们战胜前进道路上一切困难、加快安康经济社会发展的根本保证。在此，我代表中共安康市第一届委员会向全市广大党员和人民群众，向所有关心和支持安康建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
黄玮指出，推动我市突破发展的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快发展第一要务，着力培育以“药水游”为重点的绿色产业，切实加快基础设施和生态环境建设，不断深化改革开放，实施产业化经营，加速工业化进程，提升城镇化水平，努力建设一个山川秀美、基础完善、经济繁荣、社会和谐的新安康。
主要奋斗目标是：经济实力明显增强，发展速度年均达到10%以上，全面完成“十一五”规划目标，力争到2011年生产总值和财政收入在2005年基础上翻一番，全市基本进入全面建成小康社会的新阶段；基础条件明显改善，大交通格局基本形成，区域交通枢纽地位凸显。生态环境的质量和效益不断提高。社会和谐明显进步，各项社会事业全面发展，城乡文明程度显著提升，公民的科学文化水平和思想道德素质不断提高，人民生活质量进一步改善，社会保持安宁和谐；党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，党群关系更加融洽，党的先进性得到充分体现。
报告中，黄玮着重强调，应该从五个方面着手，确保安康经济突破发展的目标实现：一是大力培育绿色产业，努力在建设社会主义新农村上取得突破。以绿色资源为基础的特色产业建设，是安康突破发展的主攻方向。要坚持“突出重点、多元发展”的原则，走“一乡一业、一村一品”的产业化、规模化发展路子，从调整和优化农村产业结构抓起，有重点地培育发展一批专业大户、产业强村、基地乡镇和龙头企业，形成一批规模较大、效益较好、标准化水平较高的产业经济带。必须坚持以新农村建设总揽“三农”工作，逐步建成一批特色产业鲜明、基础设施配套、生态环境优美、农家风情浓郁、家庭生活殷实的生态文明新村。
二是强力推进工业发展，努力在增强区域经济发展能力上取得突破。要以更强的决心、更大的魄力、更硬的举措，坚定不移地推进工业化进程，做大做强秦巴医药、汉江水电、绿色食品、安康茧丝、金州矿产五大支柱工业。要放手发展民营经济，引导和支持民间资本和外来投资向工业聚集，培育和形成一批竞争力强、带动作用大、产品特色鲜明的骨干企业，努力使安康成为一个重要的能源工业基地。要培育一批支撑我市工业突破发展的知名品牌，要把农业产业化与工业化更加紧密地结合起来，努力提高工业在经济总量中的比重，集中力量抓大项目、大产业、大企业、大品牌，力促工业的突破发展。
三是加快城镇建设步伐，努力在统筹城乡协调发展上取得突破。要加快构建以安康中心城市为核心、以县城建设为重点、以建制镇为依托的三级城镇体系。把安康中心城市建设成为集山水风光、人文景观、休闲度假为一体的陕南区域性中等城市。围绕“生态旅游兴安康”主题，加快形成以安康山水园林城市建设为中心，以汉江梯级库区水面为重点的汉水文化游、以秦岭南麓为重点的原始森林游、以南宫山和千家坪周边开发为重点的巴山风情游的“一心三线”产业布局，大力发展乡村休闲旅游，做大做强“汉水文化、秦巴山水、民俗风情”三大旅游品牌，提升旅游产业化水平。
四是切实加强基础建设，努力在改善加快发展条件上取得突破。要举全市之力，全力支持大项目建设。力争到2011年，基本实现出境公路高速化、通县公路二级化、通乡公路油路化、通村公路水泥化，构筑安康突破发展的快车道，打造与西安、重庆、武汉、成都等特大城市的半日经济圈。大力实施生态建设、生态保护和生态治理工程，推动区域经济真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的路子。
五是不断深化改革开放，努力在创新科学发展体制上取得突破。要加快建设法治政府、服务政府和效能政府。增强财政对公共产品和公共服务的供给能力。大力支持大企业、大集团的发展，重点催生中小企业的成长和壮大，努力使非公有制经济成为推动突破发展的主力军。不失时机推进农村综合改革，支持发展多种形式的合作经济组织。下功夫打造高效务实的政务环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境和文明开放的社会环境，促进区域经济由自然成长型向全面开放型转变。

和谐社会建设作为广大党员和人民群众的共同愿望，也在报告中得到了集中体现。黄玮强调，构建繁荣文明和谐的新安康，要努力做到“五个必须”——构建和谐安康，必须切实关心群众利益。要认真落实惠民政策，切实解决好广大群众关心的子女上学、看病就医、劳动就业、基本生活等问题。着力解决城乡人口绝对贫困问题。发展和谐的劳动关系。坚决纠正损害群众利益的行为。各级党委、政府要时刻关心群众的冷暖疾苦，高度重视群众的衣食住行，切实把群众利益放在心上、落到实处。
构建和谐安康，必须大力弘扬先进文化。要大力宣传和贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，大力倡导和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力开展社会主义荣辱观和公民道德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。营造奋发向上、团结和睦的思想文化氛围，为突破发展提供精神动力和文化支持。
构建和谐安康，必须加快发展社会事业。要把教育放在更加突出的位置，保障人民接受教育的权利。大力加强科技事业，加快创新型城市、创新型社会建设步伐，努力为群众提供安全、高效、方便、价廉的公共医疗服务。高度重视人口和计划生育工作。
构建和谐安康，必须努力完善社会管理。要强化政府的社会管理和公共服务职能，注意运用法律、政策、经济、行政等手段解决各类矛盾。提高应急管理和抗风险能力，妥善预防和处置群体性事件。按照“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的要求，确保社会大局稳定，不断增强人民群众的安全感。
构建和谐安康，必须不断激发社会活力。充分发挥人大、政协、各党派、各团体、各民族、各宗教、各阶层、各界人士的团结和谐，把人民群众创业致富的强烈愿望变成突破发展的巨大动力，大力营造“振兴安康人人有责、突破发展从我做起”的创业氛围，坚决破除一切阻碍创业的羁绊和障碍，让创业能量完全释放，创业成果不断涌现，创业活动蓬勃开展，全面形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。
黄玮最后强调，加快突破发展，构建和谐安康，关键在于全面推进党的建设新的伟大工程，这是加快突破发展坚强的组织保证。一要用发展着的马克思主义武装思想，始终保持党的先进性。特别要学习科学发展观、构建和谐社会等最新理论成果，要把解放思想作为重要任务来抓，切实做到思想上不断有新解放，理论上不断有新提高，实践上不断有新创造，走出具有时代特征和安康特色的发展新路。
二要切实加强党的执政能力建设，进一步提高科学发展的水平。要认真落实科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断改进和完善党的领导方式和执政方式，以党内和谐促进社会和谐。大力推进决策的科学化、民主化、制度化，真正让权力在阳光下运行，努力使各项重大决策符合人民群众的利益和愿望。下功夫提高各级领导班子和领导干部组织科学发展、驾驭全局工作、处理复杂矛盾、应对突发事件的能力和水平。
三要深化干部人事制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持“看公论选干部、凭政绩用干部、抓落实看干部、主战场出干部”的用人导向，大胆选拔政治坚定、能力突出、政绩明显、群众公认的优秀干部，坚决调整和撤换不谋事业、作风飘浮、政绩平庸、民意较差的后进干部，做到不能让素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏，真正使想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，形成推动安康突破发展的强大合力。
四要加强基层基础建设，努力增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。充分发挥基层组织的支撑作用、基层干部的带动作用和基础工作的保障作用，扩大党的工作覆盖面，巩固和扩大先进性教育成果。
五要加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。要大兴求真务实、真抓实干的作风，大力弘扬 “三苦”精神，大力倡导“ 艰苦创业、开拓创新、奋勇创先”的理念，教育引导广大党员干部进一步增强对群众的感情、对事业的热情和对工作的激情，真正把思想精力集中在突破发展上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。始终坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，加快发展大于一切，以更加开阔的眼界、更加宽广的胸怀、更加务实的作风，营造团结和谐、风清气正的良好环境，积极投身于安康突破发展的伟大实践。
大会结束时，黄玮号召全市广大共产党员和各级干部要不辱使命，不负重托，在科学发展观的指引下，团结带领294万安康人民，以矢志不渝的追求、团结奋进的精神、艰苦创业的干劲，努力把突破发展的宏伟蓝图变成富民强市的美好现实！

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