市政府机构改革“三定”工作顺利实施

  为进一步推进政府职能转变，优化机构设置，严控人员编制，提高行政效能，市编委办将部门“三定”方案拟定工作作为落实机构改革各项任务要求的有效载体、作为部门履行职能的重要依据、作为巩固改革成果的必然要求，高度重视、精心组织、认真实施，有力地推进了市政府各部门“三定”方案制定工作顺利实施。
  领导重视。《安康市政府转变职能和机构改革方案》经省委、省政府批准后，市委市政府立即召开了市级政府职能转变和机构改革动员大会，全面启动了市级党政群机构改革工作。按照会议要求在20个工作日内上报了各部门“三定”方案。在较短时间内，市编办集中专门力量审核形成了初核意见，并按程序报法制办进行合法性审查后提请市政府办印发。
  沟通充分。市编委办成立“三定”审核组对部门上报的“三定”草案，严格遵照执行省委、省政府批复文件和市编委会精神，按照“法定职责必须为”的原则，采取了“六个对照”的方式，即：对照相应法律法规、行政审批事项、中介服务清理规范事项、机构编制政策规定、上级部门“三定”方案及部门原“三定”方案进行审核把关，在认真分析研究、主动与部门联系，反复沟通协商、多轮修改完善的基础上，力求前后贯通、上下衔接，并兼顾“新旧左右”，同时结合部门所属事业单位职能职责，进行了相关事项委托，直至达成一致意见，在较短的时间内先后完成市政府工作部门“三定”初审工作，并对审核过程中出现的问题及时做好向省编办和市编委的请示汇报，确保部门“三定”方案制定工作平稳有序推进。
  审核严格。审核中，严格按政策要求落实。在职能转变方面，对中省市明确取消的行政审批事项，一律取消，明确下放的，按层级下放到位，不在主要职能中保留，内设机构职责尽量与主要职责对应，做为主要职责的明细说明进行表述。在机构精减方面，将人防办在规划局加挂牌子、卫生局和计生局整合组建了卫计局、将物价局在市发改委加挂牌子、粮食局调整为发改委内设机构、外事侨务办调整为政府办内设机构，改革后市政府工作部门减少5个；内设机构数量只减不增，平均每个部门至少精减1个，一般不设政策法规和外事等内设机构，财务、人事、办公室等内设机构尽量综合设置。在控编减编方面，在现有行政编制的基础上精简10%，结合各单位实际，合理核定了各部门的行政编制数。在领导职数精减方面，严格按照行政编制数核定部门领导职数，市级党政群机关部门编制数在20名以下的，核定部门领导职数不超过1正1副；部门编制数在20－40名的，核定部门领导职数不超过1正2副；部门编制数在40名以上的，核定部门领导职数不超过1正3副，各机关部门正职一般不党政分设；总工程师、总经济师等专业技术性领导职数限定在专业性、技术性较强的部门设置；挂牌机构不得设为实体机构、不核定专职领导职数；议事协调机构不单设办事机构；市政府及部门领导不配备领导助理；内设机构人员编制3名的科室，设置科级领导职数1名，编制在4－6名的科室，设置科级领导职数1正1副，编制在7名以的科室可增配1名副科级领导职数。
  监督有力。“三定”规定印发后，各部门严格按照“三定”方案赋予的职责开展工作，规范工作程序，不缺位、不越位、不错位，切实维护“三定”方案的严肃性和权威性。同时，各部门还需严格按照规定的内设机构、人员编制及领导职数调配人员。据悉，市编委办还将会同相关部门对各部门“三定”规定执行情况进行专项检查评估。