全市省级文化旅游名镇和县区副中心镇建设上半年目标任务完成情况通报

  按照市政府办公室《关于下达 2016 年全市重点镇规划建设目标任务的通知》（安政办〔2016〕16 号）和市政府办公室《关于印发〈安康市省级文化旅游名镇（街区）和县区（域）副中心镇规划建设工作目标任务考核办法〉的通知（试行）》（安政办发〔2016〕56 号）要求，7 月 20 日至 27 日，市政府督查室会同市城乡建设规划局对 2016 年上半年全市重点镇和县区副中心镇建设目标任务完成情况进行了专项督查，现将督查结果通报如下：
  一、进展情况
  2016 年全市 3 个省级文化旅游名镇（街区）和 12 个县区副中心镇年度建设目标任务 145 项，总投资 17.09 亿元。半年来，各县区及重点镇高度重视、精心组织，克服征地拆迁、项目资金、施工环境等诸多困难和经济下行压力等不利因素，全力促进项目落地，抓紧项目施工进度，截止 6 月底，已开工项目 126 项，累计完成投资 8.6 亿元，分别占年度任务的 86.9%和 50.32%。其中，3 个省级文化旅游名镇（街区）开工项目 42 项，完成投资 1.2 亿元；12 个县区（域）副中心镇开工项目 84 项，完成投资 7.4 亿元。
  从完成投资总量看，涧池镇、五里镇、吕河镇、池河镇、长安镇、曾家镇、民主镇、白河城关街区上半年完成投资均在 6000万元以上；蜀河镇、石泉城关街区、蒿坪镇、皇冠镇、流水镇、中厂镇、瀛湖镇完成投资不足 3500 万元。
  从完成投资进度看，五里镇、池河镇、吕河镇、蜀河镇、民主镇、中厂镇、曾家镇、池河镇、皇冠镇、长安镇等 10 镇实现了时间任务双过半；蒿坪镇、流水镇、石泉城关街区、白河城关街区、瀛湖镇未按时间进度完成任务，瀛湖镇仅完成年度计划的 29%。
  从项目开工情况看，池河镇、吕河镇、蜀河镇项目全部启动；五里镇、长安镇、民主镇、曾家镇、涧池镇、蒿坪镇、皇冠等镇开工项目占总任务 70%以上；其余镇项目开工情况不理想。
  二、存在问题
  1.项目建设整体进度不理想。上半年完成投资整体进度刚刚过半，12 个副中心镇完成年度任务的 52%，3 个省级文化旅游名镇（街区）欠账较大，仅完成年度任务的 41%。
  2.重大基础项目支撑不足。从督查情况看，145 项任务中投资过 1000 万元的 56 项，其中，重大市政基础项目仅有涧池镇平涧一级公路过境段项目，白河县城河街综合管廊工程，长安镇路网改造工程，池河镇滨河北路续建工程，蜀河镇防洪堤及道路建设工程，中厂镇红石河隧道工程等 6 项工程，其余多为陕南移民搬迁安置工程和产业项目。建设项目整体投资小，布局散，模块化建设不突出，重点镇整体形象提升不明显。
  3.前期工作统筹力度不强。由于项目前期手续多、周期长，加之受征地拆迁,资金争取等因素影响以及重点镇主要领导或分管领导工作调整，使项目前期工作统筹和建设协调力度不强,造成全市重点镇大部分项目二季度刚刚开工建设，下半年工作压力增大。
  4.城镇特色塑造不明显。多数镇存在镇区停车场、广场、公厕、绿化等公共配套不足的问题；部分镇建筑工地乱搭乱建、污水垃圾乱倒乱放、车辆乱停乱靠，占道经营等现象较为突出；部分滨水小镇的空间布局乱，地域文化内涵挖掘不充分，城镇特色塑造不明显。
  三、工作排名
  根据上半年重点镇完成投资、项目进度、现场核查等情况进行综合评议，2016 年上半年重点镇排名如下：
  (一)省级文化旅游名镇（街区）
  1.旬阳县蜀河镇
  2.石泉县城关街区
  3.白河县城关街区
  (二)县区（域） 副中心镇
  1.石泉县池河镇 2.平利县长安镇
  3.镇坪县曾家镇 4.汉阴县涧池镇
  5.汉滨区五里镇 6.旬阳县吕河镇
  7.岚皋县民主镇 8.紫阳县蒿坪镇
  9.汉滨区流水镇 10.白河县中厂镇
  11.宁陕县皇冠镇 12.汉滨区瀛湖镇
  四、下半年工作要求
  1.加强组织领导。各县区、各有关部门要立足重点镇（街区）和县区（域）副中心镇建设总体要求，紧盯目标任务,进一步加强组织领导，突出规划统领，强化统筹协调，积极查漏补缺,采取切实措施,扎实推进项目建设，确保全面完成年度目标任务。
  2.提升规划水平。省级文化旅游名镇（街区）要按照今年 5月份全省观摩会的要求进一步优化完善城镇总体规划，精心组织编制商业街区规划、旅游产业规划，对旅游商业街区的功能分区、产业布局、节点提升改造进行深入研究，激发旅游产业活力。县区（域）副中心镇要在完善城镇总规的基础上，加大控规编制，年内实现控规覆盖率 70%以上，对重点地段和重要节点编制城市设计。对具有发展基础的池河镇、曾家镇、民主镇、吕河镇要加快新区模块建设，对具有产业优势的长安镇、涧池镇、五里镇、蒿坪镇，以及具有旅游潜力的流水镇、中厂镇、皇冠镇、瀛湖镇要学习借鉴浙江特色小镇的先进经验开展业态策划和产业规划编制。
  3.加快项目建设。各县区要加强统筹协调，夯实项目建设的主体责任，倾斜重点市政基础设施和公共服务项目，促进城镇完善功能。各镇要逐项落实包抓领导和人员，全面推进项目建设。文化旅游名镇（街区）年底前培育完成一条特色街区，形成 1 至 2个参与型项目，1 至 2 个特色旅游产品和一批特色餐饮，按年度目标任务创建国家级景区。副中心镇要以完善配套功能为主，加强基础设施和公共服务设施建设，推进模块化发展，持续开展环境综合整治，提升宜居宜业水平。
  4.强化综合保障。各县区政府要积极创新扶持政策、监督考核、选人用人等工作机制，搭建融资平台，加强政府与社会资本合作推进重点镇建设，破解项目资金难题，实现增速提效。
  5.营造良好氛围。各县区政府、相关部门和重点镇要借助新闻媒体加强招商引资和工作亮点的宣传报道，积极组织内容丰富形式多样的参与性、展示性较强的推介活动，努力构建安康旅游名镇、产业强镇、宜居小镇的特色品牌。

公文PDF原文：督办通报第十八期