安康市人民办公室关于抓紧完成 2016 年依法行政重点工作任务的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
  今年初，市政府办公室印发了《安康市 2016 年依法行政工作要点》，对深入推进依法行政、加快建设法治政府作了安排部署。上半年，各县区政府、市级各部门深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，积极推进《工作要点》确定的目标任务，取得了一定成效。市公安局“五个攻坚”着力创建全国市级执法示范公安局；市药监局出台行政处罚案件合议制度，规范行政执法行为；石泉县政府对县级部门拟委托镇政府实施的 58 项行政执法权进行专项审核梳理；白河县、镇坪县、宁陕县政府完成规范性文件清理工作，汉滨区政府对 2001-2005 年发布的 913 份文件进行了全面清理；旬阳县印发《政府系统“学法律、提能力”活动方案》，建立了学法用法长效机制。同时，也存在少数单位对法制工作有所懈怠、规范性文件“三统一”工作进展不平衡、执法监督有待加强等问题。为保证《工作要点》任务落实，现就抓紧完成重点工作通知如下：
  一、加强文件监督管理。 完善规范性文件“三统一”制度，严格规范性文件日常管理。拓宽公众参政渠道，对拟发布的规范性文件一般应公开征求社会意见。紧密结合法律、法规的立改废以及政策变化，及时跟进文件清理。
  二、规范行政执法行为。 规范委托乡镇行使行政执法权，各县区政府、执法机关应结合实际，逐步开展此项工作，推进行政执法重心下移。逐步开展执法全过程记录工作，推行重大行政执法决定法制审核制度；严格落实行政裁量基准，提高行政执法效率和质量。市政府法制办将在年底开展行政执法案卷评查工作，对本年度发生的行政处罚、行政许可等案件予以集中评查。
  三、加大法制宣传工作。 各县区、各部门要积极宣传推进依法行政工作的具体措施、取得成效，对化解行政纠纷工作中的典型案例进行总结、推广，对行政执法机关改进工作作风、密切联系群众等方面工作予以报道，宣扬正能量，营造法治氛围。
  四、抓好依法治理考核。 今年省对市“依法治理”考核为扣分制，考核以平时执法情况为主，以是否发生违法行为、是否落实监管责任为标准予以扣分，市级各相关部门要抓好日常督查，从源头上减少违法行为的发生，加强与上级主管部门的沟通联系，发现问题及时整改，确保不发生扣分情形。市对县区、部门“依法治理”考核仍为赋分制，各单位应对照考核指标抓好落实。
  五、加强行政纠纷调处工作。 今年以来，全市行政复议、行政诉讼案件数量相较往年同期明显增多，涉及领域也进一步扩大，各单位应注重提升法制工作人员综合素质，做好复议应诉工作。同时，完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作机制，引导当事人根据矛盾纠纷的性质和类型选择最适当的解决途径。
  六、加强地方立法工作。 逐步开展政府立法工作，加强立法人才培养。按照程序，立法草案一般由职能部门先行起草，并按规定程序组织调研、听证、公示、征求意见。各相关部门要提高立法工作人员的理论素养和业务水平，提高立法质量。
  各县区、各部门要提高认识，加强组织领导，统筹协调，强化工作责任，形成工作合力，抓好依法行政各项工作落实。

安康市人民政府办公室
2016 年 8 月 29 日

公文PDF原文：安政办函〔2016〕200 号