旬阳县从严管理干部队伍践行“两学一做”

  今年以来，旬阳县认真落实全面从严治党要求，抓实“两学一做”学习教育，创新“5+1”模式，推进干部精细管理，着力解决少数干部精神不振、严而不为、廉而不勤，甚至慢作为、不作为的问题。
  出台五个办法建机制，立起严的规矩。坚持问题导向，在充分调研的基础上，制定出台了《旬阳县人力资源配置管理办法》、《机关事业单位一般工作人员考核办法》、《机关工作人员轮岗交流暂行办法》、《事业单位专业技术职务聘任实施办法》、《机关事业单位工作人员年度考核末位查究办法》五个办法。人力资源配置管理办法实行工作人员“考”、“调”结合，规范了干部流动的问题。通过“以考代调”为县级教育、卫生等单位选调工作人员70余人，促进了人才资源的合理有序配置。一般工作人员考核办法加强干部平时量化考核，解决了干部考核年终靠“说”、“凭印象”的问题。对2015年度基本合格(称职)、不合格(称职)的22名干部按规定进行了处理，扣发了工作津贴和年度目标责任考核奖金。轮岗交流解决了关键岗位“能上能下”的问题，有计划、有步骤地推进干部轮岗交流，对任职5年以上的103名机关中层干部进行了轮岗交流，实行“多岗历练”激发了干部活力。专业技术职务聘任办法解决了事业单位工作人员“一岗定终身”的问题，去年以来在专业技术职务聘任中，对2803名专业技术岗位人员进行了集中审核，2人被亮“红牌”，直接解聘;5人被亮“黄牌”，缓聘1年;3人被亮“蓝牌”，进行低聘;424名符合条件的专业技术人员办理聘任手续。末位查究办法建立了干部淘汰机制，解决了干部“出力”、“出效”的问题，今年对37名末位人员进行了提醒谈话或调整岗位。五个办法便于操作、务实管用，形成了干部精细管理的长效机制，为从严管理干部提供了制度保障，为推动“六五五工程”注入了动力。
  运用一套系统抓考勤，用实严的纪律。充分利用“互联网+”，建立了全省首个全员电子联网考勤系统，切实解决干部“出勤”的问题。所谓“全员”就是将全县所有干部职工纳入考勤系统管理，县级领导实行工作日志纪实，退出领导岗位干部注重考绩不考勤，21个镇及教育卫生系统事业单位实行自主考勤每月上报考勤结果，县直53个部门及79个下属单位2591人上下班实行一天四次指纹联网签到、签退。工作人员出勤情况通过考勤系统真实采集、自动汇总、适时公布，并可通过手机、电脑前后端软件实现请假、加班等网上审批自动流转、考勤数据上传、短信提醒等功能，从机制上保障了出勤的真实性。县上成立干部考勤办，对全县干部每月出勤情况进行汇总，以两办文件进行通报，并在县城中心广场、电视台进行实名公布，接受社会监督，杜绝了迟到早退、“无事小请假”、“有事请长假”、无故旷工、吃空饷等突出问题。截止8月底，全县已点名道姓通报加班人员1099人次3113天，缺勤人员77人次(含病事假)。同时，严格考勤结果应用，组织、人社部门对每月有缺勤人员的单位，逐个发函督促按照政策规定兑现考勤结果，并进行通报。今年通过全员考勤系统，对旷工人员进行彻底“大排查”，责令辞退和扣减工资津贴待遇。目前已办理辞职、辞退近40人，对超假的27名干部和旷工的33名干部，按规定扣减了工作津贴。结合干部考勤工作，还配套出台了《旬阳县机关事业单位一般工作人员考勤细则(试行)》和《旬阳县机关事业单位工作人员目标责任考核奖金与出勤挂钩的实施办法》，将干部考勤情况与年度考核和绩效考核奖金挂钩，干部年终绩效考核奖金40%按干部实际出勤和加班情况计算，体现多劳多得的分配激励政策。推行全员电子联网考勤，促进干部作风明显改变。据统计今年1月份，仅县直单位旷工就达71人次，而在8月份旷工只有2人次，病事假率也比1月份下降了21%，基本无迟到早退现象。全员电子联网考勤得到了《中国劳动保障网》、《陕西日报》、《安康日报》等中省市主流媒体的关注。
  加强平时考核重实绩，体现严的过程。加大对机关事业单位工作人员平时考核力度，平时量化考核占年度考核的60%，全面考准考实干部。严格采取个人纪实、审查核实、总结评价、量化汇总、督查检查的方式进行，干部每月制定工作计划，每天在《平时考核手册》上如实记载工作完成情况，每周股室(单位)负责人进行审查核实，每月分管领导进行量化打分，考核委员会不定期监督检查，确保干部平时考核不缺位。全县各镇、各单位严抓平时考核，注重干部过程监督，利用互联网等手段不断创新平时考核方法，探索“互联网+”干部考核模式，为从严管理干部做出了有益的实践和探索。县人社局创新建立了干部电子绩效考核督查系统，干部每天工作情况在网上绩效考核督查系统进行“亮晒”，“一日一记、一事一记、一月一结”，工作落实情况实时跟踪、实时监督、实时反馈、实时记录、实时考核，重要工作部署、重点工作任务网上督办、短信提醒，完成情况领导网上审核，督查考核系统自动赋分记入年度考核，通过建立干部电子绩效考核督查系统，提高了干部平时考核工作的科学性、合理性和准确性，倒逼干部爱岗敬业、担当作为，根除了慵懒现象。县工业园区建立事业单位“实事实效”日常绩效信息化考核平台，按岗定职，按职定级，按级定责，按责定人，坚持定性与定量考核、分类与分级考核、个人自评与领导评定相结合，实行每日网上跟踪考评，手机端电子化考核，实现日常考评量化，奖惩当月兑现。白柳镇推行“三亮一查纠”干部管理模式，通过亮责任清单、亮工作业绩、亮干部作风、查纠工作结果，实现“人定岗、物定位、事定责、工作定标准”，切实解决了干部庸政懒政、严而不为的问题。