加强城市管理 改善人居环境

【游客 08977】(2012-02-14 14:01:00)

我是在外打工的安康地区人，春节回家路过西康高速时发现高客站往前1公里左右处标语有错别字，将杜绝的绝，写成错觉的绝，高速公路周边有这样的错别字，觉得有损安康人形象。望改善。

【游客 09141】(2012-02-15 14:05:00)

城管工作辛苦而不被人理解，管理和被管理是很矛盾的，该项工作由于带有强制性和公开性所以请你们在做好文明执法的同时，搞一些宣传公益的工作，结合建设园林城市这部分研究管理的方式，使广大市民理解并支持你们的工作。

【游客 80124】(2012-02-15 16:40:00)

我住在移民局西边巷子进去的金川村 村里的道路常年没人打扫 村子里白天是刺耳的加工门窗切割声音 晚上是磨豆腐机器的轰鸣声 这样的居住环境 是不是没有专门的机构管理？ 可这才是人居的重中之重啊！

【游客 08772】(2012-02-16 00:09:00)

我家住在长兴小区，最近一段时间家里的大门上都会被贴上类似“牛皮癣”的小广告，今天撕掉，明天又被贴上新的，很烦恼。想问问您像这样的在小区内张贴的小广告到底由谁来监管？

【游客 53907】(2012-02-16 09:25:00)

城市管理一直是社会热点难点问题，很多问题其实不是管理造成的，而是规划建设中存在的先天不足，希望政府在这方面进一步加大投入，解决一些先天性的问题。

【游客 15122】(2012-02-16 09:34:00)

静宁路的菜市场，经常堵得水泄不通。为何马路对面的文昌路修葺的整整齐齐的了，把这边还留下一摊子呢？我希望有关部门能够重视一下这个事情，在附近规划一个市场让菜农们集中到市场上去卖菜，这样马路也能宽阔一些啊。

【游客 54819】(2012-02-16 09:36:00)

安康缺少一个像样的公园，不知道兴安公园以后会打造成什么样的。好久没有去了，不知道那边现在什么样了？

【游客 92397】(2012-02-16 09:41:00)

牛皮癣是城市管理的难点，撕了贴，贴了撕。大多数小广告都留有地址电话啥的，因此建议管理部门采取联合执法，就按它的地址电话找过去，给予重罚，同时责令他一张张撕去，电视台跟着曝光，搞上几次，看他还贴不贴。

【游客 94105】(2012-02-16 11:22:00)

近年来农村生活水平提高，汉滨启动了农村清洁工程，取得了一定的效果，但存在诸多问题，一是经费严重不足，环卫工人工资无法满足，二是体制不清，管理不到位，尤其是学校等单位的垃圾随意乱倒现象严重。

【游客 74542】(2012-02-16 11:48:00)

相比以往，我市的市容环境秩序相比以前有了明显好转，像占道经营、马路市场、乱扯乱挂等影响市容环境的问题都得到了较好解决。请问你们在整治经营秩序方面都做了哪些具体工作？

【游客 12345】(2012-02-16 11:49:00)

现在我们安康城区的主街道确实很干净整洁，但是在一些小巷卫生情况还是很差，希望城管部门能够采取一些有效的措施来改善一下这样的状况。

【游客 ak123】(2012-02-16 11:50:00)

2011年，市委、市政府启动了国家‘卫生城市’和‘ 园林城市’新一轮创建活动，相比“省卫”、“省园”创建有了更的标准和要求，不知道城管局又采取了哪些新措施、新办法？

【游客 02526】(2012-02-16 16:11:00)

人居环境包括噪音污染吗？有没有噪音投诉电话呀？

【游客 13254】(2012-02-16 17:17:00)

我市在建的城建项目数量多，这给渣土运输管理带来了不小难度，你们是如何既服务好市里的重点工作，又加强渣土运输管理的

【游客 94099】(2012-02-16 18:23:00)

政府搞这个活动很好，最主要是要提高广大市民的素质。环卫人员辛辛苦苦把马路打扫的干干净净，行人顺手就把垃圾丢到地上，这样下去双创永远都不会见实效！

【游客 19969】(2012-02-16 21:05:00)

请问史局长为什么城管局只重视收垃圾费而置管理工作于不顾？现在的市容市貌与原来体制改革之前相差甚远？是不是有把城管行政执法的权力用来当着收费的工具使用的嫌懝？请正面向全市市民回答

【游客 28932】(2012-02-17 09:04:00)

安康有些人的素质欠缺，总是将废弃物随手乱丢，你在丢的时候有没想想，你丢一次清洁工就得弯腰拣一次。政府应多做公益广告，提高人民的素质！

【游客 35712】(2012-02-17 09:19:00)

现在在安康新疆人少了 很开心 我都被新疆人偷怕了 这得感谢城管部门啊~~~！

【殷乔伊】(2012-02-17 10:00:00)

各位网友大家好，您现在收看的是安康市人民政府门户网站在线直播访谈节目，我是主持人殷乔伊，今天的访谈主题是“加强城市管理，改善人居环境”。 城市管理是市容市貌和环境卫生的卫士，城管工作的核心是体现广大市民的根本利益，因此越来越被广大市民群众所关注。为此,我们特别邀请到了汉滨区城市管理局史洪安局长与大家在线交流。首先欢迎史局长来我们访谈节目做客。

【史洪安】(2012-02-17 10:01:00)

主持人好，各位网友大家好！很高兴能有机会在这里与广大网友进行交流沟通。首先，我代表汉滨城管向多年来关注和支持城市管理的各位领导、各界朋友、广大网友表示衷心的感谢！同时，也诚挚邀请各位网友多提出宝贵意见和建议，帮助我们进一步提高城市管理水平，不断改善城市市容市貌和城市环境。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:01:00)

自2008年市委、市政府实施省级“卫生城市”、“园林城市”和最佳旅游目的地创建工作以来，我市的城市容貌发生了显著改善，城市管理水平也取得长足进步，被命名为省级“卫生城市”、“园林城市”。我们作为工作、生活在这个城市的普通市民，在感受、分享创建工作带来的成果的同时，也非常想了解咱们城市管理工作的具体开展情况，请史局长就城管局近年来的工作开展情况向网友们做以简要介绍。

【史洪安】(2012-02-17 10:03:00)

首先感谢大家对城管工作的关注和重视，感谢主持人和网友们对城管工作人员的厚爱和理解，城管局虽然为创建“省卫”和“省园”荣誉的取得付出了巨大努力，但这并非城管局一家之力所能达到的。荣誉是在市区党委、政府的坚强领导下，通过各兄弟单位共同努力和广大市民积极参与而取得的。城市管理是一项庞大而复杂的系统工程，不但涉及市容市貌、环境卫生，还包括市政建设、园林绿化、食品卫生、质量安全、交通秩序、环境保护、规划管理、宣传培训、健康教育、传染病防治等多个方面，可以说涉及到城市建设管理的方方面面，既需要政府各职能部门的通力协作，更需要全体市民的理解支持和积极参与。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:03:00)

是的，也就是说现代城市管理涉及的各类因素很繁杂，城市管理系统无疑是一项开放的复杂的系统。那么面对这样一个庞大的工程，我们具体是怎么做到合理管理的呢？

【史洪安】(2012-02-17 10:04:00)

正如我前面所说的，城市管理是个庞大而复杂的工程，但我们每天在城市里工作、生活，看到的、感受到的，最直接的就是市容市貌和环境卫生，因此城管局的工作也就倍受政府和市民的关注和重视。近年来，我们在具体工作中，围绕政府重点工作和“双创”中心任务，始终坚持了突出重点、全面发展的思路，以市容市貌执法管理、垃圾清保运作业服务、环卫基础设施建设为重点，统筹抓好制度标准建设、人员队伍管理、宣传培训和督察检查，不断推动城市管理工作改革发展，努力构建城市管理长效机制。

【史洪安】(2012-02-17 10:06:00)

在制度建设上，我们制定完善了一系列制度办法，对工作开展的质量标准、操作流程、管理要求、责任划分和考核奖惩予以明确规定，并通过完善量化考核规定、问责问效办法、签订目标责任书等方式，建立了四级督查监管网络，逐步形成了层级监管、专职督察、社会监督全面参与的全天候、实时化的监督网络，保障工作规范开展、责任清晰、任务落实。在执法管理上，我们坚持日常管理与综合整治相结合，实行各执法队伍倒班出勤制度，落实辖区路段每天15小时常规监控；结合不同阶段重点任务，定期组织人员开展各类专项治理活动；协调各职能单位参与实施联合执法，集中整治重点和突出问题。先后实施和完善了建筑工地《周边环境卫生责任书》和准运证制度，统一了城区主次干道“三车”临时停放点的设置规格和建设标准，规范了城区广告宣传和商演促销审批流程和监督办法，推行了洗车行业设置标准和年检制度，全面推进城市市容市貌标准化管理。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:06:00)

您刚才提到了执法管理的问题，我就有个问题想请教一下史局长，现在有很多人认为城市管理就是执法管理，是这样吗？

【史洪安】(2012-02-17 10:07:00)

当然不是了，城市管理综合行政执法，或城管执法（社会上俗称城管）是城市管理中位于决策、执行之后的一个末端环节。城市管理行政执法局的设置仅仅是为了将城市管理各专业领域的决策与执行一定程度的分离以加强相互的监督，同时加强各专业执法之间的协调和整合，加强执行效率。但由于部门之间的搏弈，综合行政执法往往很难实现，往往是各部门将不好管的让城管或其他部门来管，而较易规范的则留在本部门。在许多地方城管也成了各类社会矛盾的焦点。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:08:00)

嗯，也就是说城市管理的难度更大一些，更需要的是各部门的通力协作，只有这样才能把我们的城市管理的更好，那么除了以上您所说的制度建设和执法管理外，我们还有哪些方面的举措呢？

【游客 07421】(2012-02-17 10:10:00)

汉滨区城市管理局的设立，说明了现在市、区政府对城市管理工作的高度重视，我们期待安康中心城区城市管理水平的进一步提高。

【史洪安】(2012-02-17 10:11:00)

我们在清扫保洁垃圾清运作业和环卫设施建设上有了很大的进度。在垃圾清保运作业上，我们结合城区实际，根据“双创”标准要求，实行道路分级清扫制度，基本实现了一、二级道路每天12至16小时人工作业，三、四级道路每天8至12小时人工作业，推行了主次干道每天洒水、定期清洗，环卫设施路段包干、专人管护、每天消杀保洁等制度；采取了定时收集、流动收集、上门收集等多种措施，加大垃圾收运力度，逐步撤除主干道临街垃圾收集桶；同时采取与办事处、社区联创共建的方式，不断改善社区、背街小巷的垃圾收运模式，强化薄弱环节的管理，切实提高城市环境卫生作业质量。近年来，我们按照“精细化”作业、“无缝隙”管理的原则，落实“日检查、周通报、月评比”要求，推行了清洁工末位值班和作业质量反馈追踪等多项制度和措施，同时，加大基础设备投入力度，实现了洒水防尘和清洗作业常规化开展，保障了城区200余万平方米道路清扫保洁、全年30余万吨垃圾清运处理，不断提高环境卫生管理水平。在环卫设施建设上，我们紧紧抓住“西部大开发”和“南水北调工程”实施的有利契机，通过申报立项重点项目、捆绑建设资金、向上争取、市场运作等多种方式，累计投入资金超过2亿元

【游客 55743】(2012-02-17 10:11:00)

城管执法这个问题，在全国都是一个热点，安康城管在文明执法方面有什么好的作法？

【殷乔伊】(2012-02-17 10:11:00)

通过史局长的介绍，我们既为近年来城市管理工作的快速发展、城市容貌环境的显著改善感到高兴，也对城市管理繁重的工作任务，艰辛不易的工作环境有了更为直观的了解。现在就有一位热心的网友向史局长提问说：“2011年，市委、市政府启动了国家‘卫生城市’和‘ 园林城市’新一轮创建活动，相比“省卫”、“省园”创建工作有了更的标准和要求，不知道城管局又采取了哪些新措施、新办法？”

【史洪安】(2012-02-17 10:12:00)

较之“省卫”、“省园”，市委、市政府2011年启动的“国卫”、“国园”的创建标准和要求不是一般意义上的提高，“国卫”、“国园”要打造的是一个全新的安康。按照上级党委、政府的总体部署，我们主要从机制体制、长效管理、城乡统筹和思路创新方面进行了研究、尝试和推进。

【史洪安】(2012-02-17 10:14:00)

一是加快了环卫体制机制改革。可能很多网友都知道，城管局是2011年在原环卫局和综合执法大队两个单位的基础上合并组建的新的机构。但这次合并组建，不是简单的人员、职能的合并，它体现了上级党委、政府在城市管理方面思路和观念的根本性转变，城市管理不再单单围绕中心城市范围，也不仅仅是市容市貌和环境卫生管理，将涵盖城乡建设管理的各个方面，实行综合管理。二是加快了长效机制建设进程。2011年，我们根据新一轮“双创”的新标准和新要求，通过组织外出考察学习、基层调查研究、召开联席会议讨论、邀请专家讲课、实地勘查论证等方式，制定和参与制定了城市管理工作的中长期发展规划、质量标准体系的建设规范、政策法规的细化运用，新标准、新技术的使用等20多项规划、制度和方案，力求在创建工作实施之初，尽可能完善相关规划和制度，为打造新安康，实现新一轮创建目标奠定基础。

【游客 84741】(2012-02-17 10:15:00)

数字城管现在在沿海发达城市已经全面启用，陕西也有宝鸡模式，对推进城市的精细化、数字化管理，汉滨城管局有什么新的工作思路？

【史洪安】(2012-02-17 10:17:00)

三是加快了城乡统筹一体化发展。成立技术指导小组，参与启动实施了“农村清洁工程”。按照区委、区政府的计划，力争用三年时间完善镇办农村的镇容环卫机构和村民自治管理组织，建立起专业机构和自治组织相结合的镇容管理体系，按照农村垃圾“户收集、村集中、镇办转运、区域集中处理”的模式，建设一批满足需要的环卫设施，实现中心城市与镇办农村城市管理工作“无缝”对接。2011年，区政府累计投入资金1000余万元，用于农村镇办环卫基础设施建设和保洁收运补助，极大的改善了镇容村貌。四是加快了业务工作规范化实施步伐。结合当前城市管理工作的实际需要，我们明确了“综合整治制度化”工作思路，定期组织各职能单位参与实施联合执法监管。2011年先后组织实施了“城镇市容市貌综合整治”、“规范执法百日整治”等七项大型综治活动，为配合这些综治活动而开展的专项治理活动则达到30余次。同时，我们本着“治理是手段，疏导是根本”的要求，一方面在城区规划设置摩托车、电动车、自行车临时停放点508处，解决市民出行停车问题，一方面协调社区办事处合理规划过渡市场摊位设置，帮助商贩解决摊位，还在巴山东路试点建设果品销售服务点一处，引导巴山东路常期

【游客 城管执法】(2012-02-17 10:17:00)

安康城管执法很粗暴，与老百姓争利，希望你们不要在激化社会矛盾了。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:17:00)

是的，新一轮双创工作有更高的标准和要求，对于我们的城市管理来说也是一个不小的挑战，相信通过采取这些措施，我们的新一轮双创工作也会取得最终的成功。

【史洪安】(2012-02-17 10:18:00)

是的，对于安康的城市管理工作来说，2011年是承上启下的一年，是破旧立新的一年，城市管理工作将以一个新形象、新面貌呈现在广大市民面前。在这一年里，我们对过去几年工作进行总结和回顾，特别针对城市管理工作面临的新形势和新要求，进行了研究、筹备、试点和推行工作，在完成一系列规划、制度制定的同时，试点推行了一些具体的工作措施，同时还申报立项了中型垃圾转运站、粪便无害化处理场、餐厨垃圾处理场等重点项目，为下一阶段工作开展奠定了扎实的基础。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:19:00)

随着城管局的组建运行和新一轮“双创”的深入实施，我们欣喜的看到，安康中心城市的市容市貌进一步得到了改善，城市管理各项工作也正在向着科学化、规范化、人性化的方向发展。但也还存在着一些问题，如网友反映比较多的占道经营、马路市场、城乡结合部和农村环境卫生、城区特别是老城区如厕难、倒垃圾难等问题。据我们了解，网友提出的这些问题，其实全国各个城市都不同程度的存在着，可以说是城市管理中的难题和顽疾。对于这些问题，您是怎么看待的，其中的深层次原因又是什么。请您给我们网友做以解答。

【史洪安】(2012-02-17 10:21:00)

好的。网友们所说的这些问题，确实存在。出现这些问题的深层次原因，主要有以下几个方面：一是体制机制方面的原因，按照市区事权划分，目前城市管理职能中，有省级直管部门履行的，有市级部门履行的，也有区级部门履行的，同时这些职权又分散在多个执法管理单位。诸如对占道经营、流动叫卖的管理，这里既有占道问题、也有无照经营问题、还有食品卫生问题，执行起来需要市区两级多家部门联合行动，只靠哪一个部门，法律法规没有授权就无法执行，城市管理综合协调实施的模式还没有完全建立。二是城市管理体系架构方面的原因，自2006年乡镇机构改革以后，根据上级的改革要求，各镇办不再单设镇容环卫机构，而是纳入其他部门或其他岗位兼职管理，在原本基础较弱、设施较差的城乡结合部和农村集镇，仅靠一、两个人员兼职管理根本起不到作用，只能采取不定期的义务劳动或突击式的集中整治维护环境卫生，导致城乡结合部、农村集镇环境卫生现象反弹严重。2008年“双创”工作启动以来，城乡结合部和国省道沿线的重点镇办采取抽调、借调等措施，自行组建了镇容环卫机构，但由于机构、人员、经费编制没有落实，没有执法权、没有收费权，没有经费保障，基层一级的机构不健全，工作

【游客 73461】(2012-02-17 10:24:00)

我想问一下史局长，2012年汉滨区在加强城市管理和文明执法上有什么新举措。

【史洪安】(2012-02-17 10:24:00)

三是规划建设方面的原因。安康城区因为先天规划不足，在建设改造之初并未规划市场、停车场、公厕、垃圾收集站点等基础设施，以致于出现了停车难、如厕难和倒垃圾难等问题。随着建设步伐的加快，在一些后期的城区改造、市政建设和商用商住建设工程中，规划部门虽然规划了相应的设施，但因缺乏监管，一些工程建设，特别是一些商用、商住工程未能落实相关规划要求，造成楼房越盖越多、越盖越高，配套的公共环卫设施建设却滞后不前的窘境。特别是在老城区，由于人多地少，寸土寸金，即使制定建设计划、筹措了建设经费，也会因建设用地无法解决而不能实施，导致安康城区公厕、垃圾收集站点等基本的设施严重不足。四是运行经费方面的原因。经费严重短缺一直是困扰城市管理的瓶颈，尤其是环境卫生作业经费由于实行的是自收自支模式，主要来源于征收的城市生活垃圾处理费。但是，在整个环境卫生作业过程中，包括了道路清保清洗、洒水防尘、垃圾收集装运、压缩中转、消纳处理、环卫设施管护等多个环节，所收取的处理费仅仅是其中垃圾清运、处理环节的费用，其他环节属于公益性服务，收取的垃圾处理费不能、也无法满足需要，我们主要通过推动环卫产业化发展，争取上级政府奖补资金和公益

【殷乔伊】(2012-02-17 10:26:00)

针对这些问题，在今后的工作中，政府和相关职能部门将采取哪些办法来解决，面对新一轮“双创”的深入实施，城市管理工作将有哪些新思路和新措施呢。 同时，在直播过程中，有很多网友向我们的史局长提问，有位网友提问说：“相比以往，我市的市容环境秩序有了明显好转，像占道经营、“马路市场”、乱扯乱挂等影响市容环境的问题都得到了较好解决。他想请问一下史局长，你们在整治经营秩序方面都做了哪些具体工作？ 有的网友说，我市在建的城建项目数量多，这给渣土运输管理带来了不小难度，你们是如何既服务好市里的重点工作，又加强渣土运输管理的？ 有的网友还说了，“现在我们安康城区的主街道确实很干净整洁，但是在一些小巷卫生情况还是很差，他希望城管部门能够采取一些有效的措施来改善一下这样的状况。”看来，我们的网友们还是很关心城市管理的各项工作。

【史洪安】(2012-02-17 10:27:00)

广大网友关注的问题，也是我们一直在积极探索、努力解决的问题。作为城市管理部门，我们虽然履行着执法监管职责，但更重要的职能是服务，既服务于普通市民，也服务于各类商户、商贩，既要为市民管理好市容卫生秩序，给大家营造良好的工作生活环境，也要保障商户、商贩合法的经营利益，保障城市基础建设的顺利实施。因此，一味管、一味堵并不是解决问题的好办法，如何通过城管体制改革，完善长效管理办法，建立相应的保障机制，从而平衡好管理与服务之间的关系，找到管理与服务之间的切合点，一直是我们工作中重点研究的内容。 近期，区委、区政府组织相关部门研究制定了《安康城市管理服务体系建设指导意见》。在这个《指导意见》里，我们确定了围绕“和谐城管、公众城管、文明城管”建设目标，以数字化城管系统建设为载体，以建立相对集中的城市管理行政执法权和“市、区、镇办、村组（社区）”四级城市管理体系为重点，构建统筹城乡一体化发展的“大城管”格局的工作思路。

【游客 43884】(2012-02-17 10:31:00)

如何面对城区道路交通日益恶化的问题，有什么对策？

【史洪安】(2012-02-17 10:31:00)

一是着重探索以属地管理为突破口，推进以市为主导、区为重点、镇办为基础、社区村组为配合的城市管理新格局。配合区委、区政府的城市管理体制改革，整合城管、工商、环保、文化、卫生、交通运管、公安等部分城市管理职能，完善城市管理相对集中行政执法权，建立城市管理公安保障机制，推进镇办基层城镇管理机构建设、实行社区（村组）环境卫生专业管理与自治管理相结合的城市管理机制，进一步健全完善两级政府、三级管理、四级网络城市管理体制，努力建立分工科学、权责明确、务实高效、运行有序的城市管理模式，调动各级管理城市的积极性、主动性，从而形成市区联动，部门参与、协调配合、齐抓共管的城管执法联动机制，为“大城管”提供一个有效平台。 二是结合中心城市市区事权划分实际，争取市区两级政府支持，将城市管理运行经费纳入市区年度财政预算，建立城市管理运行经费保障机制。协调市区相关职能部门，建立环卫设施规划建设黄线审批机制，将城管局纳入城市建设改造工程验收单位序列，保障环卫设施建设按计划有序实施。结合城市管理机制体制改革，围绕环卫产业化发展思路，在进一步加大、完善建筑垃圾清运管理的基础上，加快环卫作业企业建设，深入开发建筑物立

【史洪安】(2012-02-17 10:33:00)

三是围绕垃圾无害化处理、粪便无害化处理和餐厨垃圾处理设施建设为重点，从制定优惠政策、搭建投资平台、立项节能环保项目、捆绑资金和争取中省项目投资，以及按照“谁投资、谁受益”的原则吸引社会资金等多途径、多角度入手，争取各方面资金投入城市基础设施建设。结合城市建设改造工作加大地方配套力度，扩大垃圾压缩站、星级公厕、标准化洗车场和机扫清洗、压缩清运机械等配套设施建设，逐步取缔临街设置的垃圾收集设施和三类以下公厕，提升城市建设档次，美化城市容貌。围绕城乡统筹发展和农村清洁工程实施要求，切实加强恒口新区、重点镇和新型社区规划建设，通过适当超前设计、介入建设指导、参与工程验收、强化督察考核等措施，确保相关环卫设施纳入规划并逐步实施，保障其基础服务功能，避免建设中出现先天不足现象。

【游客 42605】(2012-02-17 10:35:00)

城管局成立，期望安康的环境卫生和市容市貌有大的改善。

【游客 43884】(2012-02-17 10:35:00)

现在大力提倡绿色环保，老百姓不少骑自行车上下班及购物办事，可以城区连一个自行车专用存放点都没有，这个问题怎么解决？

【史洪安】(2012-02-17 10:36:00)

四是积极推进城市管理新模式，努力构建“大城管”格局。 第一，探索构建“管理 执法 服务”三位一体的城管执法新模式。“把执法纳入管理之中，把管理纳入执法轨道，将服务贯穿于管理执法全过程”是我们探索城管执法改革的工作思路，加强“服务”功能，是改革的重点所在。按照三位一体城管执法模式要求，通过采取“初次违法教育、轻微问题告诫、突出问题约见、管理责任建议、重大案件回访、典型案例披露”六项人性化执法流程，改善执法机关与执法对象的关系，实现良好的执法效果；通过探索建立女子执法中队，利用女性特有的柔情和温和的执法态度，改变城管给人缺乏亲和力的“习惯”印象，使城管工作由“刚性”执法向“柔性”执法推进；（主持人：我觉得这一点非常好，用温情执法就能更好的拉近管理者与被管理者之间的距离，做到相互理解和支持，真的非常的好。）是的，通过制定城管系统文明执法公约，大力开展“思想、纪律、作风”三整顿活动，对执法队伍中存在的问题进行自查自纠和全面整改，不断改善干部职工的精神面貌；通过开展十佳城管执法队员、十佳环卫工人、十佳清运工人、十佳公厕管理员、十佳清扫管理员等“五项十佳”评选活动和业务技能大比武活动，增强城管

【史洪安】(2012-02-17 10:38:00)

第二，推行网格化精细管理，建设数字化城管新体系。充分发挥“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系优势，划小管理区域，加强纵向和横向联动，利用摄像监控、GPS定位、城管通等新技术和新设备，建立以网格为单位的管理单元的数字城管新体系。将城区分为若干单元，每个单元又分为若干网格，根据每个网格的城市事件和部件确定作业质量标准、落实作业人员和机械，通过逐一检查网格作业的质量，汇总每个单元的综合考核档次，落实精细化服务要求，实行单元常规管理和应急响应相结合的管理模式，确保每个单元有队伍、每个网格有人员，应急响应有专业反应队伍，提高城市执法管理和清保运作业效率和应急反应能力，摒除“人海战”、“突击战”存在的管理成本高、管理时效短的敝端。牢固树立24小时城市管理意识，精细到每一天，做到8小时之内尽职尽责，8小时之外警钟长鸣、责无旁贷、首见负责，实现城市管理的“全天候、全覆盖、精细化”。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:38:00)

嗯，网格化精细管理 ，数字化城管新体系的运用，会使得咱们城市管理部门对各类城市问题实现精细化、数字化、信息化、人性化管理，使得执法效率大大提高。我相信，随着这些举措的逐一落实，网友们反映的这些问题将会得到有效解决。史局长，请您继续。

【游客 40101】(2012-02-17 10:39:00)

史局长，您好！这些年安康在市委市政府的领导下发生了很大的变化，最近几年的变化比以往十几年的变化都大，但是西关这片几乎是没啥变化，道路窄，房屋陈旧，河边也比较乱，严重影响了安康的形象，请问针对这一现象，有何措施？

【游客 51898】(2012-02-17 10:40:00)

城管局是咋管理小摊小贩的

【游客 10261】(2012-02-17 10:40:00)

在城市化快速推进、社会矛盾突显、城市管理任务日益繁重、管理责任不断加大的今天，与人们日常工作、生活密切相关的城管在现实中到底扮演着什么角色？城管到底应该管什么、谁来管、怎么管？

【游客 95555559】(2012-02-17 10:41:00)

城管执法你敢和长沙的一样把违章停放的警车和军车、政务车锁了吗？只知道欺负老百姓，执法的天平端平了吗？

【游客 80216】(2012-02-17 10:41:00)

兴安西路苗圃巷菜市场早晚较乱，乱停乱放严重，希望史局长管管

【史洪安】(2012-02-17 10:41:00)

第三，完善城管执法标准体系建设，积极推进城管执法新措施。一是在现有基础上，继续完善建筑工地、城市“四乱”、车辆停放和物料渣土拉运、洗车和废旧回收、户外广告和商演促销，以及人力车、畜力车行驶等监控管理工作的设置运行标准、审批管理流程、监控管理措施，并形成制度在全区推广，实现全区城市管理一个标准、一套流程的规范化、标准化管理。二是在加快城市综合市场、停车场建设的基础上，按照严格控制审批规模和审批数量的原则，继续加强便民市场和临时停车场点的监控管理，参照试点经验，以不影响交通、不影响市容、不影响群众生活，保障卫生安全为前提，采取划线经营、分类销售、限时开放等方式规划设置临时便民销售点，坚持疏堵结合、以疏为主，教育在先、处罚在后的要求，疏导路面摊点，取缔占道经营和流动叫卖，在方便市民群众需求的同时维护城市整体容貌。三是在商场超市和社区居民小区试点推行净菜专柜和营业网点，建设专业的净菜市场，制定相关优惠政策和补贴政策完善净菜产销链条，实施净菜进城。四是每季度确定一个月，集中城市管理执法力量，针对各阶段的重点任务、热点难点问题实施集中整治，使城市净化、美化、亮化、绿化水平每月都有新改善。每周确定一

【史洪安】(2012-02-17 10:44:00)

第四、构建清保运作业精细化管理模式。一是全面推行路段清保责任制。按照定人、定责、定岗、定区域、定路段的原则，对城区各保洁路段进行标示划分，严格清扫保洁标准，严格考核奖惩，切实提高保洁质量。二是加快垃圾移动收集中转系统建设，推行垃圾清运收集公交化。使用垃圾中转车代替固定中转站和垃圾桶，采取垃圾定时定点循环收集方式，解决垃圾中转站周围难清理、造成二次污染等问题。三是建成羊皮沟现代化城市生活垃圾卫生填埋处理厂，启用垃圾处理厂污水处理系统，增设垃圾处理除臭、除尘设备，实现垃圾处理的“无害化、减量化、资源化、规范化”。四是对城区公厕实行“星级管理”和动态化管理，每月进行考核评定。通过公厕的星级管理，使城市公厕不仅仅是一个城市的服务设施，还成为城市的一道亮丽风景。五是结合当前中心城区基础设施建设用地实情，在加大公厕、垃圾收集站、环卫工人休息室一体化综合设施建设的同时，采取市场运作的方式建设标准化洗车场、废旧回收站等设施，既弥补城区基础设施滞后，也满足市民生活需求。通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化，提高城市管理水平和质量。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:45:00)

听了史局长的介绍，我们对安康下一阶段的城市管理发展方向和举措也有了一定的了解，安康城市管理的架构体系、体制机制、方法举措也将更加完善。作为一个普通的市民，我也在这里号召和呼吁广大市民朋友们，理解和支持城市管理工作，从自身做起、从点滴做起，共同参与到城市管理这个大课题中来。那么，通过这些措施，安康的城市管理工作将会发生哪些转变，达到什么样的目的呢？

【史洪安】(2012-02-17 10:47:00)

通过以上措施，我们主要要实现城市管理的五个转变。一是通过集中城市管理行政执法权、完善各级市容环境事业机构，建立城管执法保障机制、实行城市管理联席会议制度、落实群众环卫自治和监督组织等措施，建立起横向到边、纵向到底，专业队伍与自治组织相结合的管理作业模式，实现从“小城管”向“大城管”转变。二是坚持以人为本的原则，通过前置审批、全程追踪，源头管控、终端监督等措施，确保有效的城市管理贯穿于规划、审批、建设和日常运行的各个环节之中，实现城市管理从被动管理向主动管理转变。三是充分发挥“数字化城管”和“应急响应”系统作用，通过建立统一、规范的调度平台、处理标准和监督考核机制，将政府各个部门、组织均纳入到城市管理之中来，实现城市管理从分散向合力转变。四是坚持按照“网格化管理，精细化服务”的要求，通过规范管理制度、优化管理流程，坚持质量标准、严格考核管理，切实推进城市管理执法监察和作业服务的标准化、规范化、程序化实施，体现实时化、动态化管理要求，实现城市管理从经验管理向科学管理转变。五是结合城市管理日常监管和重点保障任务不同特点，充分发挥网格化单元管理和应急响应系统的优势，通过划小单位管理作业区域，细

【殷乔伊】(2012-02-17 10:48:00)

现在网友的发言非常的踊跃。游客08772说，他家住在某小区，最近一段时间自己家的大门上都会被贴上类似“牛皮癣”的小广告，今天撕掉，明天又被贴上新的，他很烦恼。他想问问您像这样的在小区内张贴的小广告到底由谁来监管？

【史洪安】(2012-02-17 10:50:00)

对“牛皮癣”小广告的治理，一直是城市“四乱”治理中的重点，也是全国各地城市管理中的难题。我们通过与其他市区同行的交流讨论，也因为这种违章违法行为具有极强的隐蔽性和机动性，监管、治理难度很大，需要全社会共同参与治理。目前，安康城区的“牛皮癣”小广告治理，由区城管局牵头，各办事处、社区及政府各部门共同实施，主要采取以下措施。一是按照“谁设置、谁受益，谁管理、谁清理”的原则和“门前四包”责任制的要求，发动市区各单位和广大市民采用化学清洗、同色覆盖等方式全面进行清除。二是建立长效化管理机制。我局成立了城市“牛皮癣”小广告治工作领导小组，采取下属各片区安排专人常年巡查、随有随清，通过双创办及片区双创，发动社会各界利用周五义务大清扫活动，进行集中清理。三是根据市民群众发布信息的需求，我们也正在规划报请上级审核，拟在适当的位置建设一些信息发布栏，以满足市民正常、合法的信息发布需求。关于这位网友提到小区内的小广告问题，按照“四包”责任和城市环境卫生责任区管理要求，小区内的容貌卫生主要由小区物业公司负责，这类问题网友们可以向物业公司提出，请物业公司加强小区日常巡查管理。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:51:00)

游客09141说，城管工作辛苦而不被人理解，管理和被管理是很矛盾的，该项工作由于带有强制性和公开性，所以请你们在做好文明执法的同时，搞一些宣传公益的工作，结合建设园林城市这部分研究管理的方式，使广大市民理解并支持你们的工作。

【史洪安】(2012-02-17 10:51:00)

对，是这样。城市是我家，建设靠大家，管理更要靠大家。没有各级领导的重视、广大市民的支持，我们的管理肯定难以出成效，难以让大家满意。在具体管理的过程中，肯定会出现这样那样的问题，这些问题，既需要我们认真对待，全力解决，也需要广大市民理解、支持和包容。只有相互的理解、支持和包容，我们的工作才会做得更加完美，我们的城市才会更加美丽安康。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:52:00)

今天的访谈中，我们详细了解了安康中城市管理的建设发展情况，存在的问题、管理的措施和今后发展的方向。相信在城管部门的不懈努力，在广大市民群众的支持配合下，安康的城市管理将会得到进一步发展和改善。感谢史局长的精彩解读。

【游客 都是安康娃】(2012-02-17 10:52:00)

城管执法工作在经历多年的发展之后，逐步改变了粗放、低效的管理模式，走上了精细、高效管理的道路，随着经济和社会的高速发展，对城市管理水平的要求也越来越高，城管执法工作需要在时间、地域、责任上达到全覆盖。

【史洪安】(2012-02-17 10:52:00)

谢谢主持人，感谢各位网友，我再次诚请市民朋友关注、理解、支持和参与城市管理工作，让我们携手努力，共同建设美好家园。祝市民朋友们、网友朋友们身体健康、事业顺利。

【殷乔伊】(2012-02-17 10:52:00)

谢谢大家，再会。

【游客 都是安康娃】(2012-02-17 10:54:00)

我个人认为 首先得更新城市管理的理念，有管理的理念转变到为人民服务的工作态度。其次要由执法人员的单方面管理变成安康人民与城管相合作，安康人民自觉的来共同参与到安康的城市化建设当中来。

【游客 都是安康娃】(2012-02-17 10:55:00)

再者要转变执法理念，提升城管职业形象，要切记记以人为本的工作出发点，以为人民服务为工作重心。

【游客 都是安康娃】(2012-02-17 10:55:00)

注重完善长效管理机制、实施重心下移，要把城管工作做到基层，、以基层为主。要注重对人民的教育，思想的思维方式的转变，切实做好人民对于城管工作的热心支持和配合。